Решение по делу № 2А-156/2025 от 18.04.2025 - о признании незаконным бездействия и обязании провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации, администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия об обязании выделить дошкольному образовательному учреждению дополнительное целевое финансирование для проведения обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения.

Дело № 2а-156/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 18 апреля 2025 г.

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Батяркиной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Юдиной Л.Д.,

с участием:

помощника прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Барабина Г.Э.,

административного ответчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Турдаковский детский сад «Солнышко» в лице заведующей ФИО1,

административного ответчика - администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в лице главы района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Турдаковский детский сад «Солнышко» о признании незаконным бездействия и обязании провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации, администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия об обязании выделить дошкольному образовательному учреждению дополнительное целевое финансирование для проведения обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения,

установил:

прокурор Ардатовского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Турдаковский детский сад «Солнышко» (далее – МБДОУ Турдаковский д/с «Солнышко», учреждение) о признании незаконным бездействия и обязании провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации, и к администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия об обязании выделить образовательному учреждению дополнительное целевое финансирование для проведения обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения. В обоснование указал, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МБДОУ Турдаковский д/с «Солнышко», установлено, что воспитание и обучение несовершеннолетних проводится в здании дошкольного образовательного учреждения по адресу: Республика Мордовия, <...>, построенном и введенном в эксплуатацию еще в 1968 г..

В нарушение требований ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния) учреждением с момента передачи в оперативное управление и по настоящее время не было проведено обследование технического состояния здания образовательного учреждения силами специализированной организации.

Учредителем и собственником имущества МБДОУ Турдаковский д/с «Солнышко» является муниципальное образование Ардатовский муниципальный район Республики Мордовия. Права последнего осуществляет администрация Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

Дальнейшее неисполнение требований законодательства в сфере обеспечения безопасности образовательной организации может привести к негативным последствиям, ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, посещающих указанную дошкольную образовательную организацию, а также её работников и иных лиц, поскольку не обеспечена безопасность от потенциальных террористических посягательств.

Неисполнение МБДОУ Турдаковский д/с «Солнышко» обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье.

Просит суд признать незаконным бездействие МБДОУ Турдаковский д/с «Солнышко» выразившееся в не проведении обследования технического состояния здания образовательной организации; обязать МБДОУ Турдаковский д/с «Солнышко» в течение 6 месяцев со дня получения из администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия необходимого дополнительного целевого бюджетного финансирования провести обследование технического состояния здания образовательной организации силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния); обязать администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу выделить необходимое дополнительное целевое бюджетное финансирование для проведения обследования технического состояния МБДОУ Турдаковский д/с «Солнышко», обеспечивающее выполнение этим учреждением проведения обследования технического состояния здания общеобразовательной организации силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).

Административный истец-помощник прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Барабин Г.Э. в судебном заседании поддержал заявленные административные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика МБДОУ Турдаковский д/с «Солнышко» заведующая ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени, дате и месте его проведения извещена надлежащим образом извещением направленным заказным письмом, об уважительности причин неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представила.

Представитель административного ответчика администрации Ардатовского муниципального района глава района ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом извещением, полученным 07.04.2025, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных КАС РФ, не усматривается, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Заслушав мнение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает, что административный иск прокурора Ардатовского района Республики Мордовия подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статей 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников, образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Технический регламент о безопасности зданий) безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

В силу статьи 36 Технического регламента о безопасности зданий параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 55.24, статьей 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее Положение). Данное Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий. В соответствии с разделом 3 Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Положением установлена рекомендуемая продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации). Порядок проведения контроля за техническим состоянием зданий с использованием современных технических средств диагностики предусмотрен Сводом правил по проектированию и строительству - правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений (СП 13-102-2003), согласно пункту 5.1 которого, установлено, что обследование строительных конструкций зданий и сооружений проводится, как правило, в три связанных между собой этапа: подготовка к проведению обследования; предварительное (визуальное) обследование; детальное (инструментальное) обследование.

Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст введен в действие в Российской Федерации в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).

В соответствии с пунктами 4.1-4.11 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов; первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения) - по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора. Результаты обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений в виде соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования или мониторинга.

В силу пункта 5.1.3 ГОСТ 31937-2024 цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

Согласно Уставу МБДОУ Турдаковский д/с «Солнышко», утвержденному постановлением администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия № 963 от 28.10.2015, данное учреждение, расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...> является юридическим лицом и некоммерческой организацией, основной целью деятельности выполнение работ и оказание услуг в сфере дошкольного образования в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Деятельность учреждения направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей; обеспечение познавательного, речевого, социально-коммуникативного, художественно-эстетического и физического развития детей; воспитание с учетом возрастных категорий у детей гражданственности, уважение к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; осуществление необходимой коррекции недостатков в физическом и психическом развитии; взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного их развития; оказание консультативной и методической помощи родителям (законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития детей. Основным предметом деятельности учреждения является реализация общеобразовательной программы дошкольного образования различной направленности, дополнительных общеразвивающих программ, присмотр и уход за детьми.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 17.07.2015 запись регистрации № 13-13/007-13/007/047/2015-40/1 МБДОУ Турдаковский д/с «Солнышко» на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание, назначение: нежилое, одноэтажное, площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: Республика Мордовия, <...>.

Из кадастрового паспорта усматривается, что здание детского сада построено в 1967 г..

Согласно акта проверки от 18.03.2025 в нарушение требований ГОСТ 31937-2024 МБДОУ Турдаковский д/с «Солнышко» с момента передачи в оперативное управление и по настоящее время не было проведено обследование технического состояния здания образовательного учреждения силами специализированной организации.

