Дело № 2а-2651/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 26 апреля 2023 года

Советский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., с участием административного истца ФИО3, представителя административных ответчиков ФИО11, при секретаре судебного заседания Ражеве В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к (адрес), прокуратуре (адрес) г.Н.Новгорода, прокурору (адрес) ФИО4, прокурору (адрес) г.Н.Новгорода ФИО5, заместителю прокурора (адрес) г.Н.Новгорода ФИО6 о признании незаконными ответов прокуратуры (адрес) г.Н.Новгорода от (дата) года№...ж-1999, от (дата) №...ж-1999,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО1 обратились в суд с административным исковым заявлением к (адрес), прокуратуре (адрес) г.Н.Новгорода, прокурору (адрес) ФИО4, прокурору (адрес) г.Н.Новгорода ФИО5, заместителю прокурора (адрес) г.Н.Новгорода ФИО6 о признании незаконными ответов прокуратуры (адрес) г.Н.Новгорода от (дата) №...ж-1999, от (дата) №...ж-1999.

В обоснование заявленных требований указали следующее.

С (дата) по настоящее время имеют место нападения подростков, в результате которых были повреждены стекла в квартире, разбитый потолочный плафон на кухне, повреждена входная дверь в квартиру. После групповых нападений у административного истца ФИО2- имеют место гипертонические кризы, что зафиксировано вызовами «скорой помощи». Каждую неделю от 3-х до 5-ти раз к окнам квартиры административных истцов подходят от 3-х до 5-ти человек, которые бросают камни, пищевые отходы, лед в окна. Действия сопровождаются нецензурной бранью, угрозами физической расправы. Затем эти же подростки входят в подъезд и ногами бьют в дверь квартиры административных истцов. Указанные нападения длятся от часа до 2-х часов.

На многочисленные обращения административных истцов административные ответчики вместо принятия мер либо не отвечают, либо направляют ответы, в которых считают указанные действия законными №...ж-1999 от (дата), №...ж-1999 от (дата).

Были написаны заявления в органы полиции: ОП №... УМВД России по г.Н.Новгороду. В полиции пояснили, что указанные действия подростков должны быть признаны незаконными прокуратурой (адрес).

В дополнительных письменных позициях по делу, истцы также указали, что в дальнейшем в ходе рассмотрения настоящего дела, прокурором выносятся постановления с отказами в удовлетворении их жалоб порядке ст.123 УПК РФ, что подтверждает изначальное нарушение их прав обжалуемыми ответами.

На основании изложенного истцы просят суд:

1. признать незаконным ответ (адрес) г.Н.Нов(адрес) от (дата) №...ж-1999, от (дата) №...ж-1999.

2. признать незаконным и необоснованным ответ (адрес) г.Н.Нов(адрес) от (дата) №...ж-1999.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала. Дала пояснения по существу дела.

Представитель административного ответчика (адрес), действующая на основании доверенности ФИО7, полагала административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме. Дала пояснения по существу дела.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Деятельность органов прокуратуры по рассмотрению обращений граждан, в том числе содержащихся в исправительных колониях, осуществляется в соответствии с требованиями ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ», Федерального закона РФ от (дата) N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от (дата) №....

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от (дата) N2202-1, в органах прокуратуры в соответствии с полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении закона.

Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральным законом от (дата) № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона №59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 3, 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ обращение подлежит обязательному рассмотрению.

При этом должно быть обеспечено объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; направление письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 12 Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в прокуратуре (адрес) г. Н.Новгорода (дата) зарегистрировано обращение ФИО1 о несогласии с проведенной правоохранительными органами проверкой по ее заявлению.

По результатам рассмотрения обращения заявителю (дата) дан ответ за №...ж-1999 за подписью заместителя прокурора (адрес) г. Н.Новгорода ФИО6 из которого следует, что (дата) в ОП №... УМВД России по г. Н.Новгороду поступили материалы проверки по обращению ФИО1 по факту противоправных действий подростков (КУСП 19177 от (дата)).

По результатам проведенной проверки (дата) инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по ФИО8 ФИО9 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Изучением материалов проверки прокуратурой района установлено, что указанное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, является законным, оснований для его отмены не имеется.

Таким образом, обжалуемый ответ прокуратурой дан по всем вопросам, поставленным в рассматриваемом обращении истцов.

В дальнейшем, (дата) в прокуратуре (адрес) г.Н.Новгорода зарегистрировано обращение ФИО1, по вопросу о несогласии с проведенной правоохранительными органами проверкой по ее заявлению и несогласии с действиями несовершеннолетних граждан, причинении ей ущерба.

По результатам рассмотрения обращения заявителю (дата) дан ответ за №...ж-1999 за подписью заместителя прокурора (адрес) г.Н.Новгорода ФИО6, из которого следует, что обращения по вопросу обеспечения ФИО2 Т.В. лекарственным препаратом «Детралекс» ранее неоднократно рассматривались прокуратурой района. О результатах их рассмотрения ФИО1 и ФИО2 уведомлялись.

