Решение по делу № 2-3332/2023 от 17.07.2023 - об оспаривании нормативного правового акта и о признании нормативного правового акта недействующим в части.

дело № 2-3332/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Карасевой Е.Н.,

при секретарях Мирзакаримове М.А., Шведове Р.Н.,

с участием прокурора Семичастной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО УК «КАПРО» к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области об оспаривании нормативного правового акта и о признании нормативного правового акта недействующим в части,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО УК «КАПРО» обратилось в суд с административным иском к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области об оспаривании нормативного правового акта и о признании нормативного правового акта недействующим в части и, уточнив требования, просило признать п.1-3, графу «итого» столбцов 3,4,6,7 Приложения к постановлению администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 13.01.2023 №20 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда в городском округе Солнечногорск, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или выбранный способ управления не реализован, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли на общем собрании решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, с 1 января 2023 года» в редакции постановления администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 23.01.2023 №90 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Солнечногорск Московской области от 13.01.2023 №20 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда в городском округе Солнечногорск, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или выбранный способ управления не реализован, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли на общем собрании решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, с 1 января 2023 года» недействующим на территории городского округа Солнечногорск в части установленного размера тарифов за содержание жилого помещения ввиду того, что их размер не учитывает положения части 4 статьи 158 ЖК РФ в его взаимной связи с подпунктом 1 пункта 1 Постановления Правительства №2053, пунктами 3.2-3.4, 3.6 Методических рекомендаций №213/пр, индекс потребительских цен и годовую инфляцию.

В обоснование административных исковых требований указано, что постановление администрации г.о. Солнечногорск Московской области от 13.01.2021 №20 опубликовано на официальном сайте администрации г.о. Солнечногорск в сети Интернет https://www.solreg.ru, дата опубликования ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Сенеж», в редакции постановления администрации г.о. Солнечногорск Московской области от 23.01.2023 №90 опубликовано на официальном сайте администрации г.о. Солнечногорск в сети Интернет https://www.solreg.ru, дата опубликования ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Сенеж». Административный истец является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами на основании решений общих собраний собственников помещений на территории г.о. Солнечногорск Московской области, в связи с чем, в своей деятельности (при начислении платы за жилищно-коммунальные услуги) административный истец руководствуется оспариваемым постановлением в части применения установленных указанным постановлением тарифов в отношении домов в г.о. Солнечногорск, в которых собственниками на общем собрании не принято решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения. Административный истец указал, что оспариваемыми постановлениями безосновательно установлены заниженные тарифы на содержание жилого помещения, не учитывающие ежегодную индексацию цен на товары и услуги, а также не учитывающие положений законодательства РФ в этой части, тем самым фактически наносится убыток административного истцу, который вынужден обслуживать жилой фонд по заниженным тарифам в связи с чем невозможно выполнение работ и оказание надлежащих услуг по управлению многоквартирными домами, в отношении которых оспариваемым постановлением устанавливаются такие тарифы. По мнению административного истца, оспариваемый нормативный правовой акт противоречит ч. 4 ст. 158 Жилищного Кодекса Российской Федерации, подпункту 1 пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», а также пунктам 3.2-3.4, 3.6 Методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные уточнённые требования.

