Решение по делу № 2А-1009/2023 от 21.09.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-1009/2023

29RS0001-01-2023-001199-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Власовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 150000 руб. 00 коп., обосновывая требования тем, что в период с 05 октября 2022 года по 05 января 2023 года он содержался под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области. В период пребывания в данном учреждении административный истец содержался в камерах №№ 13, 17, 23, 24, которые были переполнены, площадь камеры на одного заключенного не соответствовала требованиям ПВР, что вызывало у него бытовую скованность, создавало неудобства, вызывало нравственные страдания. Питание в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области не соответствовало требованиям, было существенно уменьшено в объеме и порциях. Начальник учреждения за три месяца был на обходе всего один раз. Постельные принадлежности были непригодными к использованию (рваными), которые он сам лично зашивал ручной иглой, что не входило в его обязанности. Отсутствовала горячая вода, приносную не выдавали ни разу, а греть чайником или кипятильником также не входило в его обязанности. По фактам указанных нарушений ФИО1 обращался в прокуратуру.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Ф.Р., в качестве заинтересованного лица - Управление Ф.Р. по Архангельской области.

На основании определения Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ административное дело рассматривается с использованием системы видеоконференц-связи с ФКУ ИК-4 УФСИН Р. по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и по тем же основаниям, на момент рассмотрения спора отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН Р. по Архангельской области

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, с заявленными требованиями ФИО1 не согласны в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений частей 1 и 2 ст. 62, частей 9 и 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Согласно ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 5 ст. 227.1 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закона № 103-ФЗ) следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.

Согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Аналогичные положения закреплены в ст. 17.1 Закона № 103-ФЗ

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находился в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Котласского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем ФИО1 убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-4 УФСИН Р. по Архангельской области, где и находится в настоящее время.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу положений статей 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области с 05 октября 2022 года по 06 января 2023 года действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 (далее – ПВР № 110).

Согласно материалам дела административный истец содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области с 05 по 08 октября 2022 года в камере № 29, в период с 08 октября 2022 года по 06 января 2023 года – в камере № 23, которые находятся в режимном корпусе № 2.

Из материалов дела следует, что камера № 29, площадью 11 кв.м., оборудована 4 спальными местами, камера № 23 площадью 19,57 кв.м. оборудована 8 спальными местами.

Следовательно, при содержании ФИО1 в ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Архангельской области, с учетом площади камеры, в которой он содержался и количества содержащихся в ней лиц, на одного содержащегося приходилось:

- в камере № 29: 05 октября 2022 года содержалось 3 человека, по 3,667 кв.м. на каждого, в период с 06 по 08 октября 2022 года содержалось 2 человека на 11,0 кв.м., по 5,5 кв.м на каждого;

- в камере № 23: 08 октября 2022 года содержалось 3 человека на 19,57 кв.м по 6,523 на каждого, в период с 09 по 13 октября 2022 года содержалось 4 человека, по 4,893 кв.м. на каждого; в период с 14 по 20 октября 2022 года, содержалось 5 человек, по 3,914 кв.м. на каждого; 21 октября 2022 года содержалось 4 человека по 4,893 кв.м. на каждого; в период с 22 по 27 октября 2022 года, с 31 октября 2022 года по 01 ноября 2022 года, с 03 по 08 ноября 2022 года, с 13 по 16 ноября 2022 года, 19 ноября 2022 года, 17 декабря 2022 года, с 20 по 23 декабря 2022 года, 29 и 30 декабря 2022 содержалось 5 человек по 3,914 кв.м. на каждого; в период с 28 по 30 октября 2022 года, 02 ноября 2022 года, 10, 17, 25 ноября 2022 года, с 02 по 12 декабря 2022 года, с 15 по 16 декабря 2022 года, с 18 по 19 декабря 2022 года, с 24 по 28 декабря 2022 года, с 31 января 2022 года по 06 января 2023 года содержалось 6 человек по 3,262 кв.м. на каждого; 09 ноября 2022 года, в период с 11 по 12 ноября 2022 года, с 22 по 24 ноября 2022 года, с 26 по 29 ноября 2022 года, 13 и 14 декабря 2022 года, содержалось 7 человек по 2,796 кв.м. на каждого; 18 и 30 ноября 2022 года, 01 декабря 2022 года содержалось 8 человек по 2,446 кв.м. на каждого.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 22 мая 2023 года № 25-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО2» указано, что согласно Федеральному закону «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (часть первая статьи 23 и часть первая статьи 24). В развитие указанных положений часть пятая статьи 23 данного Федерального закона устанавливает, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Соответственно, федеральный законодатель определил четыре квадратных метра в качестве минимального предела для признания размера площади камеры следственного изолятора, приходящегося на одного человека, отвечающим его минимальным бытовым потребностям и санитарно-гигиеническим требованиям, с учетом условий содержания в следственном изоляторе. Применение меньших нормативов санитарной площади для содержащихся в условиях изоляции в камере следственного изолятора лиц, безотносительно к тому, что послужило правовым основанием для их помещения туда, объективно ведет к повышенной наполняемости камер, создает трудности для указанных лиц в перемещении по камере, приеме пищи, пользовании санитарным узлом.