По вопросу обеспечения ФИО2 лекарственными препаратами «Дайвобет», «Дайвонекс» разъяснено, что указанные лекарственные препараты не входят в Перечень ЖНВЛП, утвержденный распоряжением Правительства РФ от (дата) №...-р, а также в перечень ЖНВЛП, применяемых в рамках Программы государственных гарантий бесплатного оказания населению (адрес) медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, в связи с чем рецепты на них не могут быть выписаны.

Нарушений в части обеспечения ФИО2 лекарственным препаратов L-тироксин не установлено.

Кроме того, (дата) в ОП №... УМВД России по г. Н.Новгороду поступил материал проверки по обращению ФИО1 по факту противоправных действий подростков (КУСП №... от (дата)). Материал проверки КУСП №... от (дата) приобщен к материалу проверки КУСП №... от (дата), присоединенному материалу проверки присвоен номер КУСП №... от (дата).

(дата) в ОП №... УМВД России по г. Н.Новгороду поступил материал проверки по факту противоправных действий подростков (КУСП №... от (дата)).

Из существа ответа следует, что по результатам проведенной проверки (дата) инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по ФИО8 ФИО9, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Также, (дата) в ОП №... УМВД России по г. Н.Новгороду поступили материалы проверки по обращению ФИО2 по факту противоправных действий несовершеннолетних (КУСП №... от (дата)).

По результатам проведенной проверки (дата) инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по ФИО8 ФИО9 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п.2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

(дата) в ОП №... УМВД России по г. Н.Новгороду поступили материалы проверки по обращению истцов по факту противоправных действий несовершеннолетних (КУСП №... от (дата)).

Материал проверки КУСП №... от (дата) приобщен к материалу проверки КУСП №... от (дата), присоединенному материалу проверки присвоен номер КУСП №... от (дата).

Вышеуказанные решения по материалам проверки признаны прокуратурой района законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

Так же, (дата) в ОП №... УМВД России по г. Н.Новгороду поступили материалы проверки по факту противоправных действий несовершеннолетних (КУСП №... от (дата)).

По результатам проведенной проверки (дата) инспектором ОДН ОУУП и ПДН ОП №... Управления МВД России по г.Н.Новгороду ФИО10 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Из ответа следует, что прокуратурой района вышеуказанное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела признано незаконным, вынесенным в нарушение требований ч.4 ст.7 УПК РФ, в связи с чем оно отменено (дата), а материал направлен на дополнительную проверку для устранения выявленных нарушений и исполнения указаний прокурора. О результатах проверки должны быть уведомлены ОП №... УМВД России по г. Н. Новгороду.

Нарушений законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не установлено. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется

Таким образом, обжалуемые ответы прокуратурой области даны по всем вопросам, поставленным в обращении.

Обжалуемые заявления административного истца рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона от (дата) № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утверждённой Приказом Генпрокуратуры России от (дата) №..., уполномоченными должностными лицами в пределах представленной им компетенции в рамках сроков предусмотренных законодательством..

Так, на основании ст. 10 Федерального закона от (дата) N 2202-1 в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Согласно п.3, п.4 ст.5 Федерального закона от (дата) N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон от (дата) N 59-ФЗ) при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от (дата) N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в ч.4 ст. 11 настоящего Федерального закона.

В ст.9 Федерального закона от (дата) N 59-ФЗ указано, что обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Исходя из положений п.4 ч.1 ст. 10 Федерального закона от (дата) N 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Порядок рассмотрения заявлений и жалоб, иных обращений в органах прокуратуры регулируется Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от (дата) №... (далее - Инструкция).

Согласно п.3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации», утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от (дата) N 45 (далее -Инструкция), обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Нормами п.5.1 Инструкции предусмотрено, что обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

Из п.5.8 Инструкции следует, что в случае проведения дополнительной проверки, запроса материалов и в других исключительных случаях срок разрешения обращения продлевается прокурором либо его заместителем с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер, но не более чем на 30 дней.

На основании п.6.5 Инструкции при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нем дается оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован. Кроме того, в ответе заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Из системного толкования указанных норм права и статей 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) №... «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом, само по себе несогласие с решением должностного лица не может являться основанием для признания этого решения незаконным.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения административных исковых требований административного иска ФИО2, ФИО1 к (адрес), прокуратуре (адрес) г.Н.Новгорода, прокурору (адрес) ФИО4, прокурору (адрес) г.Н.Новгорода ФИО5, заместителю прокурора (адрес) г.Н.Новгорода ФИО6 о признании незаконными ответов прокуратуры (адрес) г.Н.Новгорода от (дата) года№...ж-1999, от (дата) №...ж-1999, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180, 290КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО1 к (адрес), прокуратуре (адрес) г.Н.Новгорода, прокурору (адрес) ФИО4, прокурору (адрес) г.Н.Новгорода ФИО5, заместителю прокурора (адрес) г.Н.Новгорода ФИО6 о признании незаконными ответов прокуратуры (адрес) г.Н.Новгорода от (дата) №...ж-1999, от (дата) №...ж-1999 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд (адрес).

Судья Д.С. Ежов