Представитель административного ответчика администрации городского округа Солнечногорск Московской области в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представлены письменные возражения с приложением экономического обоснования утвержденных тарифов, в том числе на базе сведений, представленных одной из управляющих компаний, осуществляющей управление многоквартирными домами в г.о. Солнечногорск. Указала, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации, устанавливается на срок не менее чем один год. Администрацией г.о. Солнечногорск Московской области тарифы на содержание жилого помещения принимаются ежегодно. При установлении тарифов на содержание жилого помещения Администрация г.о. Солнечногорск руководствовалась также предельными (максимальными) размерами платы за содержание жилого помещения в зависимости от уровня благоустройства многоквартирного дома (руб./кв.м общей площади жилого помещения в месяц), установленными Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области №345-РВ от 30.11.2022. В оспариваемом постановлении тарифы установлены практически везде в максимальных размерах с учетом средних данных по расходам на содержание однотипных домов по городскому округу. Единственный тариф, не утвержденный распоряжением №345-РФ это тариф на содержание прилегающей к многоквартирному дому территории (пункт 3). Расчет указанного тарифа устанавливается Главным управлением содержания территорий Московской области (распоряжение ГУСТ МО №30-Р от 17.04.2023) и для каждого дома он будет индивидуальным, поскольку необходимы такие данные, как средняя зарплата рабочего, площадь жилых помещений, коэффициент затрат на содержание придомовой территории и прочее. Более того административный ответчик указал, что в 2023 году оспариваемые тарифы являются базовыми, без учета услуг по техническому обслуживанию некоторого специфического оборудования, установленных в домах. Так, постановлением предусмотрены дополнительные платы к размеру платы при наличии в составе общего имущества собственников, например системы дымоудаления и противопожарной автоматики. Дополнительные платы не были учтены в постановлении №2228 от 30.12.2021, устанавливающем размер платы с 01.01.2022 и включались в базовый размер платы за содержание жилого помещения. Если сравнивать тарифы на 2022 год и 2023 год в целом, а не в каких-то конкретных частях, то можно увидеть понижение роста цен. Данная особенность связана с тем, что некоторые виды услуг вышли из базового тарифа, например затраты на техническое обслуживание инженерного оборудования и конструктивных элементов зданий (газовое оборудование, система вентиляции и прочее). Данная позиция не противоречит ч. 9.1 ст. 156 ЖК РФ, согласно которой плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Кроме того в возражениях административного ответчика указано, что права, свободы и законные интересы административного истца не нарушаются оспариваемым актом, поскольку установленные тарифы применяются только в том случае, если управляющая организация не инициировала собрание собственников помещений и общее собрание не приняло тарифы, применяемые конкретно к их многоквартирному дому. В то время как другие управляющие компании проводят общие собрания собственников и утверждают свой размер платы за содержание жилого помещения. Конкретный размер платы должен устанавливаться в каждом конкретном случае, а предписания Министерства жилищно-коммунального хозяйства носят рекомендательный характер. Административный истец не исполнил свою обязанность по проведению собрания и утверждению платы, не приведено доказательств, что собственники не смогли утвердить плату за содержание жилого помещения. Вместе с тем в соответствии с Договором управления многоквартирным домом с участием ООО УК «Капро» от ДД.ММ.ГГГГ плата за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД устанавливается на общем собрании собственников с учетом предложений управляющей организации. Административный ответчик полагает, что интересы административного истца никак не затронуты оспариваемым постановлением администрации г.о. Солнечногорск. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, который находится под управлением управляющей организации по общему правилу определяется на общем собрании собственниками помещений.

Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, заслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат, суд приходит к следующему.

Решением Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение об администрации городского округа Солнечногорск Московской области.

В силу названного положения администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа Солнечногорск Московской области, к полномочиям которого относится в том числе осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления федеральными законами, законами Московской области и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Солнечногорск (пункты 1.1, подпункт 20 пункта 2.5).

В силу пункта 5.11 указанного положения муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ Солнечногорск, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Согласно пункту 13 данного положения о порядке опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района, утвержденного решением Совета депутатов Солнечногорского муниципального района московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, официальным опубликованием муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Солнечногорского муниципального района является публикация их текстов в газете «Сенеж».

Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт принят компетентным исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления при реализации предоставленных ему полномочий. Порядок принятия и опубликования нормативного правового акта соблюден и не оспаривается административным истцом.

На основании пункта 3 части 8 статьи 213 КАС РФ суд при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта выясняет соответствие этого акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Отношения в сфере внесения платы за жилое помещение регулируются жилищным законодательством, согласно которому органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 11 части 1 статьи 4, часть 7 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления в соответствии с указанными методическими рекомендациями (часть 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 213/пр в рамках полномочий, предоставленных органу государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений пунктом 16 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации, утверждены Методические рекомендации по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы (далее - Методические рекомендации).

