Решение по делу № 2-1-2560/2025 от 17.04.2025

Дело № 2-1-2560/2025

64RS0042-01-2025-002769-41

Решение

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Кругловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Хаметовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, прекращении права собственности Российской Федерации на жилое помещение, о признании права собственности на жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее – ТУ Росимущества в Саратовской области) об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, прекращении права собственности Российской Федерации на жилое помещение, о признании права собственности на жилое помещение.

Требования мотивирует тем, что ФИО1 Указом Президента Российской Федерации № 47 от 16.01.2008 г. назначена судьей Арбитражного суда Саратовской области на трехлетний срок полномочий. Указом Президента Российской Федерации № 1516 от 06.12.2010 г. истец назначена судьей Арбитражного суда Саратовской области без ограничения срока полномочий.

На основании Протокола № 2 заседания жилищно-бытовой комиссии Арбитражного суда Саратовской области от 11.08.2008. истец поставлена на учет как лицо, нуждающееся в обеспечении жилой площадью (улучшении жилищных условий), по списку очередников судей Арбитражного суда Саратовской области за № 5.

На основании протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано отсутствие у судьи ФИО1 жилого помещения для постоянного проживания и решено выплатить компенсацию расходов, связанных в наймом жилого помещения.

В силу государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Российской Федерации (оперативное управление Арбитражного суда <адрес>) приобретена квартира, площадью 79,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, цена контракта установлена в сумме 3 400 000 рублей.

В соответствии с Распоряжением председателя Арбитражного суда Саратовской области № 91-од от 24.09.2015 г. служебное жилое помещение – квартира, площадью 79,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> предоставлена во временное владение и пользование судье Арбитражного суда Саратовской области ФИО1

По факту предоставления служебного жилого помещения во временное владение и пользование судье ФИО1 и членам ее семьи 28.09.2015 г. между наймодателем - Арбитражным судом Саратовской области и нанимателем – ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения сроком на 5 лет. Квартира передана на основании акта приема-передачи служебного жилого помещения от 28.09.2015 г.

Распоряжением ТУ Росимущества в Саратовской области от 11.05.2017 г. № 162-р указанная квартира, закрепленная на праве оперативного управления за Арбитражным судом Саратовской области, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

В связи с истечением срока договора найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам ее семьи указанная квартира предоставлена по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ во временное владение и пользование на срок полномочий судьи, составлен акт приема-передачи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Арбитражным судом Саратовской области и судьей ФИО1 подписано соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей размер общей площади жилого помещения, в соответствии с которым был установлен размер оплаты общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения в сумме 738 931 рубль.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», п. 3.7 Положением о порядке предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31.07.2020 №108, на основании решения Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации издан Приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому утверждено решение Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) о предоставлении жилого помещения, общей площадью79,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> собственность судье Арбитражного суда Саратовской области ФИО1 (п. 9 и 9.1); Арбитражному суду <адрес> поручено принять меры по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации (п. 9.2); судье ФИО1 установлен размер оплаты общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения в сумме 738 931 рубль (п. 9.3); после исключения жилого помещения из специализированного жилого фонда Российской Федерации Арбитражному суду Саратовской области поручено подготовить и направить в соответствующее территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом пакет документов для передачи жилого помещения в собственность судье Арбитражного суда Саратовской области ФИО1 (п. 9.4); судье ФИО1 предписано предоставить в финансовую службу Арбитражного суда Саратовской области документ, подтверждающий факт регистрации права собственности на жилое помещение, в течение одного месяца со дня государственной регистрации права собственности (п. 9.5).

Пункт 9.3 судьей ФИО1 исполнен, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 738 931 рубль.

В квартире зарегистрирована истец и ее сын ФИО2, ими надлежащим образом производится оплата за жилищно-коммунальные расходы.

Арбитражным судом <адрес> предпринимались меры для исполнения Приказа Судебного департамент при Верховном Суде Российской Федерации № 992-л/с от 07.08.2024 г., но безуспешно, что следует из письма ТУ Росимущества в Саратовской области от 09.09.2024 г., в котором указано, что законодательством РФ не установлен порядок реализации решений о предоставлении жилых помещений судьям в собственность, а также не предусмотрена возможность исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда РФ. Следовательно, оформить договор о передаче истцу спорного жилого помещения в собственность во внесудебном порядке не представляется возможным.

