Дело №2- 6023\2022 (УИД 65RS0001-01-2022-007379-48)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

08 ноября 2022 года город Южно-Сахалинск.

Южно-Сахалинский городской суд в составе председательствующего судьи Бойковой М.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акиньшиной Е.М.,

с участием истца ФИО,

представителя ответчика ФИО, действующей на основании доверенности от 12.04.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии, взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратилась с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области, указывая, что истец является получателем страховой пенсии по старости. На иждивении истца находится <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, являющаяся студенткой и обучающаяся в <данные изъяты>, начиная с 28.08.2019 года.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области от 27.04.2021 г. истцу было отказано в установлении страховой повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на нетрудоспособного члена семьи. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что представленный истцом документ об обучении дочери не подтверждает её нахождение <данные изъяты> ФИО

Истец указывает, что при обращении за повышением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на нетрудоспособного члена семьи истец в качестве документа, подтверждающего обучение дочери, представила ответчику справку образовательного учреждения на английском языке и её перевод на русский язык.

Поскольку конкретная форма документа, подтверждающего обучение, законом не установлена, истец считает, что данный документ является допустимым доказательством, подтверждающим факт обучения дочери в данном учебном заведении и соответственно, нахождение её на иждивении истца.

Просит суд признать решение ответчика от 27.04.2021 г. об отказе ФИО в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на нетрудоспособного члена семьи, незаконным. Обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом положенной повышенной фиксированной страховой пенсии на нетрудоспособного члена семьи за период с 01.04.2021 г. по 31.03.2022 г. Взыскать с ответчика в пользу истца денежную компенсацию морального вреда 20 000 руб. и судебные расходы.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по приведенным в иске доводам.

Представитель ответчика иск не признала. Представила в дело письменные возражения на иск, в которых указывают, что 22.04.2021 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии. К заявлению представила справку с образовательного учреждения от марта 2021 г. б\н, выданной <данные изъяты> об обучении ФИО по программе старшей школы. Так как данная справка не соответствовала требованиям, предусмотренным п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, заявителю решением ОПФР по Сахалинской области от 27.04.2021г. № было отказано в перерасчете пенсии. Полагают, что предоставляемый документ должен содержать: фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер и даты выдачи, форму обучения, дату зачисления с указанием приказа, нормативный период обучения, реквизиты предприятия, заверен подлинной подписью и печатью учреждения.

Выслушав стороны, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (преамбула; ст. 1; статья 7 часть 1) охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38 части 1 и 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004 года N 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом.

С 01.01.2015 года страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2013 года N 400-ФЗ, цель которого - защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Часть 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Члены семьи кормильца, согласно части 3 статьи 10 ФЗ «О страховых пенсиях», признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Частью 8 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. N 958н утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» (далее - Перечень) (действовавший в период спорных правоотношений).

В соответствии с пунктами 82 и 88 указанного выше Перечня, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Материалами дела подтверждается, что 22.04.2021 г. истец обратилась УПФР по г. Южно-Сахалинску Сахалинской области (правоприемником которого является ответчик) с заявлением о перерасчете размера пенсии. Основанием для перерасчета пенсии ФИО указала наличие (увеличение количества) нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера. Также истец в заявлении указала, что является работающим пенсионером, на её иждивении находится один нетрудоспособный член семьи. В качестве документов, подтверждающих данные доводы, ФИО к заявлению приложила паспорт гражданина РФ, копию актовой записи о рождении подтверждающей, что ФИО <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, два документа подтверждающего факт нахождения на иждивении, справку о доходе и справку образовательного учреждения от 19.04.2021 г. выд. школа Беар-Крик.

Решением от 27.04.2021 г. № УПФР в г. Южно-Сахалинске по Сахалинской области (межрайонное) отказало ФИО в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца. В качестве основания к отказу ответчик сослался на то, что заявителем предоставлена информация из образовательного учреждения, выданная для оформления паспорта. Данный документ не может быть принят для положительного рассмотрения заявления.

Ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области является правоприемником Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное), решение которого обжалуется истцом.

В дело представлена копия справки от марта 2021 г., выданной <данные изъяты>. Из содержания данной справки следует, что ФИО является международной студенткой данной школы, в которую была зачислена с 28.08.2019 г. на степень среднего образования. Завершение обучения по программе <данные изъяты>.

