К делу №2а-1077/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Геленджик 29 ноября 2023 года
Геленджикский городской суд Краснодарского края
в составе
председательствующего Дрепа М.В.
при секретаре Мальченко С.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее – Администрация) о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка. В обоснование требований указал, что работал в организации «Росколхозкурортстрой», которая предоставила ему земельный участок площадью 1433 кв.м по адресу: г.Геленджик, мкр.<адрес>. На участке в 1997г. возвел жилой дом, в котором проживает с семьей. Обратился в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно указанного земельного участка, однако письмом от 01.11.2022г. №110-13787/22-15-44-07 ему было отказано по тем основаниям, что им не представлены необходимые документы.
На его последующее заявление, письмом от 24.03.2023г. № ему вновь было отказано по тем основаниям, что границы испрашиваемого участка накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером № по ул.<адрес> в г.Геленджике с видом разрешенного использования – «парки культуры и отдыха», находящегося в муниципальной собственности.
Полагает решения об отказе неправомерными, нарушающими его законные права и интересы, в связи с чем, просит признать решения административного ответчика от 01.11.2022г. и от 24.03.2023г. незаконными, возложив на Администрацию обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 1433 кв.м по адресу: г.Геленджик, мкр.<адрес>. в порядке, предусмотренном статьей 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ.
ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить административный иск.
В судебном заседании представитель административного истца – ФИО2 поддержала требования по указанным в иске основаниям.
Представитель административного ответчика – ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрено положениями ст. 218 КАС РФ.
Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.
Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена.
Федеральным законом от 30 декабря 2021 года N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 3.8, устанавливающей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, возведенные до 14 мая 1998 года.
Так, предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье (пункт 1 данной статьи)..
Согласно пункту 2 статьи 3.8 до 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.
Образование земельного участка, на котором расположен жилой дом, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территорий, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания не предусматривает образование такого земельного участка (пункт 3).
В пункте 5 статьи 3.8 перечислены документы, которые прилагаются к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или о предоставлении такого земельного участка.
В пункте 12 статьи 3.8 указанного Федерального закона, предусматривающего основания для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка указано, что решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или об отказе в предоставлении такого земельного участка принимается по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, а также в случае, если жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, в судебном или в ином предусмотренном законом порядке признан самовольной постройкой, подлежащей сносу, или в случае, если заявителем не приложен к соответствующему заявлению ни один из документов, предусмотренных подпунктами 3 - 8 пункта 5 настоящей статьи, или в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (подпункт 2 пункта 2 статьи 39.15 Кодекса).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на не отведенном в установленном порядке земельном участке по адресу: <...> ул.<адрес>, без получения соответствующего разрешения органа местного самоуправления возвел объект капитального строительства. Согласно техническому плану, назначение объекта - жилой дом, этажность – 3 этажа, площадь объекта – 488 кв.м, год завершения строительства объекта – 1997г.
Сведения о регистрации ФИО1 или членов его семьи по указанному адресу, в материалах дела отсутствуют.
Согласно межевому плану, спорный земельный участок имеет площадь 1433 кв.м. и расположен в двух кадастровых кварталах: № и №.
Письмом Администрации от 01.11.2022г. № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно указанного земельного участка, для индивидуального жилищного строительства, по тем основаниям, что им не представлены документы, указанные в подпунктах 3 - 8 пункта 5 статьи 3.8 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Письмом Администрации от 24.03.2023г. № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно указанного земельного участка, для индивидуального жилищного строительства, по тем основаниям, что им не представлена схема расположения земельного участка, а границы испрашиваемого участка накладываются на границы земельного участка с кадастровым номером № по ул.<адрес> в г.Геленджике с видом разрешенного использования – «парки культуры и отдыха», находящегося в муниципальной собственности.
Учитывая, что оспариваемые решения Администрации соответствуют требованиям земельного законодательства, а административным истцом, в нарушение требований статьи 62 и части 11 статьи 226 КАС РФ не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав и охраняемых законом интересов, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175 - 180 и ст.227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья