Дело №2-1908/2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2023 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Надежкина Е.В.

при секретаре Гривцовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии <адрес> об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии <адрес> об обязании заключить договор социального найма жилого помещения- квартиру по адресу: <адрес>, с учетом членов семьи нанимателя. В обоснование заявленных исковых требований указав на то, что истец ФИО1 является нанимателем <адрес> с истцом зарегистрированы и проживают, согласно выписки из домовой книги, члены семьи сын- ФИО2, внучка- ФИО3, внук- ФИО4. Собственником указана Мэрия <адрес>. Квартира предоставлена по служебному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с исполнением истцом служебных обязанностей в качестве дворника, однако договор служебного найма не заключался. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ мэрии <адрес> №-од семья истца признана нуждающейся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> с просьбой заключить с истцом и членами семьи договор социального найма спорной квартиры по адресу <адрес>. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в заключении указанного договора социального найма. Согласно справки администрации <адрес>, Постановления мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья истца признана малоимущей. Согласно приказа мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ над малолетней ФИО3 (внучкой) установлена опека и её опекуном назначена ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вышла на пенсию и была установлена страховая пенсия по старости, что подтверждается справкой УПФР в <адрес>. В соответствии со справкой выданной городским жилищным агентством № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по адресу <адрес>, включена в реестр муниципального имущества <адрес>. Право муниципальной собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в связи с чем истец полагает, что между ФИО1 и ответчиком на протяжении длительного времени фактически установились отношения социального найма по пользованию спорным жилым помещением.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленный иск поддержала в полном объеме, дав аналогичные доводам иска пояснения.

Представитель истца – адвокат Лочканов Д.И. действующий на основании ордера в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал аналогичные доводам иска пояснения, пояснив, что истцом производится оплата за социальный наем спорной квартиры, в связи с чем возможно заключение договора социального найма жилого помещения.

Представитель ответчика мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причину не явки в суд не сообщив, возражений по существу иска не представлено.

Представитель 3-го администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просив о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив письменные возражения на иск, в которых указал, что возражает против удовлетворения иска, так как не имеется оснований для приватизации служебного жилого помещения.

Привлеченные в качестве 3-х лиц ФИО2, ФИО4, ФИО3, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав пояснение истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу:

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в действие Жилищный кодекс РФ, а Жилищный кодекс РСФСР прекратил свое действие (ст.ст.1,2 ФЗ РФ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ»), однако в соответствии со ст.5 Вводного закона, к жилищным правоотношениям, возникшим до введение в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ.

В силу ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1); малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке (ч.2).

На основании ч.4 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещениях в порядке очередности, исходя из даты принятия таких граждан на учет. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социальною найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

В соответствии со ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч.1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч.2).

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

На основании ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу ч.1,2 ст.672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу <адрес> является муниципальной собственностью, не отнесена на момент рассмотрения дела к специализированному (специальному) жилищному фонду, квартира передана в муниципальную собственность 31.12.2002г., право собственности зарегистрировано 08.08.2003г, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества.

Исходя из ордера служебное жилое помещение- <адрес>.01.2004г. была предоставлена для проживания работнику ЖЭУ-105 ФИО1 и членам ее семьи.

На основании договора на право пользования служебной жилой площадью от 26.12.2003г. ФИО1 для проживания была предоставлена <адрес>, что подтверждается копией договора.

Согласно приказа мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ над малолетней ФИО3 (внучкой) установлена опека и её опекуном назначена ФИО1.

Истец ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в получении жилых помещений по договору социального найма с 13.12.12г, что следует из приказа администрации <адрес> №-од.

Исходя из справки УПФ РФ по НСО от 16.10.18г. ФИО1 является пенсионером по старости.

Согласно справки от 08.11.12г. ФИО1 была признана малоимущей.

Уведомлением от 28.07.22г. администрацией <адрес> было отказано ФИО1 в заключении договора социального найма жилого помещения в отношении <адрес>, так как указанное жилое помещение является служебным.

Согласно копий выписок о начислении платежей по лицевому счету от 20.11.08г, 13.03.06г, расширенной выписки по лицевому счету истец ФИО1 несет расходы по плате за содержание спорного жилого помещения, оплачивая в том числе социальный найм жилого помещения.

