№ 2-44/2023 (2-2496/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2023 года г. ФИО2 МО

Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.Б.

при секретаре Поляковой ФИО14.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по г.о. ФИО2, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным заключения служебной проверки и приказа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к УМВД России по г.о. ФИО2, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным заключения служебной проверки и приказа, просит признать незаконным заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по ГУ МВД России по Московской области УМВД РФ по г.о. ФИО2 на ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии., с которым истец не согласна, поскольку выводы служебной проверки и приказ вынесены с нарушением действующего законодательства.

Считает, что указанный приказ является незаконным и подлежит отмене по тем основаниям, что истец была привлечена к ответственности за нарушение требований пунктов 33.6, 59, 71‚ 80.7 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам совершеннолетних Органов Внутренних Дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15.10.2013 года № 845, п. 36.2 Инструкции по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, сотрудниками УМВД. До наложения дисциплинарного взыскания от истца не были затребованы объяснения, также истец указала на то, что служебная проверка вообще не проводилась, либо проводилась с нарушениями действующего законодательства. С приказом истец была ознакомлена только после того, как приказ № от ДД.ММ.ГГГГ был получен по адвокатскому запросу. С результатами проверки и с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она ознакомлена не была, следовательно, привлечение ее к дисциплинарной ответственности было произведено с нарушением требований действующего законодательства.

В соответствии с указанным приказом истцу вменено нарушение требований выразившиеся в не проведении индивидуальной профилактической работы с совершеннолетним ФИО4, однако в соответствии с учетной профилактической картой №, ФИО4 со дня его постановки на учет, был закреплен за инспектором ОДН МВД России г.о. ФИО2 капитаном полиции ФИО5. Следовательно, истец не могла проводить работу с указанным несовершеннолетним ФИО4. Кроме этого, в соответствии с журналом в ПНД, ФИО4 давно снят с профилактического учета и в базе учета отсутствует. В приказе также указано, что истец не проводила профилактическую работу с группой несовершеннолетних антиобщественной направленности №, то таковых несовершеннолетних, на закрепленных за ФИО1 участках, не имеется. Также в приказе имеются указание на ненадлежащее взаимодействие с образовательными организациями, что, по мнению истца, не соответствует действительности. Так согласно ответу на адвокатский запрос из МБОУ СОШ № г. Королева и Лицея научно-инженерного профиля г. Королёва получены ответы о том, что группы несовершеннолетних антиобщественной направленности №, в учебном заведении не имеется. С инспектором по делам несовершеннолетних отдела УУП и ПДН России по городскому округу ФИО2 ФИО1 у лицея налажено надлежащее взаимодействие. Претензий к инспектору по делам несовершеннолетних отдела УУП и ПДН России по городскому округу ФИО2 ФИО1 по работе с несовершеннолетними у них не имеется.

Указанные факты, по мнению истца, свидетельствую о том, что нарушении требований п. 33.6, 71 инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № истец не допускала и поэтому наложенное на нее дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии является незаконным и подлежит отмене.

В судебное заседание истец и его представитель явились, исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по МО и УМВД России по г.о. ФИО2 по доверенности ФИО6 явилась, исковые требования не признала. Представила письменные возражения на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела.

Заслушав мнение сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 2 названного Федерального закона; далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации (пункты 1, 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (подпункт «а» пункта 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377).

Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (часть 3 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Статьей 49 данного Федерального закона предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться дисциплинарные взыскания, к которым также относится предупреждение о неполном служебном соответствии.

Как установлено судом и следует из материалов дела Приказом УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена на должность инспектора (по делам несовершеннолетних) отделения по делам несовершеннолетних отдела УУП и ПДН УМВД ГУ МВД по Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по городскому округу ФИО2 и ФИО13 заключен контракт о прохождении в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом УМВД России по городскому округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (О наложении дисциплинарного взыскания) за нарушение требований пунктов 33.6., 71 Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15.10.2013 № 845, пунктов 24, 29, 36 должностной инструкции, выразившихся в не проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним ФИО4 и группой несовершеннолетних, антиобщественной направленности №, а так же в ненадлежащем взаимодействии с образовательными организациями, наложено дисциплинарное взыскание – предупреждение о неполном служебном, соответствии.