Следовательно, понятие «норма санитарной площади в камере», как направленное на обеспечение бытовых потребностей и санитарно-гигиенических требований в следственном изоляторе и устанавливаемое исключительно Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», не может для целей оценки соблюдения установленных требований и применения возмещения морального вреда за их нарушение подменяться понятием «норма жилой площади», которая установлена на одного осужденного в том или ином исправительном учреждении на основании части третьей статьи 77.1 и части первой статьи 99 УИК Российской Федерации. Иное противоречило бы конституционным принципам равенства, соразмерности, справедливости, умаляло бы право каждого на достоинство личности, избыточно ограничивало бы право на свободу и личную неприкосновенность (статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 22, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Судом установлено, что в указанные периоды содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области нарушение нормы санитарной площади достигало недопустимых значений, а поэтому, суд приходит к выводу, что административному истцу в эти периоды не были обеспечены надлежащие условия содержания, в связи с чем, требования ФИО1 о присуждении компенсации в связи с необеспечением ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области надлежащих условий его содержания под стражей ввиду несоблюдения минимально допустимой нормы санитарной площади на одного человека, подлежат удовлетворению.

По информации административных ответчиков расстановка мебели не препятствовала перемещению по камере. При этом, не все лица постоянно одновременно содержались в камерах. В соответствии с распорядком дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, осуществлялись выводы в следственные кабинеты, на прием в здравпункт, на прогулки, в душевую, на личный прием, на свидания в период с 09 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. и с 13 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. ежедневно. Выводились для проведения телефонных переговоров по заявлениям с 09 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. и с 14 час. 00 мин. до 19 час. 30 мин.

Значительное отступление от нормы санитарной площади на одного человека вопреки доводам представителя административных ответчиков не могло быть восполнено в следственном изоляторе созданием условий для полезной деятельности вне помещения камеры.

Кроме того, судом учитывается, что ФИО1 была подана жалоба в прокуратуру <адрес> по факту необеспечения надлежащих условий содержания под стражей, которая была рассмотрена, выявлены нарушения ввиду несоблюдения минимально допустимой нормы санитарной площади на одного человека, в связи с чем, в адрес ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства.

Так, из содержания представления следует, что в нарушение ст. 23 Федерального закона №103-ФЗ в период содержания ФИО1 в камере № 23 СИЗО-3 с 14 по 20 октября 2022 года, 22 октября 2022 года по 19 ноября 2022 года, с 22 ноября 2022 года по 28 декабря 2022 года, не обеспечено соблюдение санитарной нормы в части установленной площади в размере не менее 4 кв.м на одного человека. Так, в указанные периоды площадь на одного человека в указанной камере составляла от 2,4 кв.м до 3,9 кв.м.

Питание осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области организовано в соответствии с пунктами 41 – 45 Правил № 110, согласно которым подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым). Для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых предусматривается пятиразовый режим питания (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин). Прием пищи подозреваемыми и обвиняемыми осуществляется в местах их содержания. Время приема пищи подозреваемыми и обвиняемыми устанавливается в распорядке дня подозреваемых и обвиняемых. На время приема пищи подозреваемым и обвиняемым выдаются тарелки глубокая и мелкая, а также столовые приборы, указанные в подпункте 24.3 пункта 24 настоящих Правил.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы, безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» (далее – Постановление №205), питание подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется согласно раскладке продуктов, с соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований.

Из содержания Постановления № 205 следует, что в сутки на одного человека (мужчину) установлены следующие минимальные нормы продуктов питания: макаронные изделия – 30 грамм, овощи – 250 грамм, хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта – 300 грамм, хлеб пшеничный из муки II сорта – 200 грамм,

Приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – Приказ №696), пунктом 42 которого предусмотрено, что на завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). По дням недели в течение месяца предусматривается к выдаче компот из сухофруктов или кисель в равных соотношениях (через день). На обед предусматривается основная часть продуктов нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. В следственных изоляторах, тюрьмах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора, холодные закуски могут не планироваться (п. 45 Приказа №696).

