Копия
Дело № 2-4321/2025
УИД 22RS0013-01-2025-005982-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2025 года г. Бийск, Алтайский край
Бийский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Максимовой Н.С.,
при секретаре Котовой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО9 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решений незаконными, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю), в котором просит:
- признать решения ответчика РОЕП-225-ОО1998044 и РОЕП-225-001998043 незаконными,
- взыскать с ответчика в пользу истца сумму неполученного ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка за период с 01.04.2025 по 31.05.2025 в размере 100% прожиточного минимума на ФИО3 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сумме 61 236 руб., компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб., почтовые расходы на направление ответчику копии искового заявления и приложенных документов.
В обоснование требований указывает на то, что ФИО2, являясь матерью ФИО3 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 18.04.2025 в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, неопределенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330 (далее — Правила).
Решениями ОСФР по Алтайскому краю РОЕП-225-001998044 и РОЕП-225-001998043 истцу отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием вышеуказанных детей на основании - «наличие в заявлении о назначении пособия недостоверных или неполных данных».
При обращении в ОСФР по Алтайскому краю истца проинформировали о том, что паспортные данные супруга истца ФИО3 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанные в заявлении не соответствуют сведениям, полученным ОСФР по Алтайскому краю посредством межведомственного взаимодействия.
Так, в заявлении истцом в сведениях о дате выдачи паспорта гражданина РФ супруга указано 16.02.2004 г., тогда как согласно сведениям, полученным ОСФР по Алтайскому краю посредством межведомственного взаимодействия, дата выдачи паспорта гражданина РФ супруга истца - 16.07.2004 г.
При личном визите в клиентскую службу ОСФР по Алтайскому краю истцом предоставлен оригинал паспорта гражданина РФ супруга, в котором дата выдачи указана — 16.02.2004 г.
Письменное обращение истца в ОСФР по Алтайскому краю о признании решений об отказе в назначении пособия неправомерными и пересмотре заявления ответчик не удовлетворил.
По обращению истца прокуратурой города Бийска установлено, что в банке данных МУ МВД России «Бийское», которое является поставщиком информации о паспортных данных граждан для информационных систем межведомственного взаимодействия, содержится недостоверная информация относительно даты выдачи паспорта гражданина РФ супруга истца. Прокуратурой города Бийска 04.06.2025 г. внесено представление начальнику МУ МВД России «Бийское» об устранении нарушений и корректировки сведений.
После внесения изменений в банке данных МУ МВД России «Бийское» истец вновь подала заявление в ОСФР по Алтайскому краю от 18.06.2025 г., в результате рассмотрения которого было назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием двоих детей в размере 100% прожиточного минимума 15 309 руб. на каждого ребенка на период с 01.06.2025 г. по 31.05.2026 г.
Ссылается, что все данные указанные истцом в заявлении о назначении пособия являются достоверными и полными. Все условия для получения мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, установленные Федеральным законом от 21 ноября 2022 года №455-ФЗ и Правилами, истцом были выполнены. Решения ОСФР по Алтайскому краю об отказе в назначении пособия основаны на недостоверных данных, полученных в рамках межведомственного взаимодействия. Следить за актуальностью и корректностью личных данных, содержащихся в базах межведомственного взаимодействия, истец возможности не имеет.
Истец считает решения ОСФР по Алтайскому краю РОЕП-№ и РОЕП-№ незаконными, необоснованными и нарушающими права и законные интересы, а также повлекшими за собой недополучение истцом положенного пособия за период с 01.04.2025 г. по 31.05.2025 г. в общей сумме 61 236 руб. (15 309 руб. *2 (на каждого ребенка) * 2 месяца).
Помимо этого, истец считает, что в результате неправомерного отказа в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ему нанесен моральный ущерб, выраженный в душевных страданиях и нервном стрессе. Назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка относится к числу мер социальной поддержки граждан, имеющих детей. Лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина и его детей, в числе которых их здоровье, достоинство личности, лишает их возможности поддерживать необходимый жизненный уровень.
Размер морального вреда оценивается истцом в размере 30 000 руб.
Указывая на данные обстоятельства, ФИО2 обратилась в суд с указанными требованиями.
В судебном заседании истец ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала на то, что по ранее поданному заявлению от 18.03.2025 в назначении пособия было отказано по причине недостаточного официального дохода (менее четырёхкратной величины МРОТ), рассчитанного за период с 01.02.2024 по 31.01.2025. В феврале 2025 года истцом был получен дополнительны доход в размере около 30 000 руб. При последующей подаче заявлений о назначении пособия от 18.04.2025, 29.04.2025, 07.05.2025 единственной причиной отказа явилось предоставление недостоверных сведений о дате выдачи паспорта на имя супруга истца.
Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие. В представленном письменном отзыве по сути спора (л.д. 27-29), указывает, что в условиях поступления заявления истца о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в государственную информационную систему «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» (далее - ГИС ЕЦП) процесс принятия решения от момента подачи заявления до момента принятия решения и отправки статуса в личный кабинет ЕПГУ автоматизированный. Специалисты СФР не имеют возможности вносить какие-либо изменения в алгоритм расчета, тексты уведомлений, протокол расчета права и пр. По заявлениям ФИО2 от 18.04.2025, от 29.04.2025, от 07.05.2025, проданным посредством ЕПГУ, вынесены решения от 28.04.2025 № РОЕП-№ и № РОЕП-№ об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине «наличие в заявлении недостоверных или неполных данных». При рассмотрении заявлений установлено, что в сведениях о супруге ФИО1 указала дату выдачи паспорта гражданина РФ - 16.02.2004. Источником сведений о выданных паспортах, удостоверяющих личность гражданина на территории Российской Федерации является МВД России. По сведениям МВД России, полученным посредством межведомственного взаимодействия, дата выдачи паспорта супруга ФИО2 - ФИО4 - 16.07.2004. В случае некорректно заполненных данных в заявлении, либо в личном кабинете Госуслуг, несоответствии данных документов с данными ведомств, предоставляющих сведения, ответы на запросы не поступают, поэтому невозможно провести комплексную оценку нуждаемости по семье.
Дополнительно указано, что на основании заявления ФИО2 об уточнении анкетных данных по форме АДВ-2 от 15.05.2025 сведения о супруге в базе данных СФР откорректированы (дата выдачи паспорта гражданина РФ - 16.02.2004), однако сведения отличаются от сведений МВД, где указанная дата не изменена и поступает - 16.07.2004. По итогу рассмотрения обращений Отделением СФР по Алтайскому краю было рекомендовано ФИО2 обратиться непосредственно к поставщику информации, то есть МВД России, для приведения сведений в соответствие. В настоящее время сведения о паспортных данных супруга заявителя откорректированы МУ МВД России «Бийкое».
На основании заявления ФИО2 от 18.06.2025 вынесены решения от 25.06.2025 № РНЕП-№, № РНЕП-№ о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2 на детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.06.2025 по 31.05.2026 в размере 15309 руб. (100% прожиточного минимума на каждого ребенка).
Ссылаются, что решения от 28.04.2025 № РОЕП-№ и № РОЕП-№ об отказе по указанным заявлениям по причине «наличие в заявлении недостоверных или неполных данных» приняты правомерно и пересмотру не подлежат, исковые требования ФИО2 заявлены необоснованно, в том числе в части требований о взыскании компенсации морального вреда, учитывая отсутствие нарушения ответчиком личных неимущественных прав истца.
Представитель третьего лица МУ МВД России "Бийское" о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил о рассмотрении дела при данной явке.
Судом установлено и из пояснений истца следует, что ФИО2 является матерью несовершеннолетних детей: ФИО3 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Дети рождены в период нахождения в браке с ФИО3 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от 19.05.2012 (л.д. 11).
ФИО3 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован паспортом гражданина Российской Федерации серия 01 04 №, выданным ОВД Бийского района Алтайского края 16.02.2004 (копия паспорта, л.д. 10).
По заявлению ФИО2 от 18.04.2025 о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием двоих детей, ОСФР по Алтайскому краю приняты решения от 28.04.2025 № РОЕП-№ и № РОЕП-№ об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине «наличие в заявлении недостоверных или неполных данных».
Как следует из позиции ответчика, недостоверность данных выразилась в несоответствии указанной заявителем в заявлении даты выдачи паспорта супруга истца ФИО3 ФИО19 - 16.02.2004, дате, полученной посредством межведомственного взаимодействия с МВД России, - 16.07.2004.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
В соответствии с частью первой статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой указанной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия (абзац 6).
Порядок и условия назначения и выплаты указанного государственного пособия устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ (часть 2 статьи 3).
Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330.
Согласно пункту 19 Правил заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания.
Документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию (пункт 23). В случае если при личном обращении за назначением ежемесячного пособия заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, недостающие документы (сведения) (пункт 27).