Основанием наложение дисциплинарного взыскания послужило, заключение по результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Так, на основании рапорта инспектора 2 отдела УУППДН ГУ МВД России по Московской области майора полиции ФИО7 по согласованию заместителем начальника УМВД начальника полиции полковника полиции ФИО8 назначена служебная проверка по факту выявленных недостатков в рамках зонального контроля. В рамках служебной проверки ФИО1 было предложено дать объяснение, по выявленным недостаткам, однако ФИО1 от дачи объяснения по существу поставленных вопросов отказалась, о чем оставлен соответствующий акт.

В ходе служебной проверки выявленные недостатки подтверждены, сотрудники привлечены к дисциплинарной ответственности, в том числе и ФИО1

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ служба в органах внутренних дел осуществляется в соответствии с основными принципами построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации, установленными Федеральным законом от 27 мая 2003 г. №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

Одним из принципов службы в органах внутренних дел является принцип взаимосвязи ограничений, обязанностей, запретов, ответственности на службе в органах внутренних дел и социальных гарантий сотрудника органов внутренних дел (пункт 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 52 настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка (часть 8 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ).

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 9 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Организация работы по проведению служебных проверок в органах, организациях и подразделениях МВД России урегулирована Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 26 марта 2013 г. № 161 (ред. от 12.11.2018) «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Пунктом 13 Порядка проведения служебной проверки установлено, что основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, а также заявление сотрудника.

Поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится (пункт 14 Порядка проведения служебной проверки).

В случае если сведения о наличии оснований для проведения служебной проверки содержатся в электронном документе или электронной копии документа, поручение о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью (пункт 14.1 Порядка проведения служебной проверки).

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (пункт 15пункт 15 Порядка проведения служебной проверки).

В соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней (пункт 16 Порядка).

В срок проведения служебной проверки не включаются период временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам, подтвержденные соответствующей справкой кадрового подразделения органа, организации или подразделения МВД России (пункт 17 Порядка).

Разделом III Порядка определены полномочия участников служебной проверки.

Так, сотрудник (председатель и члены комиссии), проводящий служебную проверку, обязан, в том числе сообщить о результатах рассмотрения заявлений, ходатайств, жалоб сотруднику, их заявившему, лично под расписку либо путем направления ответа по месту жительства заказной корреспонденцией (пункт 30.5 Порядка), осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок (пункт 30.7 Порядка), предложить сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка, дать объяснение в письменном виде по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника) (пункт 30.9 Порядка); опросить сотрудников, государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе служебной проверки (пункт 30.11 Порядка), подготовить заключение по результатам служебной проверки в письменной форме и представить соответствующему руководителю (начальнику) для утверждения в установленном порядке (пункт 30.14 Порядка), ознакомить сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, в случае его обращения, оформленного в письменном виде, с заключением по ее результатам в течение пяти рабочих дней с момента обращения (пункт 30.15 Порядка).

Заключение по результатам служебной проверки представляется соответствующему руководителю (начальнику) не позднее чем через три дня со дня завершения служебной проверки и утверждается им не позднее чем через пять дней со дня его представления (пункт 39 Порядка).

Согласно ст. 52 Закона о службе сотрудник ОВД в отношении, которого проводится служебная проверка обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя.

В соответствии с п. 40 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377, дисциплинарное взыскание должно соответствовать тяжести совершенного дисциплинарного проступка и степени вины.

При определении вида дисциплинарного взыскания принимается во внимание: характер проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, прежнее поведение сотрудника, совершившего проступок, признание им своей вины, его отношение к службе, знание правил ее несения и другие обстоятельства. Учитывая все обстоятельства, применение к истцу взыскания в виде предупреждение о неполном служебном соответствии соответствует тяжести совершенного проступка.

Частью 3 статьи 15 Закона о службе установлено, что за нарушения служебной дисциплины на сотрудника органов внутренних дел в соответствии со статьями 47, 49 - 51 данного Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания.

В соответствии со статьей 47 Закона о службе служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел пении законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав. Согласно ст. 49 Закона о службе нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов, и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно п. 33.6. Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 15.10.2013 № 845 сотрудники ПДН в целях профилактики правонарушений несовершеннолетних, своевременного выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению собирают и обобщают информационно-статистические материалы на образовательные организации, в том числе специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, расположенные на обслуживаемой территории.