Согласно п. 56 Приказа № 696 объем первых блюд устанавливается в количестве 0,5 - 0,6 л, для беременных женщин и кормящих матерей - 0,25 - 0,3 л, в зависимости от массы закладываемых в котел продуктов после их первичной обработки. При этом масса густой части может составлять 40 - 50% общей массы первого блюда. Масса вторых блюд - в зависимости от количества заложенных продуктов, но не менее 200 г. Объем третьих блюд составляет 0,25 л.

В силу п. 65 Приказа № 696 продукты (кроме муки, сахара, яиц, масла растительного, маргариновой продукции) по нормам питания распределяются в соответствии с Таблицей распределения продуктов по приемам пищи (приложение N 5 к Порядку). Специи (соль, перец, лавровый лист, горчичный порошок) по приемам пищи не распределяются, а записываются в соответствующих графах строки "Итого за день".

Согласно пп. 66, 67 Приказа №969 молоко планируется для приготовления молочных каш или выдается в натуральном виде на завтрак. Расчетный выход готовых блюд, в том числе мясных и рыбных порций, при планировании питания определяется исходя из отходов при первичной обработке продуктов, потерь при тепловой обработке, выхода полуфабрикатов и готовых порций, указанных в Таблице выхода полуфабрикатов и готовых порций из мяса и рыбы в зависимости от вида тепловой обработки (приложение N 6 к Порядку). Хлеб из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта по 100 грамм на завтрак, обед и ужин; хлеб пшеничный из муки 2 сорта 50 грамм на завтрак, 100 грамм на обед, 50 грамм на ужин. Сахар (при планировании компота) по 10 грамм на завтрак обед и ужин. Сахар (при планировании киселя) по 15 грамм на завтрак и ужин.

Согласно имеющейся в деле информации, ФИО1 обеспечивался трехразовым горячим питанием с момента его прибытия в учреждение (завтрак, обед, ужин). Поставка продуктов питания для приготовления пищи спецконтингенту осуществляется централизованно со складов УФСИН России по Архангельской области. Приготовление пищи на всех циклах производства контролируется заведующим столовой, закладка продуктов в котел осуществляется на основании котлового ордера и накладной в соответствии с меню раскладкой на каждый день в присутствии дежурного помощника следственного изолятора с видеофиксацией самого процесса закладки продуктов. Приготовление пищи осуществляется по рецептуре, утвержденной технологической картой на каждое блюдо, предусмотренное меню-раскладкой. Качество приготовленной пищи оценивается медицинским работником, дежурным помощником начальника следственного изолятора с отметкой в журнале контроля за качеством приготовления пищи. На кухне учреждения ведутся следующие журналы: книга учета контроля за качеством приготовления пищи, журнал медицинского осмотра персонала, журнал санитарного состояния пищеблока.

Поставка продуктов питания для приготовления пищи спецконтингенту осуществляется централизованно со складов УФСИН России по Архангельской области.

Хлеб выдавался: завтрак 100 грамм - дарницкий, 50 грамм – пшеничный; обед: 100 грамм – дарницкий, 100 грамм – пшеничный; ужин: 100 грамм – дарницкий, 50 грамм – пшеничный. Сахарный песок: завтрак 15 грамм в чай (10 грамм, если на обед компот), обед – в кисель не выдается, если положен компот из сухофруктов – 10 грамм, ужин -15 грамм в чай (10 грамм, если на ужин компот).

Хлеб свежий, ежедневно поступает в ФКУ СИЗО-3 из пекарни ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, имеются декларации о соответствии на продукцию, которая соответствует ГОСТ 2077-94 «Хлеб ржаной, ржано-пшеничный и пшенично-ржаной. Технические условия». Молоко закладывается в кашу (согласно п. 66 Приказа №696).

