14RS0035-01-2020-000429-66

Дело №2-6481/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 25 августа 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Никифоровой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) о взыскании денежной компенсации за проезд в отпуск и обратно, компенсации за задержку выплаты, незаконно взысканной денежной суммы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику. При этом в обоснование иска указывает, что ФИО1, являясь действующим сотрудником ФГКУ «5 отряд ФПС по РС(Я), ____ подала рапорт на имя руководителя ФИО2 на основной отпуск за 2019 год и дополнительный отпуск за стаж службы в ФПС в количестве 19 дней за 2019 год с предоставлением проезда за 2019 год ей к месту проведения отпуска на личном автомобиле и члену ее семьи, сыну ФИО3 по маршруту: Якутск-Москва-Геленджик-Якутск, на что получила положительный ответ. С приказом работодателя о предоставлении ей отпуска и предоставления проезда она ознакомлена не была. Находясь в отпуске, в связи с поступлением несовершеннолетнего сына ФИО3 - ____ года рождения, в морской колледж имени Ф.Ф. Ушакова г. Новороссийск, ФИО1 приняла решение о необходимости проживать совместно с несовершеннолетним сыном по месту его учебы. В связи с чем, ____, истцом был подан рапорт на увольнение. В это же время, бухгалтерию был сдан авансовый отчет с приложением отпускного билета с отметкой, а также проездные документы по маршруту Якутск-Геленджик на личном автотранспорте с зафиксированными данными спидометра и авиабилет по маршруту Якутск-Геленджик на имя ее сына с целью получения денежной компенсации. ____ с ФИО1 контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы был расторгнут по пункту 4 части 2 статьи 83 (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии ) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и она уволена со службы в федеральной противопожарной службе. На момент увольнения истцу должны были выплатить всё полагающееся денежное довольствие и компенсацию, в том числе компенсацию проезда к месту проведения отпуска сотрудника и члена семьи. ФИО1 неоднократно обращалась по средствам телефонной связи к руководству, а также через своего супруга ФИО4 с просьбой решить вопрос и урегулировать спор. При обращении ФИО1 обещали согласовать данный вопрос. До момента подачи данного иска ФИО1 через своего супруга, действующего по нотариальной доверенности, обратилась за письменным ответом к руководителю. ____ был получен письменный ответ об отказе в выплате компенсации за проезд. Кроме того, при решении вопроса об увольнении и сдаче документов, исполняющая обязанности главного бухгалтера, пригласила супруга ФИО5, попросила его произвести возврат денежной суммы в размере 10 999 рублей, как неосновательно начисленные за положенный отпуск. При этом, пообещав, что после возврата данной суммы, компенсация за проезд будет выплачена ФИО1 Однако, и после возврата денежных средств, компенсация выплачена не была. В результате невыплаты денежных средств за проезд к месту проведения отпуска ФИО1 причинён материальный ущерб в размере 54 764, 91 рублей. ФИО1 считает, что денежная сумма в размере 10 999 рублей взыскана незаконно и необоснованно, так как к ней с требованием о возврате переплаченной суммы никто не обращался, она своего согласия на возврат суммы не давала, нигде не расписывалась. В связи с этим просит взыскать с ответчика проезд в отпуск и обратно в размере 54 764 руб. 91 коп., компенсацию за задержку выплаты в размере 2 488 руб., незаконно удержанную денежную сумму в размере 10 999 руб., компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей (т.1, л.д.2-5).

В ходе судебного разбирательства иск уточнен, истец просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за проезд в отпуск и обратно в размере 48 555 руб. 64 коп., компенсацию за задержку выплаты в размере 3 352,03 руб., незаконно взысканную денежную сумму в размере 10 999 руб., компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб. (т.1, л.д.157-158).

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2020 года в удовлетворении иска отказано (т.1, л.д.168-171).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) о 19 октября 2020 года решение суда первой инстанции отменено, производство по делу прекращено (т.1, л.д.224-228).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2021 года судебное постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения (т.1, л.д.247-251).

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 4 октября 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2020 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 января 2021 года отменены. Гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (т.1, л.д.283-292).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 года произведена замена ликвидированного ФГКУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)» на правопреемника ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) (т.2,л.д.19-23).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения (т.2, л.д.25-31).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 31 марта 2022 года решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2021 года отменить, гражданское дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции (т.2, л.д.87-95).

Истец в суд не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела. Суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ без ее участия.

