Решение по делу № 2А-2933/2023 от 26.05.2023

Дело 2а-2933/2023 74RS0007-01-2023-002308-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2023 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Копич В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Челябинску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Челябинску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Челябинску ГУФССП России по Челябинской области ФИО1) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов по сводному исполнительному производству №-СД в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения(л.д. 3-4).

В обоснование иска указано, что на принудительном исполнении в ОСП по ВАШ по г. Челябинску ГУФССП России по Челябинской области находится сводное исполнительное производство №-СД, в состав которого входят 90 исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений об административных правонарушениях в отношении должника ФИО2, о взыскании в пользу ряда структурных подразделений ГИБДД ГУ МВД России штрафов на общую сумму 94793 рубля 23 копейки. В установленный для добровольного исполнения срок административный ответчик требования исполнительных документов не исполнил, об уважительных причинах неисполнения требований не сообщил. Постановления о возбуждении исполнительных производств, постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство №-СД, предупреждение к сводному исполнительному производству о возможности установления в отношении должника временных ограничений его прав были направлены ФИО2 по адресу его регистрации; почтовые отправления возвращены в ОСП по ВАШ по г. Челябинску ГУФССП России по Челябинской области с отметкой об истечении срока хранения.

Стороны и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания по делу извещены судом надлежащим образом (л.д. 221-238).

По информации, предоставленной УФМС России по Челябинской области, ФИО2, с 25 октября 2019 года до 18 октября 2022 года был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на момент рассмотрения настоящего дела судом зарегистрированным либо снятым с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) административный ответчик не значится (л.д. 159, 208).

Ввиду отсутствия сведений о месте нахождения административного ответчика, определением суда от 27 апреля 2023 года ФИО2 в порядке ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) был назначен адвокат (л.д. 206).

Представитель административного ответчика ФИО2 - адвокат Канова Е.Ф. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, сославшись на отсутствие информации о позиции ее доверителя по существу предъявленного иска.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика ФИО2 – Кановой Е.Ф., исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что требования судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Челябинску ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (ч. 2 ст. 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п. 15 ч. 1, ч. 5 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (часть 1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (часть 3).

Как разъяснено в п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с п.4 ст.67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в ОСП по ВАШ по г. Челябинску ГУФССП России по Челябинской области находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО2, в состав которого входят исполнительные производства:

№-ИП от 17.03.2023 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан;

№-ИП от 09.01.2023 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области;

№-ИП от 09.01.2023 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация г. Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю;

№-ИП от 26.12.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области;

№-ИП от 26.12.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Нижегородской области;

№-ИП от 26.12.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №№ вынесенного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

№-ИП от 23.12.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

№-ИП от 22.12.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан;

№-ИП от 19.12.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области;

№-ИП от 15.12.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю;

№-ИП от 08.12.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области;

№-ИП от 24.11.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области;

№-ИП от 10.11.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области;

№-ИП от 03.11.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области;

№-ИП от 28.10.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Свердловской области;

№-ИП от 27.09.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области;

№-ИП от 20.09.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области;

№-ИП от 09.09.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

№-ИП от 06.09.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике;

№-ИП от 02.09.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Тюменской области;

№-ИП от 02.09.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Омской области;

№-ИП от 23.08.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области;

№-ИП от 12.08.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области;

№-ИП от 04.08.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике;

№-ИП от 02.08.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области;

№-ИП о 02.08.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Оренбургской области;

№-ИП от 05.07.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан;

№-ИП от 09.06.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан;

№-ИП от 09.06.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

№-ИП от 31.05.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

№-ИП от 26.05.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области;

№-ИП от 16.05.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области;

№-ИП от 16.05.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области;

№-ИП от 11.05.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

№-ИП от 22.04.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

№-ИП от 18.04.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области;

№-ИП от 24.02.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

№-ИП от 18.02.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области;

№-ИП от 14.02.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области;

№-ИП от 11.02.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

№-ИП от 11.02.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве;

№-ИП от 02.02.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Владимирской области;

№-ИП от 02.02.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России;

№-ИП от 13.01.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

№-ИП от 10.01.2022 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области;

№-ИП от 28.12.2021 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ОСВ ДПС ГИБДД УМВД России по Оренбургской области;

№-ИП от 21.12.2021 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

№-ИП от 09.12.2021 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области;

№-ИП от 16.11.2021 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ивановской области;

№-ИП от 22.10.2021 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области;

№-ИП от 21.10.2021 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области;

№-ИП от 15.10.2021 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве;

№-ИП от 07.10.2021 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области;

№-ИП от 05.10.2021 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

№-ИП от 23.09.2021 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного 16Б 2П ДПС (южный) ГИБДД ГУ МВД России по Московской области;

№-ИП от 21.09.2021 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области;

№-ИП от 20.09.2021 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области;

№-ИП от 09.09.2021 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ОБДД ГИБДД УМВД РФ по Новгородской области;

№-ИП от 26.08.2021 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области;

№-ИП от 17.08.2021 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Рязанской области;

№-ИП от 17.08.2021 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области;

№-ИП от 16.08.2021 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской области;

№-ИП от 22.07.2021 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области;

№-Ш от 23.07.2021 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ЦАФАП ОБДД ГИБДД УМВД РФ по Новгородской области;

№-ИП от 12.07.2021 г., возбужденное на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вынесенного ОГИБДД МО МВД России Кушвинский (л.д. 17-158).

Копии постановлении о возбуждении исполнительных производств (л.д. 17-113), постановления об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство №-СД (л.д. 10-16) были направлены ФИО2 заказной корреспонденцией по последнему известному месту жительства по адресу: <адрес> возвращены в ОСП по ВАШ по г. Челябинску ГУФССП России по Челябинской области с отметкой оператора почтовой связи «За истечением срока хранения» (л.д. 163-164).

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу приведенного правового регулирования почтовая корреспонденция, направленная ОСП по ВАШ по г. Челябинску ГУФССП России по Челябинской области ФИО2 по адресу его регистрации по месту пребывания, признается судом должнику доставленной.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Челябинску ГУФССП России по Челябинской области неоднократно осуществлялись выходы по адресу: <адрес>, о чем были составлены акты совершения исполнительных действий, из которых следует, что по данному адресу ФИО2 не проживает. (л.д. 160-162).

Ввиду отсутствия сведений о месте нахождения ФИО2 на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Челябинску ГУФССП России по Челябинской области от 01 июня 2022 года в отношении административного ответчика было заведено розыскное дело (л.д. 165).

По информации, предоставленной ОСП по ВАШ по г. Челябинску ГУФССП России по Челябинской области, задолженность ФИО2 по сводному исполнительному производству №-СД составила 94793 рубля 23 копейки, в добровольном порядке должником не погашена.

Доказательств иного размера задолженности либо ее отсутствия со стороны административного ответчика суду не представлено.

Ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязанностей, возложенных на него судом или иным государственным органом. Временное ограничение должника на выезд из Российской Федерации может быть применено только в том случае, если уклонение от исполнения обязанности носит виновный, противоправный характер.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает установленным факт неисполнения должником ФИО2 требований исполнительных документов, задолженность по которым превышает 10 000 рублей.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих выполнению требований исполнительных документов, ФИО2 суду не предоставлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации будет являться соразмерной мерой принудительного исполнения административным ответчиком требований неисполненных исполнительных документов, следовательно, требования судебного пристава-исполнителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Челябинску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина №), временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД, находящемуся на исполнении в отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Челябинску Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, либо до возникновения оснований для отмены установленного ограничения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Ю.С. Шевякова

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2023 года.