Пунктом 71. Сотрудники ПДН в ходе проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним:

71.1. Выясняют образ жизни, связи и намерения несовершеннолетнего, его причастность к неформальным молодежным — объединениям противоправной направленности.

71.2. Проводят с несовершеннолетним профилактическую беседу с разъяснением его моральной и правовой ответственности перед обществом, государством, социальных и правовых последствий продолжения антиобщественного поведения.

71.3. Выявляют и в пределах своей компетенции принимают меры по устранению причин и условий совершения несовершеннолетним правонарушений.

71.4. Выявляют и в пределах своей компетенции в установленном порядке привлекают К ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетнего в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий либо склоняющих их к суицидальным действиям, либо к потреблению наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, новых потенциально опасных психоактивных веществ или употреблению одурманивающих веществ.

71.5. Привлекают к профилактической работе с несовершеннолетними лиц, способных оказать на них положительное влияние.

71.6. Решают во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вопросы организации обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетнего.

71.7. Объявляют несовершеннолетнему, указанному в подпунктах 2.1.1 или 2.2 настоящей Инструкции, официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, в случае продолжения им противоправного поведения:

а) официальное предостережение объявляется несовершеннолетнему в присутствии родителя или иного законного представителя несовершеннолетнего;

6) на бланке официального предостережения ставятся личная подпись лица, которому оно объявлено, родителя или законного представителя несовершеннолетнего и дата;

в) копия официального предостережения вручается под расписку несовершеннолетнему или законному представителю несовершеннолетнего, в отношении которого оно вынесено; при отказе лица в получении копии официального предостережения делается запись в графе о получении официального предостережения.

В соответствии с п. 24 должностной инструкции инспектор (по делам несовершеннолетних) ОДН ОУУП и ПДН обязан знать нормативно-правовую базу для осуществления служебных обязанностей.

Согласно п. 29 Должностной инструкции обязан осуществлять индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, а так же родителей или иных законных представителей, состоящих на профилактическом учете в ПДН УМВД в соответствии с требованиями Приказа МВД России от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации».

На основании п. 36 Должностной инструкции инспектор (по делам несовершеннолетних) ОДН ОУУП и ПДН обязан оказывать методическую и профилактическую помощь педагогам в организации работы по предупреждению правонарушений и других негативных проявлений среди несовершеннолетних, совершенствовании форм и методов этой деятельности.

Согласно п. 4.3. Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обязуется добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией).

В соответствии с приказом УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении сотрудников уголовного розыска, участковых уполномоченных полиции и инспекторов по делам несовершеннолетних за зонами оперативного обслуживания»‚ за административным участком №, в территорию которого входит проживания несовершеннолетнего ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. закреплен УУП Центрального ОП полиции капитан полиции ФИО10, оперуполномоченный ОУР УМВД младший лейтенант полиции ФИО1 (л.д. 64-65). С данным приказом истец ознакомлена лично (л.д. 111).

Согласно п. 2.1. приказу УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № административный участок № обслуживает инспектор ОДН ОУУП и ПДН УМВД ФИО1 (л.д. 61-63). С данным приказом истец ознакомлена лично (л.д. 110).

По результатам служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ издан приказ о наложении дисциплинарного взыскания ДД.ММ.ГГГГ №, с которым ФИО9 ознакомлена лично под роспись (л.д. 47).

Под служебной дисциплиной согласно части 1 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ понимается соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Таким образом, основания для признания незаконным приказа УМВД России по городскому округу ФИО2 от № о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде предупреждение о неполном соответствии отсутствуют. Кроме того, данный приказ был вынесен в отношении не только истца, но также других сотрудников, которыми данный приказ оспорен не был.

Довод истца о том, что она не была ознакомлена с материалами проверки, суд находит необоснованными, поскольку в соответствии с Порядком проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 26 марта 2013 г. № 161 (ред. от 12.11.2018) «Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации» ознакомить с заключением по результатам проверки сотрудника, в отношении которого проведена служебная проверка, необходимо только в случае его обращения, оформленного в письменном виде, в течение пяти рабочих дней с момента обращения (пункт 30.15 Порядка)

Вместе с тем, необходимо отметить, что служебная проверка в отношении ФИО1 проведена в строгом соответствии с нормами действующего законодательства с соблюдением установленных сроков по ее проведению. У ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ были затребованы письменные объяснения от дачи которых истец отказалась (л.д. 28).

