Дело № 2а-323/2023
УИД- 51RS0011-01-2023-000264-83
Мотивированное решение составлено 20.04.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2023 года г. Оленегорск
Оленегорский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Черной М.А.,
при секретаре Кочетовой Я.С.,
с участием административного истца ФИО1 с использованием средств видеоконференцсвязи,
представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел по Мурманской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Оленегорский» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий его содержания под стражей в изоляторе временного содержания (далее – ИВС) и транспортировки из СИЗО-2 г.Апатиты.
В обоснование иска указал, что в период с 24 апреля 2019г. по 26 мая 2019г. его не менее трех раз транспортировали из СИЗО-2 г.Апатиты в ИВС МО МВД России «Оленегорский» для участия в судебных заседаниях в Ловозерском районном суде Мурманской области.
Считает, что в указанные периоды времени содержался в нечеловеческих условиях, унижающих его достоинство, а именно: в камеры, где он находился, не поступал свежий воздух и дневной свет из-за отсутствия окон, отсутствовали розетки, что исключало возможность пользоваться кипятком не менее 3 раз в сутки, отсутствовал бак с питьевой водой.
При его транспортировке из СИЗО-2 г.Апатиты в ИВС МО МВД России «Оленегорский», то есть на дальнее расстояние, не соблюдались меры безопасности. Спецмашина не была оборудована ремнями безопасности, либо поручнями. Весь путь транспортировки он находился в наручниках, что создавало нестерпимые страдания. При этом, камера в спецмашине расположена на шасси машины, что при неровном дорожном покрытии создавало дискомфорт при тряске машины, из-за наручников отсутствовала возможность сгруппироваться, чтобы не ударяться головой о стены камеры.
Просит восстановить срок на обращение в суд, указывая на свою безграмотность и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ИВС МО МВД России «Оленегорский» в сумме 120 000 рублей.
В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, административный истец свои требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив, что прогулки были предусмотрены, но он отказывался от них из-за погодных условий. Не оспаривал периоды его доставления в ИВС, указанные представителем МО МВД России «Оленегорский». С жалобами на условия содержания никуда не обращался, потому что не знал, что имеет на это право. В части пропуска срока пояснил, что узнал о нарушении своего права от других осужденных. Уменьшил размер компенсации до 20000 рублей.
Представитель административных ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управления Министерства внутренних дел по Мурманской области, МО МВД России «Оленегорский», поддержала возражения, изложенные в письменном отзыве, возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на пропуск истцом срока для обращения в суд с настоящим иском, а также указав на отсутствие доказательств нарушения условий содержания ФИО1 в ИВС МО МВД России «Оленегорский» и его транспортировке.
Указала, что транспортировка обвиняемых осуществлялась на спецавтомобиле УАЗ. Однако в настоящее время указанный автомобиль на балансе МО МВД «Оленегорский» не числится. При этом требования к конструкции специальных автомобилей регламентируются Специальными техническими требованиями автомобилей оперативно-служебных для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, изложенными в Правилах стандартизации ПР 78.01.0024-2016, ГОСТ 33546-2015. В целях обеспечения надлежащих условий перевозки подозреваемых и обвиняемых специальные автомобили оборудованы сиденьями, при этом ремни безопасности в целях исключения возможности причинения членовредительства не предусмотрены конструкцией специальных автомашин, что соответствует ГОСТ 33546-2015.
Отмечает, что ИВС МО МВД России «Оленегорский» отвечает всем действующим нормативным правовым актам, регламентирующим деятельность изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации. При этом, материально-техническое обеспечение ИВС: питание, стирка белья и дезинфекция в ИВС осуществляется согласно заключённым государственным контрактам. Последний капитальный ремонт ИВС был произведён в 2015 году. Прогулочный дворик, комната свиданий, приточно-вытяжная вентиляция в камерах в 2019 году имелись. Наличие розеток в камерах ИВС не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Обращает внимание на то, что административный истец с жалобами на ненадлежащие условия его содержания в ИВС и транспортировки, не обращался.
Просила в удовлетворении административного иска отказать, в том числе и в связи с пропуском срока для обращения в суд.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 47) разъяснено, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие - орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон N 103-ФЗ).
В соответствии со статьей 4 Закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Частью 1 статьи 15 указанного закона предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.
Внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел регламентируется Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждёнными приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 (далее - Правила).
Статьёй 17.1 Закона N 103-ФЗ определено, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 47 от 25.12.2018 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).
Таким образом, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
В соответствии со статьей Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законодательством.
Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 названного Закона, в том числе право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (пункт 11 части 1).
Пунктами 130, 132 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950, установлено, что подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов.
Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом (пункт 42 Правил).
Согласно пункту 45 Правил, камеры ИВС оборудуются, в том числе светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и /или вытяжной вентиляцией; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.
Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, которым в свою очередь закреплено, что МВД России является федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляет, в том числе нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (пункты 1,11).
МО МВД России «Оленегорский» является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которое распространяется действие настоящего Положения.
Согласно подпункту 43 пункта 11 Положения МО МВД России «Оленегорский» организует в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание органами внутренних дел задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, их охрану и конвоирование.
Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности МО МВД России «Оленегорский» осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами МВД России.
