УИД 57RS0027-01-2025-000209-58 Производство № 2а-387/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 мая 2025 года г. Орел
Северный районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Добариной Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Гончаровой В.В.,
с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,
третьего лица ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО3 к Управлению Федеральной налоговой службы России по Орловской области об оспаривании бездействия налогового органа
установил:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы России по Орловской области об оспаривании бездействия налогового органа.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <адрес>). 09.09.2024 года у данного участка был изменен вид разрешенного использования на «магазины». Однако 05.11.2024 государственным регистратором ФИО4 сведения ЕГРН о виде разрешенного использования данного земельного участка исправлены с «магазины» на «садоводство» в связи с действующим СНТ «Садовод». Сведения о председателе СНТ «Садовод» недостоверны еще с февраля 2021 года. В настоящее время вышеуказанное садоводство фактически не функционирует в соответствии с его предназначением. Однако его существование «на бумаге» создает многочисленные проблемы собственникам земельных участков в границах этого садоводства. Собственники лишены возможности подключить электроэнергию, так как существует садоводство, в то же время отсутствует электроэнергия у собственников в связи с отключением садоводства за неуплату и отсутствия человека, ответственного за обслуживание подстанции. Собственники земельных участков осуществляют на них коммерческую деятельность. Кроме того, на большей части данного садоводства выкуплены земельные участки под застройку многоэтажными домами, один из которых уже построен и введен в эксплуатацию: <адрес>. ФИО3 неоднократно обращался в 2023-2024 году к ответчику с требованием о необходимости внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Садовод», однако ему было отказано.
По изложенным основаниям административный истец просил суд признать незаконным бездействие УФНС России по Орловской области, выразившееся в непринятии решения об исключении СНТ «Садовод» из ЕГРЮЛ.
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ООО Жилищная компания «Авилон», ФИО5, СНТ «Садовод», ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12
В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО13 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержав доводы, изложенные в возражении на административное исковое заявление.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила, что в настоящее время СНТ «Садовод» является действующим юридическим лицом. Кроме того, в УФНС по Орловской области подано заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица в отношении сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица.
Представитель ООО ЖК «Авилон» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. В представленном отзыве на исковое заявление указали, что считают требования административного истца законными и обоснованными. СНТ «Садовод» было создано 04.09.2018, вид экономической деятельности- управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на доверительной основе. С 06.10.2016 года лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица- председателем правления СНТ «Садовод» являлся ФИО14 25.02.2021 года в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица. По состоянию на дату подачи административного искового заявления СНТ «Садовод» не приступило к управлению недвижимым имуществом, не выполняет уставные цели, не может достичь результатов, для которых создавалось. Земельные участки, принадлежащие ООО ЖК «Авилон» на праве собственности расположены на территории СНТ «Садовод». В связи с фактическим прекращением деятельности СНТ «Садовод» ООО ЖК «Авилон» лишено возможности создания благоприятных условий использования земельных участков, а также лишено предусмотренной законодательством возможности изменения разрешенного вида использования земельных участков в связи с вхождением данных участков в территорию СНТ.
Представители заинтересованных лиц СНТ «Садовод», заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.
Полномочия регистрирующего органа по применению к юридическому лицу процедуры исключения из Единого государственного реестра юридических лиц определены ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Согласно ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) и вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись.
Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве).
Согласно п. 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае принятия решения о предстоящем исключении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 или подпунктами "а" - "в" пункта 5 настоящей статьи, возражения, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.
В предусмотренном пунктом 3.1 настоящей статьи случае заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня направления регистрирующим органом уведомления о принятии решения о предстоящем исключении.
В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.
Согласно п.п. «б» п.5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 596 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.8-9).
22.06.2023, 03.07.2023, 05.11.2024 ФИО3 обращается в УФНС России по Орловской области с заявлением, в котором просил внести достоверные сведения в ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Садовод» (л.д.12,14, 17).
29.06.2023, 28.07.2023, 04.12.2024 УФНС России по Орловской области на обращения ФИО3 даны ответы о том, что предусмотренный ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Садовод» может быть применен при отсутствии обстоятельств, препятствующих исключению указанного общества из реестра. В отношении СНТ «Садовод», в связи с поступлением заявления лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, процедура исключения сведений была прекращена (л.д.10,13, 15).
Согласно информации, содержащейся в ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Садовод» 25.02.2021 регистрирующим органом внесена запись о недостоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (запись ЕГН №).
Согласно информации представленной УФНС России по Орловской области от 06.02.2025 года недостоверность была установлена на основании сведений о смерти ФИО14(лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица), содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. Полученных от органов, осуществляющих соответствующую государственную регистрацию (ЗАГС).
В адрес СНТ «Садовод» направлено уведомление о необходимости предоставления достоверных сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица (л.д. 147).
17.07.2023 года в отношении СНТ «Садовод» регистрирующим органом принято решение № о предстоящем исключении из государственного реестра СНТ «Садовод» в связи с наличием в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (л.д. 161)
В ЕГРЮЛ внесена запись от 17.07.2023 о принятии решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (запись в ЕГРЮЛ №).
19.07.2023 года в отношении СНТ «Садовод» была внесена запись в ЕГРЮЛ о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности (запись в ЕГРЮЛ №).
В ходе судебного заседания установлено, что установленный законом срок в УФНС России по Орловской области поступило возражение ФИО2 в отношении исключения из ЕГРЮЛ СНТ «Садовод»(л.д.205).
26.07.2023 года УФНС России по Орловской области принято решение №П о прекращении процедуры исключения юридического лица СНТ «Садовод» из ЕГРЮЛ (л.д.170).
26.07.2023 года в ЕГРЮЛ внесена запись о представлении заявления лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ. Процедура исключения из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Садовод» была прекращена(запись в ЕГРЮЛ №).
Кроме того, в судебном заседании установлено, что в настоящее время в УФНС России по Орловской области подано заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, а именно сведения о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица.
В соответствии с ч.4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.
Таким образом, с учетом поступления от лица, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, принимая во внимание положения вышеуказанного Федерального закона, у административного ответчика УФНС России по Орловской области отсутствовали основания для исключения сведений об СНТ «Садовод» из ЕГРЮЛ.
В связи с изложенным заявленные требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО3 к Управлению Федеральной налоговой службы Россиипо Орловской области об оспаривании бездействия налогового органа оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда изготовлен 30 мая 2025 года.
Председательствующий Е.Н. Добарина