К подлиннику данной справки, согласно пакета документов, представленных в дело ответчиком, приложен перевод содержания данной справки с английского языка на русский язык, выполненный переводчиком 19.04.2021 г.

В соответствии с подпунктом 2) б) пункта 3 статьи 12 от 29 декабря 2013 г. N 273-ФЗ Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к основным образовательным программам относятся, в том числе, 1) основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;

Факт обучения на дневном отделении (по очной форме обучения) по основным образовательным программа подтверждается справкой, выданной образовательной организацией.

Согласно обжалуемого истцом решения ОПФР по Сахалинской области от 27.04.2021 г., основанием для отказа в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии явилось только то, что данная справка содержит информацию о том, что она выдана для получения ФИО паспорта.

Вместе с тем суд считает, что данное обстоятельство не может являться основанием к отказу ответчиком в принятии справки, если по своему содержанию данная справка подтверждает факт обучения ФИО в очной форме по основным образовательным программам в организации, осуществляющих образовательную деятельность.

В отзыве ответчик указывает, что содержание данной справки также не соответствует п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стража для установления страховых пенсий утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. №1015

Вместе с тем данные Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, определяют порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пункт 59 данных Правил устанавливает, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Суд отклоняет довод ответчика о необходимости соответствия представленной истцом справки образовательного учреждения требованиям пункта 59 вышеуказанных Правил, поскольку данный нормативный акт к рассматриваемым правоотношениям применению не подлежит.

При таких обстоятельствах суд считает, что представленная истцом справка учебного заведения подтверждала факт обучения ФИО в очной форме по основным образовательным программам в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Поскольку других оснований к отказу в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, обжалуемого решение не содержит, суд признает его незаконным, а ответчика обязывает произвести перерасчет страховой пенсии с учетом положенной повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на нетрудоспособного члена семьи..

Согласно положений статьи 23 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку заявление ФИО об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии подано 22.04.2021 г., то перерасчет страховой пенсии необходимо произвести с 01.05.2021 г. Истец в иске указала дату, по которую необходимо произвести перерасчет - 31.03.2022 г. Суд не выходит за рамки заявленных исковых требований.

Суд отказывает истцу в удовлетворении требования о взыскании денежной компенсации морального вреда, поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права ФИО. Требование о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Аналогичная позиция Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения суда дел, связанных с реализаций граждан на трудовые пенсии».

В соответствии с положениями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом в дело представлен договор об оказании юридических услуг от 13.04.2022 г. с ИП ФИО, дополнительное соглашение к нему и кассовые чеки, подтверждающие расходы истца на оплату услуг юриста в сумме 60 000 руб. Согласно условий договора и доп. Соглашения ИП ФИО обязался оказать истцу следующие услуги: консультация, подготовка и направление претензии в ПФР, подготовка иска, представление интересов заказчика в суде первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание категорию судебного спора, не относящегося к сложным, объём фактически выполненных представителем услуг из предусмотренных договором, качество оказанных услуг, суд находит соразмерной оплату данным услугам в сумме 5 000 руб.

При подаче иска истец в соответствии с п. 5 части 2 ст. 333.36 НК РФ была освобождена от уплаты государственной пошлины. Ошибочно уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 1100 руб. подлежит возврату за счет средств бюджета, в который была зачислена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области о признании решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии, взыскании денежной компенсации морального вреда, удовлетворения частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) № от 27.04.2021 г. об отказе ФИО в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области произвести ФИО перерасчет страховой пенсии по старости с учетом положенной повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии на нетрудоспособного члена семьи ФИО, за период с 01.05.2021 г. по 31.03.2022 года.

В удовлетворении оставшейся части требования о проведении перерасчета и требования о взыскании денежной компенсации морального вреда, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области в пользу ФИО возмещение судебных расходов 5 000 руб.

Произвести возврат ФИО ошибочно уплаченной государственной пошлины в сумме 1100 руб. за счет средств бюджета, в который данная сумма была зачислена.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Южно-Сахалинский городской суд.

Председательствующий М.Н. Бойкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий М.Н. Бойкова