у с т а Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Еловикова А.С.,

при секретаре Фроловой И.К.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2 – действующей на основании доверенности

административных ответчиков - ФИО3, ФИО5 К.А

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения отдела лицензионно-разрешительной работы, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделу лицензионно-разрешительной работы по городу Перми Управления по Пермскому краю Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации: о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ранее аннулированного разрешения на хранение и ношение оружия; о возложении обязанности.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с абз. 3 ч 1 ст. 26 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ разрешения административного истца на хранение и ношение оружия серии: № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, аннулированы Отделом по ЛPP (по г.Перми) Управления ФИО4 по Пермскому краю.

В настоящее время основания, повлекшие аннулирование указанных разрешений, прекращены.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Отдел лицензионно- разрешительной работы по городу Перми с заявлением о выдаче ранее аннулированного разрешения на хранение и ношение оружия в связи с отсутствием обстоятельств, исключающих возможность получения такового разрешения.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на заявление из Отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Перми Управления по Пермскому краю об отказе в выдаче истцу ранее аннулированного разрешения на хранение и ношение оружия в связи с тем, что возможность получения такого разрешения исключена на основании положений п.3.5 ч.20 ст. 13 Федерального закона РФ «Об оружии» от 13.12.1996г. № 150-ФЗ.

Решением Индустриального районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения ОЛРР по г.Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ему ранее аннулированного разрешения на хранение и ношение оружия, об обязании устранить допущенное нарушение, выдать административному истцу и продлить ранее аннулированное разрешение на хранение о ношение оружия серии: № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, отказано.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно обратился в OЛPP по г.Перми, но с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по выдаче разрешения на хранение и ношение оружия.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено уведомление OЛPP по г.Перми Управления по Пермскому краю Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (Росгвардия) об отказе в выдаче разрешения, в связи с обстоятельствами, предусмотренными п.5 ч.8 ст. 13 Федерального закона «Об оружии».

Считает, что решение Отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Перми Управления по Пермскому краю является незаконным и необоснованным.

Административный истец обратился в OЛPP с заявлением о выдаче лицензии на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом, при этом владеет охотничьим билетом и охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием с нарезным стволом на основании разрешения, и со дня истечения срока действия указанного разрешения прошло более года (или его аннулирования на основании добровольного отказа гражданина).

Однако, административный истец обратился за выдачей ему изъятого при аннулировании оружия огнестрельного гладкоствольного с нарезным стволом, а не за выдачей лицензии на приобретение такого оружия, поскольку обстоятельства, послужившие для аннулирования разрешения (РОХа) прекращены еще до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в законную силу Федерального закона №231-Ф3 о внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии».

В ДД.ММ.ГГГГ года, вопреки содержания полученного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудниками OЛPP по г.Перми Управления по Пермскому краю Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (Росгвардия) возвращены административному истцу две единицы оружия: № серия № с продлением разрешения на ношение и хранение до ДД.ММ.ГГГГ, № № с продлением разрешения на ношение и хранение до ДД.ММ.ГГГГ (копии разрешений прилагаются).

Таким образом, считает, что истцу незаконно отказано в выдаче ранее аннулированного разрешения на хранение и ношения оружия.

На основании изложенного, просит признать незаконным решение Отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Перми Управления по Пермскому краю Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (Росгвардия) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ФИО1 ранее аннулированного разрешения на хранение и ношение оружия, обязать Отдел лицензионно-разрешительной работы по городу Перми Управления по Пермскому краю Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (Росгвардия): выдать и продлить ранее аннулированное разрешение серии № на хранение и ношение оружия <данные изъяты> серии №.

Административный истец, его представитель на заявленных требованиях настаивают по доводам административного иска.

Представитель Управления Росгвардии по Пермскому краю о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд не явился, в удовлетворении требований просит отказать, по доводам, изложенным в возражениях (л.д. 26-27).

Административный ответчик Отдел лицензионно-разрешительной работы по г.Перми Управления по Пермскому краю Федеральной службы войск национальной гвардии РФ о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил, ходатайств не представил.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен, пояснил, что для получения разрешения на нарезное оружие необходим стаж не менее 5 лет, административный истец данный стаж утратил, поскольку разрешение на оружие было аннулировано в 2021 году.

Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласна.

Заслушав, лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Отношения, возникающие при обороте оружия, в том числе гражданского, на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии), положения которого направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия (преамбула).

В соответствии с п.п.3.5 п.3 ч.20 ст. 13 Закона об оружии - два и более раза осужденным за совершение преступления лицензия на приобретение оружия гражданам Российской Федерации не выдается.

В соответствии с п.1 ст. 5 Федерального закона от 28.06.2021 N 231-Ф3 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" лицензии на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, признаются действующими. Часть 2 ст. 5 Федерального закона №231 гласит, что в случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании ранее выданных соответствующих разрешений, в том числе при их последующем продлении.

В соответствии со статьей 9 Закона об оружии приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Лицензии на приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами на основании заявлений граждан Российской Федерации. Срок действия лицензии на приобретение оружия и патронов к нему - шесть месяцев со дня выдачи лицензии. Лицензии на экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему действуют бессрочно.

Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. В заявлении указываются сведения о видах оружия, которое планируется приобрести, и мерах, принятых для обеспечения учета и сохранности оружия.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;

невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;

другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В случае отказа в выдаче лицензии указанные органы обязаны в письменной форме проинформировать об этом заявителя с указанием причин отказа. Отказ в выдаче лицензии и нарушение сроков рассмотрения заявления могут быть обжалованы заявителем в судебном порядке.

Судом установлено, что заключением, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Пермскому краю, аннулированы разрешения на хранение и ношение оружия серии № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ; 3 единицы оружия изъяты согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обратился в Управление Росгвардии по Пермскому краю с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче ранее аннулированных разрешений на хранение и ношение оружия: № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, № сроком до ДД.ММ.ГГГГ – в связи с прекращением обстоятельств, повлекших аннулирование указанных разрешений, а именно в связи с погашением судимости.

Письмом Управления Росгвардии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу сообщено, что административный истец дважды привлекался к уголовной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 15-144 УК РСФСР, избрана мера наказания: условное осуждение на четыре года с испытательным сроком на два года, приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 158 УК РФ, избрана мера наказания: штраф в размере 10 000 руб., приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; в связи с возникновением вышеуказанных обстоятельств, предусмотренных пунктом 3 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон об оружии), ДД.ММ.ГГГГ аннулированы 3 вышеуказанных разрешения.

Данные обстоятельства установлены решением Индустриального районного суда г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, которым в удовлетворении административного иска к Управлению Росгвардии по Пермскому краю о признании незаконным решения отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ФИО1 ранее аннулированного разрешения на хранение и ношение оружия; об обязании отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю устранить допущенное нарушение прав, а именно: выдать ФИО1 и продлить ранее аннулированное разрешение на хранение и ношение оружия серии: № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, № сроком до ДД.ММ.ГГГГ, отказано (л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел лицензионно-разрешительной работы по г. Перми Управление Росгвардии по Пермскому краю с заявлением о выдаче разрешение на хранение и ношение охотничье огнестрельное оружие серии № сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31).

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения данного заявления и проведенных проверок по оперативным учетам Управлением Росгвардии по Пермскому краю было принято решение об отказе в выдаче ФИО1 разрешения на хранение и ношение оружия <данные изъяты> кал.<данные изъяты>, серия СА №).

Данное решение оформлено в виде заключения, утвержденного начальником ОЛРР по г. Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю гр.Д.. (л.д. 29).

Основанием для принятия оспариваемого решения явилось то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 разрешение на хранение и ношение оружия было аннулировано в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных п.3 ч.20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 N 150-ФЗ. То есть ФИО1 ранее владел охотничьим нарезным огнестрельным оружием на основании разрешения на его хранение и ношение, приобретенным по соответствующей лицензии (серии ЛНа). Вместе с тем соответствующее разрешение аннулировано более 1 года назад в связи с возникновением обстоятельств, препятствующих владению оружием в соответствии с требованиями Федерального закона «Об оружии», а оружие изъято, на основании п.5 ч.8 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» (в редакции Федерального закона № 21-ФЗ) лицензию на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом имеют право получать граждане Российской Федерации, которые имеют охотничий билет, при наличии одного из следующих условий: владели охотничьим огнестрельным длинноствольным оружием с нарезным стволом на основании разрешения на его хранение и ношение, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом в соответствии с настоящей статьей, которое было приобретено на основании лицензии на приобретение такого оружия, если со дня истечения срока действия указанного разрешения или его аннулирования на основании добровольного отказа гражданина от указанного разрешения прошло не более одного года (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росгвардии по Пермскому краю в адрес административного истца направлено уведомление об отказе в выдаче разрешения, в связи с обстоятельствами, предусмотренными п.5 ч.8 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» (в редакции Федерального закона от 25.02.2022 № 21-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об оружии» в Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии») (л.д. 28).

Управлением Росгвардии по Пермскому краю было принято решение в выдаче разрешений на хранение и ношение оружия по двум заявлениям №, №, оформлены и выданы разрешения серии № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на оружие марки <данные изъяты> серия №, РОХА № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на оружие марки <данные изъяты> № ( л.д. 19-20, 21-22).

Порядок выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, утвержден приказом Росгвардии от 26.06.2018г. № 221 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему".

В силу абзаца 8 статьи 13 Федерального закона "Об оружии" охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту, при условии, что они занимаются профессиональной деятельностью, связанной с охотой, либо имеют в собственности охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное оружие не менее пяти лет.

Следовательно, пятилетний срок владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием, как условие приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, исчисляется с момента выдачи нового разрешения, выданного после аннулирования предыдущего разрешения либо после истечения срока действий разрешении.

Таким образом, принимая во внимание, что заявление ФИО1 на выдачу разрешения на право хранения и ношения оружия с нарезным стволом (после аннулирования предыдущего разрешения и изъятия оружия) подано ДД.ММ.ГГГГ, разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия выдано ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, на момент рассмотрения заявления (ДД.ММ.ГГГГ) стаж владения охотничьим гладкоствольным оружием прервался и составляет менее пяти лет.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что срок непрерывного владения ФИО1 охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием составляет менее пяти лет, то у него отсутствуют условия, при которых в силу абзаца 8 статьи 13 Федерального закона "Об оружии" возникает право на приобретение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия с нарезным стволом. Отсутствие этого права в силу названных норм Федерального закона "Об оружии" препятствует возможности получения разрешения на приобретение такого оружия, в связи с чем административный ответчик обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для отказа в выдаче испрашиваемого разрешения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях неоднократно указывал, что пятилетний срок владения охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием как условие возникновения права на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом обусловлен особыми техническими характеристиками приобретаемого оружия - большими дальностью стрельбы и убойной силой. Установление такого срока для лиц, чья профессиональная деятельность не связана с охотой, необходимо для приобретения ими устойчивых навыков безопасного обращения с оружием, не утрачиваемых к моменту приобретения охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом вследствие прерывания указанного срока. Кроме того, продолжительное и непрерывное владение и пользование охотничьим огнестрельным гладкоствольным длинноствольным оружием свидетельствуют о безупречном и ответственном обращении гражданина с оружием (определения от 27 июня 2017 года N 1225-О, от 23 ноября 2017 года N 2539-О).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения отдела лицензионно-разрешительной работы по г.Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ФИО1 ранее аннулированного разрешения на хранение и ношение оружия.

Поскольку оспариваемое решение не признано незаконным, суд не находит оснований для возложения обязанности на Управление Росгвардии по Пермскому краю выдать и продлить ранее аннулированные разрешение на хранение и ношение оружия серии: № сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу города Перми, в удовлетворении административного иска к Управлению Росгвардии по Пермскому краю:

- о признании незаконным решения отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче ФИО1 ранее аннулированного разрешения на хранение и ношение оружия;

- об обязании отдела лицензионно-разрешительной работы по городу Перми Управления Росгвардии по Пермскому краю устранить допущенное нарушение прав, а именно: выдать ФИО1 и продлить ранее аннулированное разрешение на хранение и ношение оружия серии: № сроком до ДД.ММ.ГГГГ,

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья: А.С. Еловиков