Истец просит суд исключить жилое помещение – квартиру, общей площадью 79,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, из состава специализированного жилищного фонда объектов недвижимого имущества, отнесенного к специализированному жилому фонду на основании распоряжения руководителя Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области № 162-р от 11.05.2017 г.; прекратить право собственности Российской Федерацией на указанную квартиру; признать право собственности истца на указанную квартиру.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании е исковые требования истца поддержала по заявленным в иске основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Саратовской области – ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленного иска по доводам письменных возражений, которые подержала в полном объеме. Указала, что в настоящее время не установлен порядок реализации решений о предоставлении жилых помещений судьям в собственность.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, согласно которому поддержал исковые требования.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Арбитражный суд Саратовской области, Федеральное агентство по управлению государственного имуществом, филиал ППК Роскадастр Саратовской области, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В целях реализации указанного выше правового принципа абз. 1 п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость осуществления гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действий в обход закона с противоправной целью, а также иного заведомо недобросовестного осуществления гражданских прав (злоупотребление правом).

Обеспечение условий для осуществления права на жилье регламентировано статье 2 Жилищного кодекса РФ, введенного в действие с 29.12.2004 г. Согласно указанной статьи органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1 части 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Как указано в части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, которые устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду.

Согласно пункту 12 указанных Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ и пункту 12 Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, который установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус служебного жилого помещения может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

В соответствии со статьями 1, 11 Федерального конституционного закона oт 31 декабря 1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей; судьям предоставляется за счет государства материальное и социально –бытовое обеспечение, соответствующее их высокому статусу.

Согласно статьи 19.1 Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», которая распространяется на судей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на 01.01.2019 обеспечение судей жилыми помещениями с учетом совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета путем предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений (далее - единовременная социальная выплата). Судьям на основании их заявления вместо единовременной социальной выплаты при наличии предусмотренных настоящей статьей оснований и условий ее получения могут предоставляться жилые помещения в собственность. Судьям с их согласия могут быть предоставлены жилые помещения в собственность с превышением размера общей площади жилого помещения, определенного на основании пунктов 7 - 10 настоящей статьи, при условии оплаты за счет собственных средств общей площади жилого помещения, превышающей этот размер, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Порядок оплаты общей площади жилого помещения, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный на основании пунктов 7 - 10 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации. Единовременная социальная выплата или жилое помещение в собственность предоставляется в порядке очередности исходя из даты подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из представленных в материалы дела документов и установленных по делу обстоятельств, ФИО1 Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ назначена судьей Арбитражного суда Саратовской области на трехлетний срок полномочий. Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ истец назначена судьей Арбитражного суда Саратовской области без ограничения срока полномочий.

На основании Протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. истец поставлена на учет, как лицо, нуждающееся в обеспечении жилой площадью (улучшении жилищных условий), поставлена на учет по списку очередников судей Арбитражного суда Саратовской области за №.

На основании протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам Арбитражного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ признано отсутствие у судьи ФИО1 жилого помещения для постоянного проживания и решено выплатить компенсацию расходов, связанных в наймом жилого помещения.

В соответствии с Распоряжением председателя Арбитражного суда Саратовской области №-од от ДД.ММ.ГГГГ служебное жилое помещение – квартира, площадью 79,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> предоставлено во временное владение и пользование судье Арбитражного суда Саратовской области ФИО1

По факту предоставления служебного жилого помещения во временное владение и пользование судье ФИО1 и членам ее семьи ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем - Арбитражным судом Саратовской области и нанимателем – ФИО1 заключен договор найма служебного жилого помещения сроком на 5 лет. Квартира передана на основании акта приема-передачи служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением ТУ Росимущества в Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р указанная квартира, закрепленная на праве оперативного управления за Арбитражным судом Саратовской области, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям.

Спорное жилое помещение, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, учтено в реестре федерального имущества, имеет назначение: специализированный жилищный фонд и находится на праве оперативного управления за Арбитражным судом Саратовской области. Распоряжение и управление федеральным имуществом находящимся на балансе юридического лица осуществляется самостоятельно, с учетом мнения органа – учредителя.

Указанные сведения подтверждаются выпиской из ЕГРН, свидетельствами, выпиской из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что на момент рассмотрения спора ФИО1 занимает спорное жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в помещении зарегистрирован ее сын ФИО2 Условия заключенного договора найма нанимателем исполняются, производится оплата коммунальных и жилищных услуг, что подтверждается справкой ООО «ЕРКЦ».