ФИО1 обращался в прокуратуру Вельского района с жалобой на ненадлежащую организацию питания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, была проведена проверка, по результатам которой доводы заявителя в части ненадлежащей организации питания нашли свое подтверждение, в адрес ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области 02 мая 2023 года внесено представление № 17-01-23 об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства. Так, из содержания представления следует, что в соответствии с Постановлением № 205 установлена минимальная норма питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся Учреждении, которая составляет 250 гр. овощей в сутки. Вместе с тем, в период с 28 ноября 2022 года по 04 декабря 2022 года норма выдачи овощей составляла от 110 до 240 граммов в сутки на одного осужденного, подозреваемого, обвиняемого, содержащихся в Учреждении. Аналогичные нарушения выявлены в период с 05 декабря 2022 года по 12 декабря 2022 года, норма выдачи овощей составляла от 110 до 220 граммов в сутки; с 19 декабря 2022 года по 26 декабря 2022 года норма выдачи овощей составляла от 160 до 230 граммов в сутки. Кроме того, выявлены случаи нерегулярного предоставления макаронных изделий по минимальной установленной норме. Так, 28 ноября 2022 года, 12 декабря 2022 года, 19 декабря 2022 года, 09 января 2023 года, норма выдачи макаронных изделий составляла от 10 до 20 грамм в сутки на одного осужденного, подозреваемого, обвиняемого, содержащихся в Учреждении при минимальной установленной норме 30 грамм. Также в нарушение п. 42 главы V Приказа № 696 в период с 02 января 2023 года по 09 января 2023 года на обед спецконтингенту из напитков выдавался только кисель и не выдавался компот из сухофруктов (по дням недели предусматривается к выдаче компот из сухофруктов или кисель в равных соотношениях через день). По мнению органа прокуратуры вышеуказанные нарушения явились следствием ненадлежащей организации работы по указанным направлениям со стороны администрации Учреждения, что влечет ущемление прав осужденных, подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в СИЗО-З.

Таким образом, оценивая доводы административного истца о том, что питание во время его нахождения в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области было организовано ненадлежащим образом, в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, суд признает обоснованными требования административного истца о присуждении компенсации и в данной части.

На основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать возмещения вреда, причиненного ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Учитывая степень, характер и продолжительность таких нарушений, последствия данных нарушений для административного истца, суд полагает необходимым взыскать компенсацию в пользу ФИО1 в размере 10000 рублей, которая, по мнению суда, будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению, нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав истца, обеспечит утрату им статуса жертвы.

В удовлетворении же административного искового заявления ФИО1 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области и УФСИН Р. о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, в иной заявленной им части, законных оснований не усматривается.

Так, согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ определено, что подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Из п. 28 Правил № 110 следует, что камера СИЗО оборудуется, в том числе: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

В ходе рассмотрения дела установлено, что весь период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области он был обеспечен спальным местом (кроватью) и индивидуальными постельными принадлежностями.

В пункте 33 Приложения № 1 к Правилам № 110 зафиксировано, что смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Из материалов дела следует, что помывка лиц содержащихся в учреждении производится 1 раз в неделю, смена постельного белья производится один раз в неделю, отдельно чистое постельное белье и полотенца дополнительно в камеру не выдаются. Пришедшее в негодность, либо по истечение срока эксплуатации, постельные принадлежности списываются, новые постельные принадлежности поступают со склада учреждения по мере необходимости. В случае порчи вещей спецконтингентом также списываются, взамен выдаются новые, а сумма ущерба преимущественно взыскивается в судебном порядке. Стирка постельных принадлежностей производится с использованием стиральной машины LG WDF069BD3S, состоящей на балансе учреждения, введенной в эксплуатацию 30 сентября 2020 года, и с применением синтетического моющего средства. Далее осуществляется сушка и глажка белья. Белье при этом не рвется, не пачкается, запахами не пропитывается.

С жалобами на необеспечение надлежащими спальными принадлежностями, их плохом состоянии и необходимость их замены ФИО1 в администрацию учреждения не обращался.

Таким образом, доводы административного истца о необеспечении надлежащими спальными принадлежностями (выдаче рваного постельного белья) и вынужденной необходимости зашивать его при помощи ручной иглы, опровергнуты административными ответчиками, представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с п. 28 ПВР № 110 камера СИЗО оборудуется, в том числе: бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; унитазом, умывальником; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности (п. 31 ПВР № 110).

Ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (Инструкция СП 17-02 Минюста России), утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы (утратила силу по приказу Минюста России от 22 октября 2018 года N 217-дсп), допускалась возможность при реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания ИК общего и строгого режимов, ИК особого режима для осужденных ООР, колоний-поселений не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах, а также к умывальникам в ДИЗО в ВК и к умывальникам в уборных для АУП в административном здании (п. 20.5).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр утвержден и введен в действие "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)".

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 1454/пр от 20 октября 2017 года (далее - Свод правил), введенные в действие с 21 апреля 2018 года, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

К "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. Лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, продолжительности обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, режимный корпус ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>, здание №, возведен в 2004 году. При его строительстве не было предусмотрено подведение горячей воды в камеры.

Таким образом, отсутствие горячего водоснабжения в учреждении, обусловлено отсутствием системы централизованного горячего водоснабжения, ранее горячее водоснабжение в учреждении предусмотрено не было, приведенные административным истцом обстоятельства не могут быть расценены как унижающие человеческое достоинство условия, учитывая, что администрацией учреждения принимались все возможные меры для создания необходимых условий содержания осужденных.

Более того, горячее водоснабжение в ФКУ СИЗО-3 в заявленный период было обеспечено в душевых комнатах для помывки лиц, заключенных под стражу, а также обеспечивалось за счет возможности лицам, заключенным под стражу, иметь при себе электрокипятильники или чайники электрические для подогрева холодной воды. Холодное водоснабжение в камерах обеспечивалось круглосуточно. На каждом внутреннем посту режимных корпусов имелись электрокипятильники заводского изготовления для общего пользования, которые выдавались в камеры по потребности. Также по потребности выдавалась и горячая вода. Помывка лиц, заключенных под стражу, в душе с горячей водой предоставлялась в соответствии с установленными нормами, проточные водонагреватели «Эван» приобретены и установлены в количестве 2 штук, санитарное оборудование и тазы для гигиенических целей и стирки одежды присутствовали во всех камерах учреждения.

Установлено, что помимо кипятильников, для нагрева воды используются электрические плиты, вода нагревалась в баках, выдача горячей воды в камеры осуществлялась с помощью эмалированных ведер.

Таким образом, судом установлено и это подтверждается представленными административными ответчиками доказательствами, что горячей водой административный истец обеспечивался в необходимых объемах, в камерам, в которых он содержался.

Факт отсутствия централизованной системы горячего водоснабжения в камерах учреждения, при установленных по делу обстоятельствах и альтернативных способах обеспечения горячей водой, не свидетельствует о нарушении прав административного истца и бесспорно не влечет это.

Административным истцом заявлено о не проведении ежедневных обходов начальником следственного изолятора, указано, что обход камер был произведен один раз за три месяца.

В соответствии с п. 106 Правил № 110 представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам). Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Согласно п. 107 Правил №110 все предложения, заявления и жалобы, принятые в устной форме, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем под подпись знакомится заявитель. Устные предложения, заявления и жалобы докладываются уполномоченному должностному лицу. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток, о чем делается соответствующая отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. По просьбе подозреваемого или обвиняемого ответ на устное заявление дается в письменном виде в порядке, установленном статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (п. 108 Правил № 110).

Приказом ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области от 29 июня 2022 года № 194 утвержден Распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, согласно п. 5 которого ежедневно в период времени с 8 ч. 00 мин. до 9 ч. 00 мин. производится проверка наличия лиц, содержащихся под стражей, прием жалоб, заявлений и т.д., запись на прием по личным вопросам.

Из представленного административным ответчиком ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области отзыва и иных материалов дела следует, что камеры ежедневно посещаются руководством учреждения – начальником учреждения, либо заместителями начальника учреждения и лицами их замещающими. Внимание обращается на противопожарное состояние, материальное обеспечение спецконтенгента, обеспеченность индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями, одеждой по сезону, средствами личной гигиены, а также санитарное состояние жилых помещений, исправность сантехнического, вентиляционного, осветительного оборудования. Помимо камер проводится проверка состояния банно-прачечных помещений, материально-бытового обеспечения в комнатах для проведения длительных свиданий, санитарного состояния помещений отряда хозяйственного обслуживания, мебель и инвентарь в наличии, хозяйственной зоны учреждения.

С жалобами на не проведение ежедневного обхода камер начальствующим составом учреждения ФИО1 в администрацию учреждения не обращался.

При таких обстоятельствах, доводы административного истца о нарушении его прав в данной части не нашли подтверждения в судебном заседании.

Таким образом, заявленные требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Административный иск ФИО1 подан в установленный законом срок. Доводы административных ответчиков о пропуске срока обращения в суд, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, суд находит несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания под стражей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Денежные средства подлежат перечислению по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ ИК-4 УФСИН Р. по Архангельской области, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 290101001

Лицевой счет в УФК <***>

Банк ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА Р.//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск

БИК 011117401

Номер счета банка получателя средств 40№

Номер счета получателя средств 03№

ОКТМО 11710000

КБК 32№

В поле 22 обязательно указывается аналитический код "0023"

Назначения платежа: перевод ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда в части взыскания компенсации подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении требований ФИО1 в иной части - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская