Решение по делу № 2А-18/2023 от 31.01.2023 | Западнодвинский районный суд (Тверская область)

№ 2а-18/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Западная Двина 31 января 2023 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи А.В. Потанина,

с участием заместителя прокурора Западнодвинского района Тверской области В.О. Корсакова,

при секретаре В.В. Морозовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО1 об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в день, установленный этим органом; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов утра следующего дня; запрета выезда за пределы территории Западнодвинского муниципального округа Тверской области.

В обоснование иска указано, что ФИО2 осужден Западнодвинским районным судом Тверской области от 08.02.2016 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, суд признал наличие в его действиях особо опасного рецидива преступлений.

Постановлением Плесецкого районного суда Архангельской области от 10.08.2017 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ФИО2 на более мягкий вид наказания в виде исправительных работ сроком на 11 месяцев 27 дней с удержанием 20 % заработка в доход государства.

Постановлением Западнодвинского районного суда Тверской области от 04.09.2018 ФИО2 заменено неотбытое наказание по приговору того же суда от 08.02.2016 (с учетом постановления Плесецкого районного суда Архангельской области от 10.08.2017) в виде исправительных работ на лишение свободы сроком на 1 месяц 28 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 31.10.2018 ФИО2 освобожден из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.

Приговором Западнодвинского районного суда Тверской области от 11.09.2019 ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 166 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года. Постановлением того же суда от 15.06.2020 условное осуждение в отношении ФИО2 отменено, он направлен для реального отбывания наказания в исправительную колонию особого режима. 01.02.2022 на основании постановления Ржевского городского суда Тверской области ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области условно-досрочно на неотбытый срок наказания 4 месяца 25 дней. 13.06.2022 снят с учета ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области в связи с истечением срока наказания.

Административный истец МО МВД России «Западнодвинский» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом. Заместитель начальника ОУУП и ПДН МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3, действующий на основании доверенности и диплома, в представленном письменном ходатайстве просил о рассмотрении административного дела без его участия, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, в представленном суду письменном заявлении просил рассматривать дело без его участия, административные исковые требования признал в полном объеме, против их удовлетворения не возражал.

Согласно частям 3 и 4 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

В силу руководящих разъяснений, приведенных в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, извещается о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (ст. 84 КАС РФ).

Учитывая изложенное, с учетом мнения заместителя прокурора Корсакова В.О., суд считает возможным рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отсутствие не явившихся участников процесса.

В заключении по административному делу заместитель прокурора Западнодвинского района Тверской области Корсаков В.О. полагал, что требования административного иска являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Выслушав заключение заместителя прокурора Западнодвинского района Тверской области Корсакова В.О., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 названного Федерального закона (статья 6 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 осужден приговором Западнодвинского районного суда Тверской области от 08.02.2016 по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В действиях ФИО2 указанным приговором суда установлено наличие особо опасного рецидива преступлений.

Постановлением Западнодвинского районного суда Тверской области от 04.09.2018 ФИО2 заменено неотбытое наказание по приговору того же суда от 08.02.2016 (с учетом постановления Плесецкого районного суда Архангельской области от 10.08.2017) в виде исправительных работ на лишение свободы сроком на 1 месяц 28 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 31.20.2018 ФИО2 освобожден из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания.

Совершенное ФИО2 преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, в силу ч. 3 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких. В соответствии с п. «г» ч. 2 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Установив указанные обстоятельства, суд на основании п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, что в силу названной нормы является обязательным.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Установление судом административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.

С учётом данных о личности административного ответчика, который по месту отбытия наказания характеризуется удовлетворительно, его образа жизни и поведения, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в настоящее время нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

Установление административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 23 часов до 06 часов, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по месту пребывания или жительства поднадзорного лица, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Суд также принимает во внимание, что установление административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является обязательным.

Суд считает, что указанные меры административного надзора в отношении ФИО2 являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Определяя срок административного надзора, суд применяет положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, принимая во внимание п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, и считает необходимым установить административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исчисление срока административного надзора в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона подлежит со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В связи с изложенным, суд считает заявленные административным истцом требования об установлении административного надзора в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 10 вышеуказанного федерального закона поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, хх.хх.хххх года рождения, уроженца г. ххххххххххх Тверской области, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: кв. хх <...> проживающего по адресу: <...> сроком на 08 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Западнодвинского районного суда Тверской области от 08.02.2016, с установлением ему на период административного надзора административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в день, установленный данным органом; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Западнодвинский муниципальный округ Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Потанин

Мотивированное решение суда изготовлено и подписано 31 января 2023 года.

Судья А.В. Потанин