Дело №
УИД: 50RS0003-01-2022-004894-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2023 года г.Воскресенск
Воскресенский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Кретовой Е.А.,
с участием прокурора Кисловой Н.И.,
при секретаре судебного заседания Шаманиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лицом, имеющим ограничение к водительской деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Воскресенский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Воскресенский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лицом, имеющим ограничение к водительской деятельности.
В обоснование административного иска ссылается на то, что Воскресенской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в результате которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
Установлено, что ФИО1 в РЭП ГИБДД Раменского ОВД <дата> выдано водительское удостоверение № категории «В, В1, М», действительное до <дата>.
Одновременно с заявлением на выдачу водительского удостоверения ответчиком был предоставлена медицинская справка от <дата> № об отсутствии медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами.
Согласно справке психоневрологического диспансерного отделения Государственного автономного учреждения здравоохранения Московской области «Воскресенская областная больница» ФИО1, <дата> года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с <дата> с диагнозом: «Синдром зависимости в результате употребления алкоголя II ст.F 10.2». Диагноз «F 10.2» входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Данных о наличии стойкой ремиссии у ФИО1 не имеется.
Таким образом, у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что подтверждается справкой медицинского учреждения.
Управление автотранспортным средством ФИО1, имеющим медицинские противопоказания к данной деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц.
На основании изложенного просит суд: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, имеющего водительское удостоверение № категории «В, В1, M», действительное до <дата>, выданное РЭП ГИБДД Раменское ОВД (л.д.2-5).
В судебном заседании административный истец просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался (л.д.21,29,33,34), административные требования признал в полном объеме, в поданном суду заявлении о признании административных исковых требований просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.19).
Представитель заинтересованного лица Психо-наркологическое диспансерное отделение Государственного автономного учреждения здравоохранения Московской области «Воскресенская областная больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался. Суд при отсутствии возражений административного истца, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
Представитель РЭО ОГИБДД УМВД России по городскому округу Воскресенск в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебных заседаний (л.д.35), суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя РЭО ОГИБДД УМВД России по городскому округу Воскресенск.
Специалист врач психиатр-нарколог Психо-наркологического диспансерного отделения Государственного автономного учреждения здравоохранения Московской области «Воскресенская областная больница» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО3 наблюдается в Воскресенском ПНДО с <дата>. с диагнозом синдром зависимости от алкоголя второй стадии. На основании постановления Правительства №1604 это является противопоказанием для управления транспортным средством. Административный ответчик находился на стационарном лечении в МПБ № <адрес> с <дата>. по <дата>. Он прибыл с жалобами на слабость, недомогание. Из анамнеза: злоупотребляет спиртными напитками около 7 лет, пьянство носит запойный характер, последние три года сформирован абстинентный синдром, толерантность к алкоголю растет. Настоящий запой больше двух месяцев, самостоятельно остановить не мог. Состояние стойкой ремиссии на настоящий момент не имеется. На приеме пациент был в августе 2022года. На момент последней явки состояние стойкой ремиссии не установлено. Выписался из стационара он <дата>., потом <дата>., <дата>. был на приеме <дата>. на приеме и <дата>. последнее посещение.
Заслушав административного истца, специалиста, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего:
В соответствии с. ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ст.157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск.
Согласно ст.157 КАС РФ, заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Судом установлено, что ФИО1 РЭП ГИБДД Раменского ОВД <дата> было выдано водительское удостоверение № категории «В, В1, M» сроком до <дата> (л.д.6, карточка операций с ВУ).
Согласно справке психоневрологического диспансерного отделения Государственного автономного учреждения здравоохранения Московской области «Воскресенская областная больница» от 11.11.2022г., ФИО1, <дата> года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с <дата> с диагнозом: «Синдром зависимости в результате употребления алкоголя II ст.F 10.2». Диагноз «F 10.2» входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». Данных о наличии стойкой ремиссии у ФИО1 не имеется (л.д.7).
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному Перечню "алкоголизм" является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечня, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровленнием), коды заболеваний: 10: F10-F16, F18, F19.
Таким образом, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, алкоголизм.
ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортными средствами противопоказано, поскольку имеется реальная угроза жизни и здоровью как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, то есть, неопределенного круга лиц.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В пункте 1 статьи 23.1 названного Закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются: эпилепсия и синкопальные состояния (выраженные формы пограничных расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, при этом он имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.
Руководствуясь ст.ст. 124, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Воскресенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лицом, имеющим ограничение к водительской деятельности,- удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения, имеющего водительское удостоверение № категории «В, В1, M», действительное до <дата>, выданное РЭП ГИБДД Раменское ОВД.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Воскресенский городской суд в течение одного месяца, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения суда.
Решение изготовлено в окончательной форме 20.02.2023 года.
Судья подпись Кретова Е.А.
<данные изъяты>
<данные изъяты>