Согласно части 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2010 г. № 179 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда; предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, органов судейского сообщества, финансирование мировых судей и формирование единого информационного пространства федеральных и мировых судей (статья 1 Федерального закона от 08.01.1998 №7-ФЗ «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».

В соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30.10.2018 № 375-ФЗ) Судебный департамент организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников аппаратов судов, аппарата Судебного департамента и его органов, принимает меры по обеспечению указанных лиц, нуждающихся в жилых помещениях, благоустроенными жилыми помещениями в соответствии с федеральным законодательством, устанавливает порядок признания судей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо предоставления жилых помещений в собственность, порядок признания судей не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок принятия судей на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений либо предоставления жилых помещений в собственность, порядок принятия судей на учет в качестве не имеющих жилых помещений по месту нахождения суда в целях предоставления служебных жилых помещений, порядок ведения соответствующих видов учета и порядок принятия решений о предоставлении судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, о предоставлении судьям жилых помещений в собственность и служебных жилых помещений, а также устанавливает основания и условия предоставления судьям дополнительной площади служебного жилого помещения.

Порядок предоставления судьям, судьям, пребывающим в отставке, жилого помещения в собственность определен Положением о порядке предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, согласованным постановлением Совета судей Российской Федерации от 08.07.2020 г. № 501 и утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31.07.2020 №108.

Приказом Судебного департамента от 23.04.2020 № 66 утверждено Положение о Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность в соответствии с которым Управлением социальной защиты судей и государственных служащих проводится первичный правовой анализ сведений, содержащихся в учетных делах судей, судей, пребывающих в отставке, лиц, указанных в пункте 18 статьи 19.1 Закона о статусе судей, при котором проверяются основания постановки на учет нуждающихся в жилом помещении.

По результатам рассмотрения копии учетных дел судей, судей, пребывающих в отставке, лиц, указанных в пункте 18 статьи 19.1 Закона о статусе судей выносится на рассмотрение Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопроса предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений для предоставления жилого помещения в собственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», п. 3.7 Положением о порядке предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31.07.2020 №108, на основании решения Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность (протокол от 24.07.2024 г. № 2) Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации издан Приказ № 992-л/с от 07.08.2024 г., согласно которому утверждено решение Комиссии Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) о предоставлении жилого помещения, общей площадью 79,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> собственность судье Арбитражного суда Саратовской области ФИО1 (п. 9 и 9.1); Арбитражному суду <адрес> поручено принять меры по исключению жилого помещения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации (п. 9.2); судье ФИО1 установлен размер оплаты общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения в сумме 738 931 рубль (п. 9.3); после исключения жилого помещения из специализированного жилого фонда Российской Федерации Арбитражному суду Саратовской области поручено подготовить и направить в соответствующее территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом пакет документов для передачи жилого помещения в собственность судье Арбитражного суда Саратовской области ФИО1 (п. 9.4); судье ФИО1 предписано предоставить в финансовую службу Арбитражного суда Саратовской области документ, подтверждающий факт регистрации права собственности на жилое помещение, в течение одного месяца со дня государственной регистрации права собственности (п. 9.5).

ДД.ММ.ГГГГ между Арбитражным судом Саратовской области и ФИО1 подписано соглашение об оплате площади жилого помещения, превышающей размер общей площади жилого помещения, в соответствии с которым был установлен размер оплаты общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения в сумме 738 931 рубль.

Таким образом, пункт 9.3 Приказа Судебного департамент при Верховном Суде Российской Федерации №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ исполнен, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 738 931 рубль.

Порядок принятия решения о предоставлении судьям, судьям, пребывающим в отставке, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или жилых помещений в собственность предусмотрен Положением № 108.

Согласно п. 1.3 Положения № 108 право на получение единовременной выплаты или жилого помещения в собственность имеют судьи федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировые судьи (далее - судьи), судьи, пребывающие в отставке, лица, указанные в пункте 18 статьи 19.1 Закона, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с Положением о порядке признания судей нуждающимися в жилых помещениях и не имеющими жилых помещений по месту нахождения суда, принятия таких судей на учет, снятия их с учета и ведения соответствующих видов учета (далее - Положение о порядке признания нуждающимися в жилых помещениях).

Единовременная выплата или жилое помещение в собственность предоставляется судьям, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 19.1 Закона, в порядке очередности, исходя из даты принятия их на такой учет (пункт 1.5).

