Решение
Именем Российской Федерации
21 июля 2023 года г. Москва
Хорошевский районный суд г. Москвы
в составе
председательствующего судьи Лутохиной Р.А.,
при секретаре Лапиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-635/2023 по иску ФИО1 к Призывной комиссии района Щукино г. Москвы, ОВК Хорошевского района г. Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным решения призывной комиссии.
В обоснование своих заявленных требований административный истец ссылается на следующие обстоятельства.
Административный истец состоит на воинском учете в ОВК Хорошевского района г. Москвы.
Административный истец был вызван повесткой для уточнения данных воинских учета 23.05.2023г. в ОВК Хорошевского района г. Москвы, где он сообщил, что в настоящее время ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Также сообщил, что в настоящее время обучается в Музыкальном колледже МГИМ им. А.Г. Шнитке по имеющей государственную аккредитацию по образовательной программе среднего профессионального образования по очной форме обучения на 4 курсе. Срок получения образования по образовательной программе среднего профессионального образования по очной форме обучения 3 года 10 месяцев. Окончание обучения в образовательной организации — 30.06.2023г. Однако ОВК Хорошевского района г. Москвы проигнорировал данный факт и направил административного истца для прохождения медицинского освидетельствования врачами специалистами.
23.05.2023г. призывной комиссией было принято решение о призыве административного истца на военную службу и вручили повестку для отправки его к месту прохождения военной службы на 26.06.2023г.
Административный истец не согласен с решением призывной комиссии от 23.05.2023г. , считает данное решение незаконным и подлежащим отмене. Оспариваемое решение призывной комиссии нарушает право административного истца на законную процедуру призыва на военную службу.
Призывная комиссия не могла принять решение о призыве на военную службу в отношении лица, который имеет отсрочку по обучению.
Административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии района Щукино СЗАО г. Москвы о призыве на военную службу от 23.05.2023г., признать незаконными действия призывной комиссии района Щукино СЗАО г. Москвы в части проведения призывных мероприятий: проведение медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии в отношении административного истца в период действия отсрочки от призыва на военную службу, признать незаконными действия ОВК Хорошевского района г. Москвы в части выдачи повестки для отправки к месту прохождения военной службы административного истца в период действия отсрочки от призыва на военную службу.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о дне, времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о дне, времени и месте рассмотрения дела, представил письменные возражения.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд чел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела.
Административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Хорошевского района г. Москвы с 24.03.2023г.
Решением призывной комиссии района Щукино г. Москвы от 23.05.2023г. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б-3».
Решением призывной комиссии района Щукино г. Москвы от 21.10.2021г.г. предоставлена отсрочка от военной службы до 2023г., по основанию п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службы».
Согласно справке об обучении от 04.10.2021г., выданной Музыкальным колледжем МГИМ им. А.Г. Шнитке административный истец обучается на 3-ем курсе по очной форме обучения, по программе среднего профессионального образования, срок окончания обучения 30.06.2023г.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является конституционной обязанностью гражданина Российской Федерации.
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в дальнейшем - Закон N 53-ФЗ) подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Закона N 53-ФЗ).
Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
Так, в силу положения подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в:
организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;
программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;
программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.
Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:
первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;
первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;
первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.
Пунктом 17 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 названного выше Положения).
В статье 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образование определено как единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов, а уровень образования - завершенный цикл образования, характеризующийся определенной единой совокупностью требований (пункты 1, 4).
В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни (часть 4 статьи 5 Федерального закона N 273-ФЗ).
Исходя из вышеуказанных обстоятельств, принятое административным ответчиком решение о призыве истца на военную службу не соответствует закону, существенно ограничивает его права и не соответствует установленному Конституцией РФ принципу равенства всех перед законом.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что поскольку на момент принятия оспариваемого решения срок освоения истцом основной образовательной программы не истек, решение призывной комиссии о призыве его на военную службу незаконно и подлежащим отмене
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение призывной комиссии Хорошевского района СЗАО г. Москвы от 23.05.2023 г. незаконным.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Хорошевский районный суд г. Москвы.
Судья Р.А. Лутохина
Решение принято в окончательной форме 17.08.2023 г.