УИД: № Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лозовых О.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития <адрес>, в котором просил признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг на территории <адрес> по адресу: <адрес> <адрес>, а также обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению ФИО1 об отказе Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>». В ходе проверки установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, в котором она зарегистрирована по месту пребывания. ФИО1 постоянно проживает в <адрес>, однако зарегистрирована по адресу: <адрес>. Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в городе <адрес> ей не предоставляются. ФИО1 обратилась в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по адресу места пребывания: <адрес> <адрес>. Однако в предоставлении льгот ей было отказано по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно отсутствия регистрации в <адрес> по месту жительства. Поскольку мерами социальной поддержки в виде льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услугу по месту регистрации в <адрес> ФИО1 не пользуется, в связи с чем право на реализацию указанной меры социальной поддержки должно быть гарантировано по ее фактическому месту жительства, то есть в <адрес>.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле – ФИО4 исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные доводам иска.

Лицо, в чьих интересах предъявлен иск, ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что решение в отказе о назначении ежемесячной денежной компенсации платы было принято, в связи с отсутствием у ФИО1 регистрации по месту жительства в <адрес>. Кроме того, она получает пенсию на территории <адрес> и имеет социальную карту москвича, что не дает однозначно свидетельствовать о факте постоянного проживания в <адрес>.

Выслушав объяснение сторон, исследовав письменные доказательства представленные в материалы дела, суд считает надлежащим удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> по следующим основаниям.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1).

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, доминтернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту пребыванию на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из ЕГРН, ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Закон Московской области от 23.03.2006 №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» (далее– Закон Московской области) и Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категория граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 29.03.2022 №299/12 (далее – Порядок), устанавливают меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ, через портал государственных и муниципальных услуг, ФИО1 обратилась в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> о назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг по адресу места пребывания: <адрес>.

Окружным управлением социального развития № Министерства социального развития <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в получении услуги, по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги.

Согласно ответа Окружного управлением социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по данным МВД, полученным в рамках межведомственного информационного взаимодействия, ФИО1 имеет место жительство по адресу: <адрес>, в связи с чем оформление компенсации не представляется возможным.

Из ответа Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в городе Москве не предоставляются, заявлений о предоставлении субсидий на оплату ЖКУ по адресу: <адрес> не поступало, субсидия не предоставлялась.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1 постоянно проживает в собственной квартире по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, задолженность за жилищно-коммунальные услуги и содержании жилого помещения отсутствует, что подтверждается справкой на лицевой счет №, а также выпиской из лицевого счета №.

Ранее, ФИО1 имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством № и №, а также выпиской из поквартирной карточки.

Факт постоянного проживания на территории <адрес> подтверждается также посещениями врачей с 2020 года, активными-постоянными посещениями с 2022 года <данные изъяты> с марта 2025 года ФИО1 прикреплена к больнице.

Кроме того, в 2024-2025 году обращалась в <данные изъяты>, которая является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: <адрес>, по вопросам текущего ремонта, инициирования собрания собственников жилых помещений.

Оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, а также учитывая возраст ФИО1, который на момент подачи искового заявления составляет <данные изъяты> года, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 соответствует требованиям Закона Московской области от 23.03.2006г. №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», поскольку ФИО1 мерами социальной поддержки в виде льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услугу по месту регистрации в <адрес> не пользуется, в связи с чем право на реализацию указанной меры социальной поддержки должно быть гарантировано по ее фактическому месту жительства, то есть в <адрес>.

При таких обстоятельствах суд считает, необходимым признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг на территории <адрес> по адресу: <адрес> <адрес>.

Кроме того, обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг на территории <адрес> по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 01 октября 2025 г.

Судья: подпись.