Представитель ответчика ФИО6 (по доверенности) исковые требования не признал, просил в иске отказать по доводам, указанным в ранее представленных возражениях на иск, пояснил, что после приезда с отпуска истец должна была предоставить транспортное средство для сверки спидометра, а также предоставить авансовый отчет, что уехала за пределы Крайнего Севера, однако этого не сделала.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец состояла в трудовых отношениях с ответчиком ФГКУ «5 отряд федеральной противопожарной службы по РС(Я)» в должности диспетчера центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения ФПС по охране г.Якутска. ____ истец ФИО1 подала рапорт на имя руководителя ФИО2 на основной отпуск за 2019 год и дополнительный отпуск за стаж службы в ФПС в количестве 19 дней за 2019 год с предоставлением проезда за 2019 год ей к месту проведения отпуска на личном автомобиле и члену ее семьи, сыну ФИО3 по маршруту: ____. Приказом работодателя №-нс от ____ истцу был предоставлен отпуск за 2019 год с предоставлением проезда к месту проведения отпуска на личном автомобиле по маршруту: ____ (т.1, л.д.7-9).

____ приказом работодателя с ФИО1 контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы расторгнут и она уволена со службы по пункту 4 части 2 статьи 83 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получении пенсии с предоставлением проезда к избранному месту жительства ей и члену ее семьи сыну ФИО3, ____ года рождения, по маршруту Якутск-Новороссийск (а/п Геленджик) с оплатой расходов на перевозку к избранному месту жительства до 20 тонн личного имущества на основании рапорта ФИО1 от 08.09.2019г., представления к увольнению (т.1, л.д.10-11).

ФИО1 обратилась к работодателю с заявлением о возмещении расходов, понесенных ею и ее сыном на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно. При этом к возмещению были предъявлены расходы в общей сумме 54 764 руб. 91 коп. на приобретение топлива для личного автотранспорта, использованного истцом для проезда в отпуск, а также расходы на авиаперелет ее сына по маршруту Якутск-Геленджик (т.1, л.д.18-36), в компенсации которых ей было отказано.

Кроме того по просьбе главного бухгалтера ФГКУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)» супруг истца произвел возврат неосновательно начисленных ФИО1 за отпуск 10 999 руб., которые, по мнению истца, не подлежали возврату (т.1, л.д.17).

Отношения, связанные с предоставлением социальных гарантий сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы урегулированы Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно части 6 статьи 3 названного закона, сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом МЧС России от 26 марта 2013 года № 200 утвержден Порядок возмещения (оплаты) расходов, связанных с проездом и перевозкой личного имущества, военнослужащим спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации (возмещения) расходов, связанных с оплатой проезда, членам семьи и родителям погибшего (умершего) военнослужащего спасательного воинского формирования МЧС России, сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее Порядок возмещения расходов № 200).

В соответствии с пунктом 2 Порядка возмещения расходов № 200, возмещению (оплате, компенсации) подлежат расходы, связанные с проездом в том числе автомобильным транспортом, принадлежащим на праве собственности сотруднику или члену его семьи.

Пунктом 6.1 Порядка возмещения расходов № 200 предусмотрено, что возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно на личном транспорте, производится только при совместном следовании сотрудника и членов его семьи, имеющих право на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Возмещение расходов производится на основании рапорта сотрудника, копий документов, подтверждающих право собственности на личный транспорт, на котором осуществлялась поездка, при документальном подтверждении пребывания военнослужащего, сотрудника и членов его семьи в месте проведения отпуска.

Расходы возмещаются по фактическим затратам, согласно предъявленным контрольно-кассовым чекам автозаправочных станций по пути следования, но не более стоимости проезда, рассчитанной исходя из средней стоимости одного литра топлива (среднего арифметического стоимостей одного литра топлива, указанных в предоставленных контрольно-кассовых чеках автозаправочных станций по маршруту следования), протяженности кратчайшего маршрута следования от места военной службы (службы) к месту проведения отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно, и расхода топлива 9 литров (для автомобилей с установленным газобаллонным оборудованием 12 литров) на 100 километров пробега.

При проезде к месту проведения отпуска на личном транспорте сотрудник не ранее, чем за 2 суток до убытия к месту проведения отпуска и не позднее чем 2 суток после возвращения, обязан предоставить свой личный автотранспорт для уточнения показаний спидометра.

Должностное лицо, ответственное за учет и проверку правомерности использования социальных гарантий, делает отметку в отпускном удостоверении (билете), с указанием показаний спидометра, фамилии и инициалов, подписи и даты осмотра спидометра.

При возмещении сотруднику расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно на личном транспорте, возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, членам его семьи за текущий год не производится.

Согласно пункту 11 Порядка возмещения расходов №200, к документам, подтверждающим факт пребывания в местах проведения отпусков, относятся: отпускные удостоверения (билеты) с отметками органа, учреждения, заверенные гербовой печатью с указанием должности, фамилии и инициалов, подписи должностного лица, сделавшего такие отметки, или с отметками органов местного самоуправления (военного коменданта, комиссариата) в местах проведения отпуска; при следовании членов семьи к месту проведения отпуска и обратно отдельно от сотрудников - справки с отметками органа, учреждения, заверенные гербовой печатью с указанием должности, фамилии и инициалов, подписи должностного лица, сделавшего такие отметки, или с отметками органов местного самоуправления (военного коменданта) в местах проведения отпуска.