Решение о предоставлении лицу, указанному в п. 1.3 настоящего Положения, жилого помещения в собственность принимается Комиссией, оформляется протоколом Комиссии и утверждается приказом Судебного департамента, в которых указывается характеристика передаваемого жилого помещения, размер оплаты площади жилого помещения, превышающего размер общей площади жилого помещения, определенный пунктами 7 - 10 статьи 19.1 Закона, а также устанавливается обязанность предоставить в финансовую службу Суда или управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации документ, подтверждающий факт регистрации права собственности на это жилое помещение, в течение одного месяца со дня государственной регистрации права собственности (пункт 3.7).

Предоставляемые в собственность жилые помещения передаются после исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда в порядке, установленном Положением о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, и после оплаты лицом, указанным в п. 1.3 настоящего Положения, общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения (пункт 3.10).

Кроме того, в соответствии с п. 4.1, 4.2 Положения о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 31.07.2020 № 10, в случае принятия Комиссией Судебного департамента по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность решения о передаче жилого помещения в собственность лицу, указанному в п. 1.3 Положения о порядке предоставления судьям единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, и издания соответствующего приказа Судебного департамента служебное жилое помещение исключается из специализированного жилищного фонда. В иных случаях исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не допускается.

Для исключения служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Судом или Управлением в адрес соответствующего территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) направляется обращение с приложением копии приказа Судебного департамента и копии соглашения об оплате площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения (при наличии).

Таким образом, в соответствии с указанным выше порядком Комиссией принято решение о предоставлении судье ФИО1 спорного жилого помещения в собственность.

С учетом того, что пунктом 1 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации валяется Росимущество, тем самым оно наделено всеми полномочиями по передаче жилого помещения в собственность, в силу чего Приказом Судебного департамент при Верховном Суде Российской Федерации №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ в п. 9.4 указано, что после исключения жилого помещения из специализированного жилого фонда Российской Федерации Арбитражному суду Саратовской области поручено подготовить и направить в соответствующее территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом пакет документов для передачи жилого помещения в собственность судье Арбитражного суда Саратовской области ФИО1

Арбитражным судом Саратовской области предпринимались меры для исполнения Приказа Судебного департамент при Верховном Суде Российской Федерации № 992-л/с от 07.08.2024 г., но безуспешно, что следует из письма ТУ Росимущества в Саратовской области от 09.09.2024 г., в котором указано, что законодательством РФ не установлен порядок реализации решений о предоставлении жилых помещений судьям в собственность, а также не предусмотрена возможность исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда РФ. Следовательно, оформить договор о передаче истцу спорного жилого помещения в собственность во внесудебном порядке не представляется возможным.

Согласно доводам отзыва ответчика, в соответствии с требованиями статьи 93 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным ч. 3 ст. 92 ЖК РФ. Исчерпывающий перечень помещений, назначение жилых помещений, порядок истребования включения жилых помещений в специализированный жилищный фонд Российской Федерации установлены положениями раздела IV Жилищного кодекса РФ, постановлений Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированного жилых помещений» и от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». Каких-либо изменений в действующее законодательство не внесено, следовательно, исключение из специализированного жилищного фонда жилых помещений, приобретенных за счет средств федерального бюджета и закрепленных на праве оперативного за федеральными судами общей юрисдикции, федеральными арбитражными судами и управлениями Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, в настоящее время не представляется возможным. Порядок реализации принятых решений о предоставлении жилых помещений судьям в собственность не предусмотрен, как не предусмотрена возможность исключения в связи с этим жилого помещения из специализированного жилищного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

Анализируя установленные по делу обстоятельства, оценивая представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь номами действующего законодательства и исходя из его толкования, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку Комиссией Судебного департамента по рассмотрении вопросов предоставления судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений или предоставления жилого помещения в собственность принято решение о передачи спорного жилого помещения в собственность, которое подлежит исполнению органом, осуществляющим управление государственным имуществом путем исключения из специализированного жилищного фонда. Поскольку вышеизложенным законодательством с 01.01.2019 определен порядок обеспечения судей жилыми помещениями, в том числе критерии, на основании которых судья может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, основания предоставления судьям единовременной выплаты либо предоставления жилого помещения в собственность. Предоставляемые в собственность жилые помещения передаются после исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда в порядке, установленном Положением о специализированном жилищном фонде и порядке предоставления судьям служебных жилых помещений, и после оплаты лицом, указанным в п. 1.3 настоящего Положения, общей площади жилого помещения, превышающей установленный размер общей площади жилого помещения (пункт 3.10). С учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 31.01.2008 № 2-П, в соответствии с которым основные условия обеспечения жилыми помещениями судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат установлению непосредственно в федеральном законе либо установленном им порядке, подлежит применению с учетом установленного с 01.01.2019 Федеральным законом от 30.10.2018 № 375-ФЗ порядка.