При привлечении истца к дисциплинарной ответственности учитывалось также отношения работника к должностным обязанностям, так установлено, ранее истец привлекалась к дисциплинарной ответственности: выговор, приказ УМВД от ДД.ММ.ГГГГ №; строгий выговор, приказ УМВД от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 27). Согласно служебной характеристике за время службы зарекомендовала себя с отрицательной стороны, безответственным и неграмотным сотрудником. Нормативную базу, регламентирующую деятельность инспекторов по делам несовершеннолетних и другие нормативные документы, регулирующие деятельность органов внутренних дел не знает, правильно руководствоваться ими в своей служебной деятельности не умеет. Наладить взаимодействие с другими службами и подразделениями Управления, субъектами профилактики, органами здравоохранения, Комиссией по делам несовершеннолетних при Администрации г.о. ФИО2, управлением социальной защиты г.о. ФИО2, представителями администрации образовательных учреждений г.о. ФИО2 не может, с представителями образовательных организаций вступает в конфликтные ситуации. Плохо ориентируется в сложной оперативной обстановке. Обслуживает территорию Центрального ОП. Проводит профилактическую работу с несовершеннолетними, неблагополучными семьями и группой антиобщественной направленности. В строевом отношении подтянута. За табельным оружием не закреплена. Состоит в группе «риска» УМВД. По характеру вспыльчива (л.д. 29).

Доводы истца о том, что она проводила работу с учебными учреждениями и следовательно, надлежащим образом исполняла свои обязанности в спорный период не нашел своего подтверждения. Так, согласно рапорту инспектора 2 отдела УУППДН ГУ МВД России по МО ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в данном рапорте, составленном в рамках зонального контроля, идет речь о периоде до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа на судебный запрос поступившего из ГАОУ МО «ЛНИП» усматривается, что ФИО1 посещала лицей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, однако до указанной даты отметок о посещении истцом лицея не имеется (л.д. 155-158). Указанные обстоятельства были также подтверждены свидетелем Свидетель №1 представителем лицея.

Из ответа на судебный запрос, поступившего из МБОУ г.о. ФИО2 «Средняя общеобразовательная школа №» следует, что инспектором ФИО1 проводились профилактические беседы в период с февраля по март 2022, что не входит в период проводимой проверки.

Из материалов служебной проверки усматривается, что с несовершеннолетним ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., профилактическая работа со стороны инспектора ОДН, УУП и ОУР не проводится с момента постановки на учет.

Довод истца о том, что несовершеннолетний ФИО4 находился на учете у инспектора ФИО5, суд находит необоснованным, поскольку из показаний свидетеля ФИО15 являющейся руководителем истца следует, что заключение о постановке на учет выносит тот инспектор ПДН, который выявил нарушение, в данном случае его составлял инспектор ФИО5. Далее выносится постановление о постановке на учет и учетно-профилактическую карточку формирует и ведет до снятия с учета тот инспектор, на территории которого несовершеннолетний проживет. ФИО4 проживет на <адрес>, на территории, которая закреплена за истцом в соответствии с приказом о закреплении административного участка. Кроме того, не может инспектор КДН выявлять только тех, кто проживает на его территории. В личной карточке ФИО4 не имеется отметок произведенных ФИО1 как проверяющего (л.д. 70-95). ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был снят профилактического учета в связи с достижением им 18-летнего возраста.

Не доверять показаниям свидетелей допрошенных в судебном заседании у суда не имеется оснований, поскольку показания даны последовательно, согласуются с материалами дела.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, которые обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Из приведенных норм материального права в их взаимосвязи с нормами процессуального закона следует, что заключение служебной проверки является доказательством, подтверждающим факт совершения сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка.

При таких обстоятельствах дисциплинарное взыскание истцу было произведено в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с соблюдением установленного порядка и процедуры, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, а потому оснований для признания незаконными заключения служебной проверки и приказа от ДД.ММ.ГГГГ № о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии у суда не имеется.

На основании установленных судом фактов и вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по г.о. ФИО2, ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Б. Родина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.Б. Родина