Пунктом 22 Порядка возмещения расходов № 200 установлено, что право на возмещение (оплату) стоимости проезда членов семьи сотрудника возникает одновременно с возникновением такого права у сотрудника.

Право на возмещение (оплату) стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно членов семьи сотрудника, не зависит от места проведения отпуска и совместного или раздельного следования сотрудника и членов их семей, имеющих право на возмещение таких расходов, за исключением случаев проезда к месту проведению отпуска и обратно на личном транспорте.

Если сотрудник или члены его семьи одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии по возмещению расходов, связанных с проездом, по нескольким основаниям, то им предоставляется по их выбору социальная гарантия по одному основанию (пункт 17 Порядка возмещения расходов № 200).

Как следует из пункта 27 Порядка возмещения расходов № 200, оплата расходов, связанных с проездом сотрудников и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно, производится путем возмещения понесенных расходов как перед совершением поездки, так и после совершения поездки.

По возвращении к месту прохождения службы сотрудник обязан сдать оригиналы отчетных документов за возмещенные ранее расходы в срок не позднее 5 рабочих дней со дня возвращения к месту прохождения службы (к исполнению должностных обязанностей).

Окончательное возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, производится после совершения поездки.

Истец являясь сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, имеет право на возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно; такое право возникло у ФИО1 при реализации права на отпуск в 2019 году.

В процессе, реализации названного права, ФИО1 заблаговременно обратилась с соответствующим рапортом на имя руководителя ФГКУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)», в котором указала о следовании к месту проведения отпуска на личном автотранспорте (т.1, л.д.6).

Приказ ФГКУ «5 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Саха (Якутия)» о предоставлении отпуска ФИО1 содержит указание о предоставлении ей проезда за 2019 год на личном автотранспорте по маршруту Якутск-Геленджик и обратно по тому же маршруту (т.1, л.д.7).

____ ФИО1 был выдан отпускной билет №, на оборотной стороне которого имеются отметки о прибытии и убытии с проставлением печати и подписи сотрудника ФГКУ «2 отряд ФПС по ____», а также о пробеге автомобиля на начало отпуска и в месте прибытия, заверенные сотрудниками ФИО7 и ОМТО ФИО8 (т.1, л.д.12).

ФИО1 заявлены требования о частичном возмещении расходов на проезд, исключая маршрут обратно, что не является обстоятельством, которое может служить основанием для отказа в возмещении фактически понесенных расходов на проезд к месту проведения отпуска.

Обстоятельства невозможности представления истцом принадлежащего ей автомобиля в место возвращения (город Якутск) для уточнения фактического пробега транспортного средства, вызванные тем, что истец осталась на постоянное проживание в городе Новороссийске, также не могут являться основанием для отказа в реализации права на возмещение расходов на проезд к мету проведения отпуска при предоставлении ФИО1 других доказательств, достоверно подтверждающих прибытие на личном автомобиле к месту проведения отпуска и фактически понесенные ею расходы на приобретение топлива для автомобиля.

Отсутствие в Порядке возмещения расходов № 200 соответствующих положений, регулирующих порядок частичного возмещения расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно, не может являться ограничением соответствующего права сотрудника на возмещение названных расходов, предусмотренного частью 6 статьи 3 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Установлено, что истец предоставила автомобиль на осмотр сотруднику ФГКУ «2 отряд ФПС по Краснодарскому краю», (т.1, л.д.12). Таким образом, действительный пробег автомобиля подтвержден истцом представлением доказательств о результатах осмотра спидометра автомобиля уполномоченным сотрудником подразделения МЧС в месте проведения отпуска.

В силу пункта 17 Порядка возмещения расходов № 200 сын истца ФИО3, следовавший к месту проведения отпуска отдельно посредством авиатранспорта, имеет право на оплату транспортных расходов по двум основаниям: в составе компенсации расходов на использование личного автомобиля сотрудника при следовании к месту проведения отпуска (абз. 8 пункта 6.1 Порядка возмещения расходов № 200) либо при раздельном следовании в отпуск (абз. 2, 3 пункта 22 Порядка возмещения расходов № 200, в случае, когда право на возмещение транспортных расходов при использовании личного автомобиля сотрудника не было реализовано).

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с абз. 14 части 1 статьи 21 ТК РФ работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно абз. 16 части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель обязан возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда.

Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В соответствии со статьей 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

С учетом всех обстоятельств дела и принципа разумности, суд считает возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) денежную компенсацию за проезд в отпуск и обратно в размере 48 555,64 руб., компенсацию за задержку выплаты в размере 3 352,03 руб., незаконно взысканную денежную сумму в размере 10 999 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна:

Судья И.В.Ефремов

Секретарь Я.В.Никифорова

Решение принято в окончательной форме 25 августа 2022 года