Согласно пунктам 3.2-3.4, 3.6 Методических рекомендаций определение размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется осуществлять исходя из Минимального перечня (Правила оказания услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290, далее – Минимальный перечень) без включения в нее платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется определять по типам многоквартирных домов посредством расчета среднего значения размеров платы за содержание жилого помещения, утвержденных исходя из Минимального перечня общими собраниями собственников помещений в однотипных многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в составе которого находится муниципальное образование, действующих на момент осуществления расчета (определения) размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме и не предусматривающих дополнительных работ и услуг (далее - среднее значение размеров платы). При осуществлении расчета (определения) средних значений размеров платы рекомендуется использовать информацию о принятых общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах решениях об утверждении платы за содержание жилого помещения исходя из Минимального перечня и не предусматривающих дополнительных работ и услуг, размещенную в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а при ее отсутствии в указанной системе - информацию, хранящуюся в органе государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, посредством обращения в такой орган. Плату за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется устанавливать на срок не более трех лет с возможностью проведения ее ежегодной индексации с учетом индекса потребительских цен на текущий год, установленного действующим Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации (далее - индекс потребительских цен). Размер платы рекомендуется определять в рублях на 1 квадратный метр помещения (жилого, нежилого) в многоквартирном доме в месяц.

Таким образом, в случае отсутствия решения по вопросу определения размера платы за содержание жилого помещения, в том числе, если управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией, орган местного самоуправления устанавливает размер платы за содержание жилого помещения.

Судом установлено, что постановлением администрации городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением установлен размер платы за содержание жилого помещения в том числе для собственников жилых помещений, которые не приняли на общем собрании решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением внесены изменения в вышеуказанное постановление с изложением его в новой редакции.

Как установлено в судебном заседании, административный истец, с учетом уточнения заявленных административных исковых требований, просит признать недействующими пункты № графу «итого» столбцов 3,4,6,7 Приложения к постановлению администрации городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда в городском округе Солнечногорск, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или выбранный способ управления не реализован, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли на общем собрании решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ» в редакции постановления администрации городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда в городском округе Солнечногорск, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или выбранный способ управления не реализован, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли на общем собрании решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ». Данными пунктами установлен размер платы: для многоквартирных домов с одним лифтом в подъезде и мусоропроводом в размере 31,28 руб., для многоквартирных домов с одним лифтом и без мусоропровода – 26,21 руб., для многоквартирных домов без лифта и мусоропровода – 21,68 руб., для многоквартирных домов без одного вида удобств – 20,19 руб., а также постановлением предусмотрены дополнительно к размеру платы коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества, дополнительно к размеру платы, соответствующей уровню благоустройства многоквартирного дома, при наличии в составе общего имущества собственников оборудования (индивидуальный тепловой пункт, котельная, крышная котельная, за каждый лифт в подъезде за исключением первого лифта (при наличии двух и более лифтов в подъезде), система дымоудаления и противопожарной автоматики, услуги по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования).

Согласно материалам дела, ООО УК «Капро» является управляющей организацией, осуществляющей управление частью многоквартирных домов на территории г. Солнечногорск, что подтверждается сведениями из ГИС ЖКХ.

Как следует из искового заявления, а также как указывал представитель истца в ходе судебного разбирательства, что оспариваемое постановление в части затрагивает права административного истца, поскольку он осуществляет управление многоквартирными домами на территории г.о. Солнечногорск Московской области и административный истец руководствуется оспариваемым постановлением в части применения установленных тарифов в отношении тех домов в г.о. Солнечногорск, в которых собственниками на общих собраниях не принято решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства не оспаривалось сторонами, что такое решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения не принималось, доказательств обратного суду не представлено.

Административный истец, обращаясь в суд с настоящим административным иском указывает, что оспариваемый нормативный правовой акт в части установления размера платы за содержание жилого помещения по указанным им в иске категориям домов не соответствует положениям нормативно правовых актов высшей юридической силы, а именно ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, пп. 3.2-3.4, 3.6 Методических рекомендаций, пп.1 п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации», а именно ввиду того, что размер занижен и не учитывает индекс потребительских цен и годовую инфляцию.

Вместе с тем в соответствии с п.1.2. Методических рекомендаций, настоящие Методические рекомендации не являются обязательными к применению органами местного самоуправления при установлении размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также при определении предельных индексов изменения размера такой платы.

Таким образом, в данном случае Методические рекомендации носят рекомендательный характер и не являются обязательными к применению органами местного самоуправления.