В силу пункта 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Согласно подпункту "в" пункту 31 Правил, основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является, в том числе наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного п. 35 указанных Правил.
В силу пункта 35 Правил в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособие на детей, на которых оно уже назначено (за исключением случая подачи заявления о назначении ежемесячного пособия в соответствии с абзацем вторым пункта 21 настоящих Правил), орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.
В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней. Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.
Из анализа приведенных выше норм права следует, что государством гарантируется материальная поддержка материнства, отцовства и детства. Одной из мер социальной поддержки является выплата одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей)) ребенка в возрасте до 17 лет, ежемесячного пособия. Условиями назначения данного пособия являются гражданство Российской Федерации и постоянное проживание заявителя на территории Российской Федерации, наличие детей в возрасте до 17 лет, имеющих гражданство Российской Федерации и постоянно проживающих на территории Российской Федерации. При этом право на ежемесячное пособие предоставляется семьям с детьми, нуждающимся в социальной поддержке, и возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с названными Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.
Как следует из ответа ОСФР по Алтайскому краю на запрос суда (л.д. 39) специалист клиентской службы в случае выявления некорректных реквизитов в подтвержденном документе, удостоверяющем личность (далее - ДУЛ), в подсистеме «Клиентское обслуживание», проводит мероприятия по обеспечению учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (далее - ИЛС ЗЛ) сведений о достоверном ДУЛ, в частности посредством формирования заявления об изменении анкетных данных зарегистрированного лица, содержащихся в индивидуальном лицевом счете (форма Ада-2). На основании заявления АДВ№ от 05.05.2025, в целях обеспечения полноты и достоверности данных на ИЛС ЗЛ были внесены изменения в данные документа удостоверяющего личность ФИО3 ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в части даты выдачи документа. Дата выдачи ДУЛ в форме АДВ-2 (16.02.2004) меньше даты выдачи ДУЛ с некорректными реквизитами содержащихся на тот момент в подсистеме «Реестр получателей услуг» (16.07.2004), поэтому записи ДУЛ из формы АДВ-2 был присвоен статус «Архив», ДУЛ в профиле гражданина подсистемы «Клиентское обслуживание» не изменился. В связи с тем, что на дату подачи заявления в подсистеме «Реестр получателей услуг» государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» в клиентской службе не был реализован процесс изменения статуса документа, удостоверяющего личность, самостоятельно специалистом отдела организации работы клиентских служб была направлена заявка в информационную систему управления заявками № № от 12.05.2025. 15.05.2025 заявка была отработана. ДУЛ с некорректными реквизитами был присвоен статус «Сведения ошибочны (отменены)», а достоверному ДУЛ, учтенному на ИЛС из формы АДВ-2, статус «Подтвержден». Реквизиты подтвержденного ДУЛ отражены в профиле гражданина подсистемы «Клиентское обслуживание».
Согласно сведениям МУ МВД России "Бийское" ФИО4 документирован паспортом с датой выдачи 16.02.2004, корректировка в базе данных произведена 05.06.2025 (л.д. 38).
Из вышеприведенного ответа ОСФР по Алтайскому краю, усматривается, что специалистом отдела организации работы клиентских служб самостоятельно была направлена заявка в информационную систему управления заявками № № от 12.05.2025 о внесении изменений в данные документа удостоверяющего личность ФИО4 в части указания даты выдачи паспорта. Заявка была отработана 15.05.2025. ДУЛ с некорректными реквизитами был присвоен статус «Сведения ошибочны (отменены)», а достоверному ДУЛ, учтенному на ИЛС из формы АДВ-2, статус «Подтвержден».
Как следует из пояснений сторон, по заявлению ФИО2 от 18.06.2025 вынесены решения от 25.06.2025 № РНЕП-№, № РНЕП-№ о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2 на детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с 01.06.2025 по 31.05.2026 в размере 15309 руб. (100% прожиточного минимума на каждого ребенка).
Как следует из пункта 35 Правил, в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем недостоверной и (или) неполной информации, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке. В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.
Однако, в нарушение данного пункта Правил, ОСФР по Алтайскому краю по результатам рассмотрения заявления истца от 18.04.2025 сразу было принято решение об отказе ФИО2 в назначении меры социальной поддержки.
Между тем, при обращении гражданина в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по вопросам социального обеспечения гражданин имеет право на получение от органа социального страхования информации о его правах на получение конкретного вида пособия по государственному обеспечению, в связи с рождением и воспитанием детей, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию, обеспечивая тем самым реализацию конституционного принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.