Так, в соответствии с положениями п. 27 ст. 19.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», подп. 18 п. 1 ст. 6 Федерального закона «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» полномочия по установлению порядка признания судей нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты или жилых помещений в собственность, порядка принятия решений о предоставлении судьям единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, о предоставлении судьям жилых помещений в собственность и служебных жилых помещений делегированы Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, приказами которого от 31.07.2020 утверждены Положения № 108 и № 109; названные Положения недействующими в установленном законом порядке не признаны.

Вышеизложенное правовое регулирование прямо предусматривает право судьи, замещающего такую должность не менее 10 календарных лет и признанного нуждающимся в жилых помещениях, на предоставление вместо единовременной выплаты в собственность жилого помещения, занимаемого им на основании договора найма служебного жилого помещения.

Соответствующее решение принимается Комиссией и утверждается приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, что является основанием исключить служебное жилое помещение из специализированного жилищного фонда.

Таким образом, суд полагает, что действующее законодательство, регулирующее порядок обеспечения жилыми помещениями судей, обязывает Росимущество в случае утверждения приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации принятого Комиссией решения о предоставлении жилого помещения в собственность судьи исключить такое жилое помещение из специализированного жилищного фонда и передать его судье.

Доводы ответчика о невозможности отчуждения имущества из специализированного фонда судом отклоняются, поскольку положения ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 12 Правил № 42 не содержат запрета на исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда, прямо указывая, что соответствующее решение подлежит принятию органом, осуществляющим в отношении федерального имущества полномочия собственника; как выше указано, основание для принятия такого решения предусмотрено ст. 19.1 Закона «О статусе судей в Российской Федерации», п. 3.10 Положения № 108 и п. 4.1, 4.2 Положения № 109. Кроме того, ответчиком также не оспаривалось право истца на обеспечение жилыми помещениями для постоянного проживания, в том числе правомерность постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Равным образом до настоящего времени приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации № 992-л/с от 07.08.2024 г. в установленном законом порядке не отменен и незаконным не признан.

Ссылки ответчика на позицию Минфина России правового значения не имеют, поскольку положения статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», закрепляя право судей на получение в централизованном порядке единовременной социальной выплаты за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, позволяющей самостоятельно выбрать предпочтительный для них вариант приобретения жилого помещения в рамках гражданско-правовых соглашений, одновременно сохраняют возможность - при желании судей и на альтернативной основе - получить в собственность жилые помещения за счет государственного жилищного фонда. Такое право выбора и было реализовано ФИО1 по настоящему делу.

Таким образом, решение в виде издания Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации приказа № 992-л/с от 07.08.2024 г. о предоставлении спорного жилого помещения в собственность истца по смыслу ст. 19.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 12 Правил № 42, п. 1, 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25.03.2010 № 179, п. 3.10 Положения № 108, п. 4.1 и 4.2 Положения № 109 является основанием для отвтечика принять меры по исключению спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для последующей передачи в собственность ФИО1

С учетом изложенного право истца на обеспечение жилым помещением, предусмотренное ст. 19.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации, подлежит восстановлению путем исключения из специализированного жилищного фонда спорного жилого помещения, прекращение на него права собственности Российской Федерации и признании права собственности за ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, прекращении права собственности Российской Федерации на жилое помещение, о признании права собственности на жилое помещение удовлетворить.

Исключить жилое помещение – квартиру, общей площадью, 79,8 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес> - из состава специализированного жилищного фонда объектов недвижимого имущества, отнесенного к специализированному жилому фонду основании распоряжения руководителя Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Прекратить право собственности Российской Федерацией на жилое помещение – квартиру, общей площадью, 79,8 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать право собственности ФИО1 (СНИЛС №) на жилое помещение - жилое помещение – квартиру, общей площадью, 79,8 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда составлено 05.05.2025 г.

Судья О.В. Круглова