Вместе с тем из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела в обоснование законности нормативного правового акта административным ответчиком были представлены обосновывающие материалы – пояснительная записка по порядку расчета минимального размера стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов городского округа Солнечногорск Московской области за подписью заместителя главы администрации городского округа Солнечногорск ФИО5, расчеты тарифов на жилищные услуги по г.о. Солнечногорск на 2022 и на 2023 года, представленные одной из управляющих компаний в г.о. Солнечногорск (ООО «УК Креатив»), взятые за основу административным ответчиком при установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также письменные пояснения представителя ответчика с расчетом структуры платы, обоснованием её составляющих частей.

Суд считает, что представленные органом местного самоуправления в обоснование правомерности оспариваемого нормативного акта расчеты платы содержат финансово-экономическое обоснование платы, указана методика расчета на виды работ и услуг по содержанию общего имущества, установлены величины платы по отдельным видам услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые поименованы в Минимальном перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указан расчет платы граждан за содержание и ремонт жилого помещения, расчеты не вступают в противоречие с Методическими рекомендациями, при расчете использовалось в том числе распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ «О внесении изменений в распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-РВ «Об утверждении стандартов по управлению многоквартирными домами в Московской области», которым установлен предельный (максимальный) размер платы за содержание жилого помещения в зависимости от уровня благоустройства многоквартирного дома с учетом данных в нем разъяснений и указаний.

Кроме того, суд полагает, что заслуживают внимание доводы административного ответчика относительно того, что в оспариваемом постановлении об установлении размера платы за содержание жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ изменилась структура платы, а также в данном постановлении дополнительно установлена плата к размеру платы, соответствующей уровню благоустройства многоквартирного дома, при наличии в составе общего имущества собственников оборудования, среди которых такие структурные элементы платы как п.5.2 котельная, п. 5.5 система дымоудаления и противопожарной автоматики, п.5.6 услуги по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, ранее не выделялись в отдельные строки в постановлении администрации г.о. Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения….с ДД.ММ.ГГГГ», в связи с чем сравнивать указанные величины некорректно.

Оспариваемым по настоящему административному делу постановлением администрации г.о. Солнечногорск утвержден перечень и стоимость услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также определен размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 522-О-О, установление органами местного самоуправления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения направлено на обеспечение надлежащего функционирования жилищно-коммунального хозяйства и не предполагает возможности принятия произвольных решений данными органами, которые при реализации указанного полномочия должны руководствоваться критериями пропорциональности и соразмерности с целью соблюдения баланса интересов участников жилищных отношений.

Кроме того, суд принимает во внимание положение ст. 156 ЖК РФ, п. 31 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, а также возможность реализации данных положений административным истцом, в соответствии с которыми размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации, в котором должен содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения.

В соответствии с пп.1 п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет: установить: индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по субъектам Российской Федерации на декабрь 2022 г. в размере 9 процентов.

Доводы административного истца о не соответствии оспариваемого нормативно-правового акта в указанной им части подпункту 1 пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» не может быть принят судом во внимание, так как оспариваемым постановлением определялась величина размера платы за содержание жилого помещения, но не платы за коммунальные услуги.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что постановление в оспариваемой его части не противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в сфере осуществляемого им правового регулирования.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Разрешая заявленные требования, суд исходя из того, что оспариваемое постановление администрации г.о. Солнечногорск Московской области принято в строгом соответствии с полномочиями и компетенцией исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, требованиями, предъявляемыми к форме и виду, правилами введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядка опубликования и вступления в силу оспариваемого нормативного правового акта, не противоречит актам, имеющим большую юридическую силу, не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО УК «КАПРО» к Администрации г.о. Солнечногорск Московской области об оспаривании нормативного правового акта и о признании нормативного правового акта недействующим на территории городского округа Солнечногорск в части п.1-3, графы «итого» столбцов 3,4,6,7 Приложения к постановлению администрации городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда в городском округе Солнечногорск, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или выбранный способ управления не реализован, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли на общем собрании решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ» в редакции постановления администрации городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации городского округа Солнечногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда в городском округе Солнечногорск, для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом или выбранный способ управления не реализован, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли на общем собрании решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ» в части установленного размера тарифов за содержание жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца, с момента составления в окончательной форме.

Судья Е.Н. Карасева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