Таким образом, не имеют место юридические признаки служебного жилого помещения, так как спорная <адрес> не является служебным жилым помещением, право муниципальной собственности на служебное жилое помещение не зарегистрировано, истец несет расходы по оплате за социальный наем относительно спорной квартиры.

Из представленной выписки из домовой книги истец ФИО1 состоит на регистрационном учете в жилом помещении по адресу <адрес>, так же на регистрационном учете состоят ФИО2-сын, ФИО3- внучка, ФИО4-внук, мэрия <адрес>- собственник без регистрации.

Указанные обстоятельства подтверждаются, копией служебного ордера, копией договора предоставления служебной жилой площади, уведомлением, выпиской из домовой книги, выпиской из реестра муниципального имущества, выписками по лицевому счету по оплате за жилое помещение.

В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР, действовавшей в период вселения истца в данную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

Согласно ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» усматривается, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Как следует из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации» федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

По мнению суда, исключение жилого помещения из числа служебных в силу изложенных выше норм права является правом органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом, а не обязанностью, что нашло свое подтверждение и в ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой видно, что собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст.4 вышеуказанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Исходя из того, что спорное жилое помещение изначально было предоставлено истцу ФИО1 для проживания как служебное жилое помещение, на момент рассмотрения дела указанный статус спорного жилого помещения изменен, напротив спорная квартира не включена в реестр муниципального имущества в качестве служебного жилого помещения, следовательно, подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 к мэрии <адрес>, об обязании заключить с истцом и членами семьи истца договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры по адресу: <адрес>.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что истец ФИО1 в выписке из домовой книги указана в качестве квартиросъемщика спорного жилого помещения без указания на то, что квартира является служебной, что подтверждает факт последующего не отнесения спорной квартиры к числу служебных жилых помещений, кроме того, указанная выписка из домовой книги не противоречит реестру муниципального имущества в котором спорная квартира не указана в качестве служебного жилого помещения, после регистрации муниципального права собственности.

Доводы представителя истца о том, что спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность утратило статус служебного жилого помещения и подлежит приватизации суд находит состоятельными, так как изначально спорое жилое помещение было представлено истцу в качестве служебного жилого помещения, после передачи спорной квартиры в муниципальную собственность спорная квартира в установленном законом порядке не была включена в число служебных жилых помещений, истец оплачивает за социальный наем спорного жилого помещения, а не наем служебного жилого помещения.

Учитывая то обстоятельство, что <адрес> не включена в число служебных, что следует из реестра муниципального имущества, истец несет расходы по оплате за социальный наем проживая в спорной квартире, следовательно, истец и члены семьи истца фактически проживают в спорной квартире на условиях договора социального найма.

На основании ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика в суд не представлено доказательств, того, что спорная квартира в установленном порядке была включена в реестр муниципальной собственности как служебное жилое помещение.

Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что необходимо удовлетворить исковые требования ФИО1 к мэрии <адрес> в полном объеме, так как спорное жилое помещение не включено в реестр муниципального имущества в качестве служебного жилого помещения, истец оплачивает расходы по социальному найму спорного жилого помещения, то есть фактически в данное время проживает в спорной квартире на условиях договора социального найма жилого помещения, в связи о отказом в заключении договора социального найма, надлежит в судебном порядке обязать ответчика заключить с истцом и членами семьи истца договор социального найма относительно спорного жилого помещения, так как имеет место нарушение прав истца на оформление правоотношений по договору социального найма жилого помещения.

При рассмотрении дела стороны не заявляли ходатайств о распределении судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к мэрии <адрес> об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение - удовлетворить в полном объеме.

Обязать мэрию <адрес> заключить с ФИО1 паспорт № выдан ОУФМС Росси по <адрес> в <адрес> и членами семьи ФИО2, паспорт №, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения ФИО3 20.07.2008г. рождения договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) Е.В. Надежкин

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2023 г.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-1908/2023 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2023-001325-09

Решение не вступило в законную силу: «___»____________2023 г.

Судья: Е.В. Надежкин