При таких обстоятельствах, Отделению Фонда до принятия оспариваемых решений об отказе в назначении ежемесячных пособий детям истца с учетом принятия Российской Федерацией положений, направленных, прежде всего на дополнительную материальную поддержку материнства, отцовства и детства, на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния, исходя из интересов детей, следовало предпринять действия по выяснению обстоятельств наличия несоответствующих действительности сведений о дате выдачи паспорта супруга истца, учитывая также то, что ранее при наличии этого же документа, удостоверяющего личность отца детей, по заявлениям ФИО2 была назначена выплата ежемесячного пособия на детей за предыдущий период с 01.04.2024 по 31.03.2025.
Однако, соответствующее заявление об уточнении анкетных данных было истребовано от ФИО2 только 15.05.2025, после чего данные паспорта супруга истца были откорректированы в базе данных, а пособие назначено по заявлению ФИО2 от 18.06.2025 за период с 01.06.2025 по 31.05.2026.
Из указанного следует, что сотрудниками Отделения Фонда должностные обязанности в полном объеме при принятии 28.04.2025 решений об отказе в назначении в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ, ежемесячного пособия с 01.04.2025 на двоих несовершеннолетних детей не выполнены, истцу не было предложено представить дополнительные документы (заявление об уточнении анкетных данных), поскольку при предоставления таких документов истец имела бы право на назначение ежемесячного пособия, при этом вины истца в виде указания недостоверных сведений не имеется.
Следовательно, в период с 01.04.2025 по 31.05.2025 (2 мес.) ФИО2 была лишена возможности получать предусмотренные государством меры социальной поддержки для нуждающихся в них несовершеннолетних детей.
В этой связи, суд приходит к выводу о том, что решения пенсионного органа от 28.04.2025 № РОЕП-№ и № РОЕП-№ являются незаконными.
Истец ФИО2 в результате вышеуказанных действий Отделения фонда недополучила 61 236 руб. (15 309 руб. * 2 детей * 2 мес.), а потому имеет право на взыскание указанной суммы с ответчика.
Разрешая требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГК РФ) установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В силу пункта 1 статьи 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101) и статьей 151 ГК РФ.
Положениями статьи 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (пункт 1).
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 1068 ГК РФ юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" в пункте 25 разъяснил, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.
Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (пункт 26 названного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации).
В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни.
В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" указано, что под индивидуальными особенностями потерпевшего, влияющими на размер компенсации морального вреда, следует понимать, в частности, его возраст и состояние здоровья, наличие отношений между причинителем вреда и потерпевшим, профессию и род занятий потерпевшего.
При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).
В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.
Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").
В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" указано, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.
Меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и выполнение ею социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, установив, что в результате неправомерных действий ответчика, осуществляющего публичную функцию по пенсионному обеспечению граждан, истец ФИО2 была объективно ограничена в праве на своевременное получение социального пособия, что неполучение социального пособия существенно нарушило права истца на обеспечение гарантированного государственном жизненного уровня, что нарушило личные неимущественные права истца и ее детей и причинило ей моральные страдания, суды пришли к обоснованному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда.
Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, характер и степень допущенных ответчиком нарушений личных неимущественных прав истца, характер и степень нравственных страданий истца, требования разумности и справедливости полагает обоснованным взыскать с ответчика в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в сумме 3 000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда следует отказать, как не отвечающим критерию разумности и справедливости.
На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 ФИО21 удовлетворить.
Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 28.04.2025 № РОЕП-№, № РОЕП-№ об отказе в назначении ФИО3 ФИО22 мер социальной поддержки незаконными.
Взыскать с Российской Федерации в лице Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>) за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО3 ФИО23 (паспорт №) денежные средства в виде неполученного ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием детей за период с 01.04.2025 по 31.05.2025 в сумме 61 236 руб., компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4 000 руб., всего 68 236 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления судом в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.
Судья Н.С. Максимова
Мотивированное решение суда составлено 15 января 2026 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»Подпись судьи _______________________________Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края______Котова К.А.«_15_»_ января 2026 г.
Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2-4321/2025 Бийского городского суда Алтайского краяУИД 22RS0013-01-2025-005982-70
Справка: решение в законную силу не вступило «_15__»_ января 2026 г.
Судья: Н.С. Максимова
Секретарь судебного заседания отдела обеспечения
судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края
Котова К.А._________________________