Таким образом, МВД России и МО МВД России «Оленегорский», как территориальный орган несут обязанность по организации и обеспечению, в том числе в части финансирования, надлежащих условий и содержания лиц, находящихся под стражей в качестве подозреваемых и обвиняемых, в ИВС МО МВД России «Оленегорский».
Судом установлено, что приговором Ловозерского районного суда Мурманской области от 23 мая 2019 года (уголовное дело № 1-22/2019) ФИО1 осужден по ч.3 ст.30, ч.2 ст.228 УК РФ, и ему на основании ст.70 УК РФ (с приговором суда от 16.02.2017) назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-16 по настоящее время.
Принимая во внимание, что ФИО1 на момент введения в действие статьи 227.1 КАС РФ находился в местах лишения свободы, где продолжает отбывать наказание по приговору суда от 23.05.2019 до настоящего времени, то вопреки доводам ответчиков, суд считает возможным признать причины пропуска срока для обращения в суд, предусмотренного ст.219 КАС РФ, уважительными, поскольку с учётом изложенного у административного истца отсутствовала реальная возможность следить за изменениями законодательства и своевременно обратиться в суд за защитой своих прав. В связи с чем доводы административных ответчиков в части пропуска истцом срока, приведённые в качестве основания для отказа в удовлетворении исковых требований, суд находит необоснованными.
По существу исковых требований судом установлено, что в рамках производства по вышеуказанному уголовному делу, ФИО1 периодически этапировался из СИЗО-2 г.Апатиты и находился (содержался) в ИВС МО МВД России «Оленегорский» в апреле-мае 2019 года, а именно: с 17 часов 05 минут 22.04.2019 до 17 часов 25 минут 26.04.2019; с 15 часов 30 минут 13.05.2019 до 09 часов 05 минут 17.05.2019; с 12 часов 20 минут 20.05.2019 до 14 часов 25 минут 24.05.2019 (л.д.26).
Данные обстоятельства подтверждаются справкой начальника ИВС МО МВД России «Оленегорский», конвоировками Ловозерского районного суда Мурманской области из материалов уголовного дела, и не оспариваются сторонами.
При этом, согласно информации начальника ИВС МО МВД России «Оленегорский», в периоды пребывания ФИО1 в ИВС, последний периодически выводился на прогулки; конвоировался в Ловозерский районный суд для участию в судебных заседаниях; осуществлял гигиенические процедуры: помывка, бритье и т.п., что не опровергнуто административным истцом.
При этом, материально-техническое обеспечение ИВС: питание, стирка белья и дезинфекция в ИВС МО МВД России «Оленегорский»осуществлялось согласно заключённым государственным контрактам. Прогулочный дворик, приточно-вытяжная вентиляция в камерах в 2019 году имелись.
Отсутствие окон в камерах ИВС связано с проектом здания, но их отсутствие компенсируется наличием приточно-вытяжной вентиляции, которая согласно представленному акту обследования ИВС находится в исправном состоянии. Установка розеток и бака с питьевой водой в камерах ИВС не предусмотрено действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в свою очередь питьевая вода в соответствии с п.48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утверждённых приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 (Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2005 N 7246) выдавалась ежедневно с учётом потребности.
Доводы административного истца о том, что он содержался в нечеловеческих условиях, оскорбляющих его достоинство, что выразилось, в том, что в камеру не поступал свежий воздух из-за отсутствия окон, отсутствовали розетки, что не позволяло пользоваться кипятком, отсутствовал бак с питьевой водой, несоблюдение мер безопасности при его транспортировке из СИЗО в ИВС, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергнуты в судебном заседании доказательствами, представленными административными ответчиками.
Как следует из объяснений истца и не оспаривалось ФИО1 транспортировка осуществлялась на спецавтомобиле УАЗ 396255-025, грз 1695, год выпуска 2012, который согласно справке начальника ИВС МО МВД России «Оленегорский», в настоящее время на балансе ОВД не числится. При этом, требования к конструкции специальных автомобилей регламентируются Специальными техническими требованиями автомобилей оперативно-служебных для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, изложенными в Правилах стандартизации ПР 78.01.0024-2016, ГОСТ 33546-2015. В целях обеспечения надлежащих условий перевозки подозреваемых и обвиняемых специальные автомобили оборудованы сиденьями, при этом ремни безопасности в целях исключения возможности причинения членовредительства не предусмотрены конструкцией специальных автомашин, что соответствует ГОСТ 33546-2015.
Каких-либо доказательств, подтверждающих факт наличия незаконных действий (бездействия) со стороны административных ответчиков, повлекших нарушения условий содержания ФИО1, то есть нарушение его прав, свобод и законных интересов административным истцом, кроме личных пояснений, суду не представлено.
При этом с жалобами на ненадлежащее условия содержания в надзирающие за ИВС административные органы ФИО1 в период своего нахождения в ИВС не обращался, что им не оспаривается.
Следовательно, указанные нарушения условий содержания ФИО1, в непродолжительный период его пребывания в ИВС, не могут быть признаны существенными, так как не повлекли неблагоприятные для истца последствия, что подтверждает отсутствие жалоб в надзорные и контролирующие органы, то есть не причинили ему нравственных или физических страданий в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.
Исходя из вышеизложенного, установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания МО МВД России «Оленегорский».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел по Мурманской области, Министерству внутренних дел России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.А. Черная