№ 2а-445/2022

22RS0040-01-2022-000573-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Поспелиха 18 ноября 2022 года

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Венца А.В., при секретаре Пыхтеевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Поспелихинского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Поспелихинского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, ГУФССП по Алтайскому краю об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее - ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Поспелихинского района вынесено постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-№), возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 1 Поспелихинского района Алтайского края о взыскании задолженности в размере 39708,75 рублей с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК».

Решение суда не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий нарушает законные права, свободы и интересы взыскателя.

Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Поспелихинского района ГУФССП по Алтайскому краю, признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-№), обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Поспелихинского района ГУФССП по Алтайскому краю совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, в случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ обязать ГУФССП по Алтайскому краю организовать работу по его восстановлению.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК» не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики и их представители в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. Судебный пристав-исполнитель ОСП Поспелихинского района Алтайского края ФИО1 просила рассмотреть дело в её отсутствие. При этом, в письменном отзыве указала, что не согласна с административными исковыми требованиями административного истца поскольку, по исполнительному производству в отношении ФИО3 были запрошены регистрирующие органы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по адресу проживания должника, должник и имущество, подлежащее аресту не установлены. Судебным приставом-исполнителем было принято решение об окончании исполнительного производства в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ был направлен в адрес взыскателя (№). ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, чем восстановлены права административного истца.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась. Согласно адресной справке ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>А, <адрес>. Её извещение о судебном разбирательстве произведено посредством направления судебной повестки, отвечающей требованиям ст. ст. 96, 97 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Судебное извещение вернулось с отметкой «истек срок хранения» в качестве причины невручения. Из представленного в деле возвращенного в суд судебного извещения, направлявшегося в адрес заинтересованного лица, видно, что на обратной стороне почтового конверта присутствует информация органа почтовой связи об извещении последней о поступлении регистрируемого почтового отправления два раза. Исходя из действия принципов добросовестности и разумности, ФИО3 должна была обеспечить возможность получения почтовой и иной корреспонденции по месту регистрации и проживания, что ей выполнено не было по субъективным причинам.

Суд считает, что заинтересованное лицо ФИО3 о дате, месте и времени судебного заседания извещена. Суд не располагает данными о том, что её неявка имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие и других лиц, участвующих в деле, что не противоречит требованиям ст. ст. 150, 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Изучив материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1, 8, 12, 14.1, 17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ч.1 ст.36 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Мерами принудительного исполнения, в соответствии со ст.68 Закона являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Судом установлено, что в производстве ОСП Поспелихинского района находится исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору, которое возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем с целью отыскания имущества должника направлены запросы в регистрирующие органы, органы МВД России, ФМС, ФНС, ЗАГС, ЦЗН, ПФР, операторам связи. Вынесено постановление об ограничение на выезд должника. Внесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках или иных кредитных организациях.

В соответствии с актом совершения исполнительных действий, составленным ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО1 произведен выход на территорию проживания должника ФИО3 по <адрес>А, <адрес>, должник и принадлежащее должнику имущество, на которое может быть обращено взыскание, не установлены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановлено исполнительное производство окончить по основанию п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвратить взыскателю.

Вопреки доводу административного истца, исполнительный документ был направлен взыскателю (<данные изъяты>). Согласно информации об отслеживании почтовой корреспонденции почты России, указанное отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ врио старшего судебного пристава ОСП Поспелихинского района УФССП по Алтайскому краю постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство возобновлено, постановлено судебному приставу-исполнителю принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Как следует из ст.218 КАС РФ, разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», необходимым условием для удовлетворения административного иска об оспаривании незаконных действий (бездействия) является нарушение прав гражданина или юридического лица. Иск может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Статьями 1, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №18-ФЗ «О судебных приставах», ст.ст.2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Под бездействием должностного лица службы судебных приставов следует понимать неисполнение последним обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В данном случае судебным приставом-исполнителем был принят необходимый объем исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда о взыскании задолженности по кредиту.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата (удержание с должника полной суммы задолженности в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства) не свидетельствует о бездействии старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом незаконном бездействии.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства предприняты меры принудительного исполнения исполнительного документа.

На день судебного разбирательства исполнительное производство является возбужденным, по нему совершаются исполнительные действия, направленные на исполнение судебного акта. Возможность исполнения судебного акта не утрачена.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Поспелихинского района ГУФССП по Алтайскому краю, старшему судебному приставу ОСП Поспелихинского района ГУФССП по Алтайскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю об оспаривании бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2022 года.

Судья А.В. Венц