Дело № 5-98/2023

УИД 87RS0006-01-2023-001000-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2023 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда <адрес> Файзрахманов А.Ф. (пгт. Провидения, <адрес> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат среднего общего образования посёлка Провидения» ФИО1, д.м.г. года рождения, уроженца <адрес>, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшийся к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 и ст. 19.29 КоАП РФ, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

установил:

Должностное лицо - директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Школа-интернат среднего общего образования поселка Провидения» (далее - МБОУ «Ш-ИСОО <адрес>») ФИО1, исполняя свои должностные обязанности, нарушил требования к антитеррористической защищённости объекта, и эти действия не содержат признаков ч.2 ст.20.35, ст.11.15.1, 20.30 КоАП РФ и уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. <адрес> на основании решения прокурора <адрес> № от д.м.г. проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищённости в МБОУ «Ш-ИСОО <адрес>», в ходе которой установлено следующее. МБОУ «Ш-ИСОО <адрес>» расположенным по адресу: 689251, Чукотский АО, Провиденский ГО, <адрес>, нарушены утвержденные постановлением Правительства РФ от д.м.г. № требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – требования): паспорт безопасности объекта не актуализирован, отсутствует в учреждении (п.43); занятия с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта не осуществляется. План мероприятий по антитеррористической защищённости и план практических занятий тренировок и учений руководителем не утверждены (п.п. «е» п.21). Должностное лицо ФИО1 д.м.г., исполняя свои должностные обязанности директора МБОУ «Ш-ИСОО <адрес>», в чьи обязанности согласно приказа №-к от д.м.г. о назначении на должность директора, п.2.1, 2.3 должностной инструкции входит осуществление руководства организацией в соответствии с её Уставом и законодательством РФ, обеспечение реализации федерального государственного стандарта, федеральных государственных требований, находясь по адресу: 689251, Чукотский АО, Провиденский городской округ, <адрес>, в нарушение п.43, п.21 требований, не актуализировал паспорт безопасности объекта, не проводит занятия с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласился частично, вину признал в части нарушений п.43, п.21 требований к антитеррористической защищённости объектов, в содеянном раскаивается.

Прокурор, участвующий в судебном заседании, поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении частично, в части нарушения п.20 требований к антитеррористической защищённости объектов «2 камеры видеонаблюдения длительное время находятся в неисправном состоянии и свою функцию не осуществляют, система видеонаблюдения не выведена на пост дежурного по режиму, что не позволяет охватить весь периметр наблюдения» не поддержала.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст.5 Федерального закона от д.м.г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п.1 и п. 2 Требований, утверждённых Постановлением Правительства РФ от д.м.г. №, настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ (далее - объект (территория). Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения РФ, организации, подведомственные Министерству просвещения РФ, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Таким образом, МБОУ «Ш-ИСОО <адрес>», подпадает под действие указанного выше Постановления Правительства РФ.

В соответствии с п. 43 и п. 48 Требований, на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории). Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет

При проведении проверки паспорт безопасности не актуализирован и отсутствовал в учреждении.

В соответствии с п.п. «г» п.20 Требований, пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

На момент проверки установлено, что, несмотря на оснащение объекта камерами видеонаблюдения, 2 камеры длительное время находятся в неисправном состоянии и свою функцию не осуществляют, система видеонаблюдения не выведена на пост дежурного по режиму, что не позволяет охватить весь периметр наблюдения.

В указанной части прокурором постановление не поддержано, в связи с чем данное обстоятельство подлежит исключению из объёма обвинения должностного лица ФИО1

В соответствии с п.п.«е» п.21 Требований, минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.

Проверкой установлено, что данный пункт требования не исполняется, план мероприятий по антитеррористической защищённости и план практических занятий тренировок и учений руководителем не утверждены.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 от д.м.г., в котором ФИО1 собственноручно написал, что вину в совершении административного правонарушения признаёт, в содеянном раскаивается;

- решением № от д.м.г. о проведении проверки соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в период с д.м.г. по д.м.г. в МБОУ «Ш-И СОО <адрес>»;

- справкой о результатах проверки от д.м.г., в которой отражено, что д.м.г. проведена проверка исполнения МБОУ «Ш-И СОО <адрес>» требований законодательства о противодействии терроризму в образовательном учреждении, расположенном по адресу:689251, Чукотский АО, пгт. Провидения, <адрес>. Паспорт безопасности объекта не актуализирован, отсутствует в учреждении, занятия с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта не осуществляется. План мероприятий по антитеррористической защищённости и план практических занятий тренировок и учений руководителем не утверждены. Справка подписана сотрудником прокуратуры района и заместителем директора МБОУ «Ш-И СОО <адрес>» ФИО2 Замечаний и возражений к справке не имеется;

- копией Устава МБОУ «Ш-И СОО <адрес>», согласно которому местонахождением МБОУ «Ш-И СОО <адрес>» является: <адрес>. По типу реализуемых основных образовательных программ МБОУ является общеобразовательной организацией. Основная цель деятельности МБОУ образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования. Согласно п.8.3. Устава, единоличным исполнительным органом МБОУ является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью МБОУ; п.8.3.1 директор осуществляет руководство деятельностью МБОУ в соответствии с законодательством РФ и Уставом, несёт ответственность за деятельность МБОУ; п.8.3.5 директор обязан выполнять иные обязанности, установленные законами и иными нормативными правовыми актами ЧАО, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Провиденского ГО, а также Уставом МБОУ и решениями учредителя, принятыми в рамках его компетенции;

- копией приказа о переводе работника на другую работу от д.м.г., согласно которому ФИО1 переведен с д.м.г. директором МБОУ «Ш-ИСОО <адрес>»;

- копией должностной инструкции директора МБОУ «Ш-ИСОО <адрес>», согласно которой директор осуществляет руководство организацией в соответствии с её уставом и законодательством РФ (п.2.1), обеспечивает реализацию федерального государственного образовательного стандарта, федеральных государственных требований (п.2.3), несёт ответственность за совершённые в процессе осуществления своей деятельности правонарушения - в пределах, определённых действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ;

- сведениями МОтд МВД России «Провиденское» и ОНД и ПР по Провиденскому ГО УНД и ПР ГУМЧС России по Чукотскому АО, о привлечении ФИО1 к административной ответственности д.м.г. по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и д.м.г. по ст.19.29 КоАП РФ.

Таким образом, представленными в совокупности доказательствами подтверждено, что должностное лицо - директор МБОУ «Ш-ИСОО <адрес>» ФИО1, в форме бездействия нарушил требования к антитеррористической защищённости объекта, и его действия не содержат признаков административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 20.25, ст. 11.15.1, 20.30 КоАП РФ, и уголовно наказуемого деяния.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в соответствии с ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ составляет шесть лет со дня совершения административного правонарушения, таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по данной статье не истек.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 относится признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность ФИО1 относится в соответствии с п. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц - штраф от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до трёх лет.

С учётом степени вины, характера совершённого правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, наличия иждивенцев, наличия обстоятельств, смягчающего и отягчающего административную ответственность, считаю, что для достижения цели наказания, ФИО1 возможно назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 4.1. и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Должностное лицо ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес> и Чукотскому автономному округу л/с №) ИНН №, КПП №, ОКТМО №,Счет получателя №, Корреспондентский счет банка получателя №, КБК №, Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ БАНКА РОССИИ// УФК по <адрес>, БИК №, УИН ФССП России №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Провиденский районный суд Чукотского АО.

Разъяснить, что неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечёт за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в суд <адрес> в течение десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ф. Файзрахманов