УИД 40RS0001-01-2023-005946-41 Дело № 2а-1-6999/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Самоукиной М.А.,

при секретаре Калаушиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 19 июля 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги об оспаривании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

19 мая 2023 года ФИО1 обратился в Калужский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение административного ответчика об отказе в предварительном согласования земельного участка (утверждении схемы расположения земельного участка) для дальнейшего его предоставления в аренду с видом разрешенного использования «для ведения огородничества» от ДД.ММ.ГГГГ № №-4; обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги предварительно согласовать предоставление испрашиваемого земельного участка истцу в аренду без проведения торгов с видом разрешенного использования «для ведения» огородничества на основании заявления № от ДД.ММ.ГГГГ и представленных документов, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику в целях предварительного согласования предоставления земельного участка (утверждении схемы расположения земельного участка) в аренду без проведения торгов с видом разрешенного использования «для ведения огородничества», площадью 1025 кв.м., расположенного в кадастровом квартале 40:25:000182, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая им была приложена к заявлению. Административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по тому основанию, что образование земельного участка приводит к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Городская Управа города Калуги, Министерство природных ресурсов Калужской области

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги и представитель заинтересованного лица Городской Управы города Калуги по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов Калужской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, представители в суд не направил.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в силу положений подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что 15 марта 2023 года административный истец обратился в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для огородничества, образование которого предусмотрено схемой расположения участка на кадастровом плане территории.

Согласно представленной им схеме, испрашиваемый земельный участок имеет площадь 1025 кв.м., расположен в кадастровом квартале 40:25:000182, в границах территориальной зоны Ж-5.

Решением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги от 11 апреля 2023 года № отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на ст.ст. 39.15., 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а также указано, что образование земельного участка приводит к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Также указано, что в результате осмотра специалистами Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги испрашиваемого земельного участка установлено, что на территории испрашиваемого земельного участка произрастает большое количество многолетних древесных насаждений, а также наполовину засыпанное грунтом углубление, наполненное водой.

Иных оснований для отказа, кроме указанных в оспариваемом отказе от 11 апреля 2023 года не приведено.

Как следует из имеющегося на запрос истца ответа Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 18 апреля 2023 года № между земельными участками с кадастровыми номерами № и № земли лесного фонда, городские леса. Лесопарковые зеленые пояса отсутствуют. Земли Калужского лесничества поставлены на кадастровый учет. Пересечений с земельными участками № и № земли лесного фонда не имеют. Земельный участок с кадастровым номером № с южной стороны граничит с землями лесного фонда (кадастровый №).

Объективных доказательств тому, что предоставление земельного участка приведет к нерациональному использованию и охране земель недостаткам, суду не представлено.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства административного дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд приходит к выводу о том, отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги от ДД.ММ.ГГГГ № №-4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлению ФИО1 от 15 марта 2023 года нельзя признать законным и обоснованным.

Определяя способ защиты и восстановления нарушенного права, суд считает необходимым возложить на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги от 11 апреля 2023 года № в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления от 15 марта 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий М.А.Самоукина

Решение составлено 31 августа 2023 г.