Вместе с тем, не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием здания МБДОУ Турдаковский д/с «Солнышко» путем привлечения специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия воспитания и обучения детей, причинения вреда их жизни и здоровью, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации и иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям, условия обучения.

Согласно части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный в пункт 1 данной статьи перечень документов в области стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов. В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и (или) иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов.

Таким образом, допускается несоблюдение сводов правил, которые применяются на добровольной основе, только в том случае, если выполнение требований технического регламента подтверждено другим способом. Отказ от применения соответствующих стандартов влечет необходимость подтверждения выполнения требований технического регламента применением иных документов, нежели эти. То есть неисполнение такого стандарта без ссылки на иной технический документ, содержащий альтернативные либо отличающиеся от него технические нормы и правила, не допускается.

Однако, доказательств соблюдения требований Технического регламента в отношении технического состояния здания, находящегося в оперативном управлении МБДОУ Турдаковский д/с «Солнышко», административными ответчиками суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что МБДОУ Турдаковский д/с «Солнышко» осуществляет свою деятельность с нарушением требований действующего законодательства и не принимает необходимых и достаточных мер к проведению обследования технического состояния здания, что создает угрозу для жизни и здоровья как для детей, посещающих данное дошкольное образовательное учреждение, так и для его работников и иных лиц, и нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения и воспитания несовершеннолетних.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о местном самоуправлении) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Финансирование данных мероприятий является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно, выделение средств на данные мероприятия осуществляется в рамках бюджетного процесса.

В соответствии со статьей 53 Закона о местном самоуправлении формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 161 Бюджетного кодекса российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Согласно части 1 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Из пункта 1.7 Устава МБДОУ Турдаковский д/с «Солнышко» усматривается, что учредителем дошкольного образовательного учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование Ардатовский муниципальный район Республики Мордовия. Права собственника и полномочия учредителя от имени муниципального образования Ардатовский муниципальный район Республики Мордовия осуществляет администрация Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии с пунктом 7.8 названного Устава источниками финансового обеспечения деятельности учреждения и формирования его имущества являются: бюджетные средства в виде субсидий на выполнение муниципального задания; субсидии на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества из бюджета Ардатовского муниципального района; поступление средств от приносящей доход деятельности; плата родителей (законных представителей) за присмотр и уход; добровольные имущественные взносы и пожертвования; бюджетные инвестиции и иные субсидии.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Таким образом, администрация Ардатовского муниципального района Республики Мордовия является главным распорядителем средств местного бюджета и в ее компетенцию входит выделение средств на устранение выявленных прокурорской проверкой нарушений.

Кроме того, согласно пункту 7.1 части 1 статьи 16 Закона о местном самоуправлении участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах в границах муниципального округа, городского округа, отнесено к вопросам местного значения муниципального района, городского округа, поэтому выполнение обязанностей, предусмотренных законом, не свидетельствует о вмешательстве в деятельность органа местного самоуправления.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельности административного ответчика – администрации Ардатовского муниципального района в решении вопросов, возложенных на нее действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности.

Сам факт и процедура выделения денежных средств не могут быть поставлены в зависимость от выполнения необходимых работ по устранению выявленных нарушений. Выявленные нарушения свидетельствуют об отсутствии необходимых условий безопасности несовершеннолетних и сотрудников указанного учреждения.

Доказательств, подтверждающих невозможность устранения выявленных прокурором нарушений, равно как и доказательств принятия мер, направленных на их устранение, а также наличия каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда, административными ответчиками суду не представлено.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Ардатовского района Республики Мордовия подлежат полному удовлетворению в отношении обоих административных ответчиков.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может приниматься решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, суд принимает решение о возложении обязанностей на МБДОУ Турдаковский д/с «Солнышко» по проведению обследования технического состояния здания образовательной организации, а на администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия - по выделению необходимого дополнительного целевого бюджетного финансирования для проведения обследования технического состояния здания.

Суд соглашается с мнением прокурора и устанавливает для исполнения решения суда сроки – в течение 6 месяцев со дня получения из администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия необходимого дополнительного целевого бюджетного финансирования-для МБДОУ Турдаковский д/с «Солнышко» и в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу- для администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия.

Данные сроки, по мнению суда, являются разумными и достаточными.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

По данной категории дел на основании подпунктов 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче административного искового заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными организации уплачивают государственную пошлину в размере 15000 рублей.

Следовательно с административного ответчика - МБДОУ Турдаковский д/с «Солнышко» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 15000 рублей в бюджет Ардатовского муниципального района Республики Мордовия (статья 61.1 Бюджетного кодекса РФ).

Вместе с тем, поскольку МБДОУ Турдаковский д/с «Солнышко» является муниципальным бюджетным образовательным учреждением и финансируется из бюджета, суд, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.20 Налогового кодекса российской Федерации, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Турдаковский детский сад «Солнышко» о признании незаконным бездействия и обязании провести обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения силами специализированной организации, администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия об обязании выделить образовательному учреждению дополнительное целевое финансирование для проведения обследование технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Турдаковский детский сад «Солнышко», выразившееся в не проведении обследования технического состояния здания образовательной организации по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Турдаковский детский сад «Солнышко» обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня получения из администрации Ардатовского муниципального района Республики Мордовия необходимого дополнительного целевого бюджетного финансирования провести обследование технического состояния здания образовательной организации по адресу: Республика Мордовия, <...>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).

Возложить на администрацию Ардатовского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу выделить необходимое дополнительное целевое бюджетное финансирование для проведения обследования технического состояния здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Турдаковский детский сад «Солнышко», обеспечивающее выполнение этим учреждением проведения обследования технического состояния здания по адресу: Республика Мордовия, <...>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Е.Н. Батяркина

Решение в окончательной форме изготовлено 18.04.2025.