Решение по делу № 2А-3258/2023 от 19.05.2023

24RS0056-01-2022-008453-77

Административное дело № 2а-3258/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 19 мая 2023г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МУ МВД России «Красноярское», начальнику регистрационного отделения №1 МВД России «Красноярское» ФИО5 о признании действий, связанных с регистрацией транспортного средства незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику регистрационного отдела № МВД России «Красноярское» майору полиции ФИО2, межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» о признании действий связанных с регистрацией транспортного средства незаконными, возложении обязанности. Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ начальник регистрационного отделения 31 МВД России «Красноярское» ФИО5 осуществлял регистрационные действия принадлежащего ему транспортного средства NISSAN SERENA с последовательной гибридной установкой E-Power. В указанном транспортном средстве тяга от двигателя внутреннего сгорания не предусмотрена. Двигатель внутреннего сгорания служит исключительно для зарядки высоковольтной батареи. Регистрируя свой автомобиль, истцу выдано свидетельством о регистрации транспортного средства – серия <данные изъяты> № от двигателя была указана мощность электромотора, которая составила 100 квт/136 л.с., с чем был не согласен. На свою просьбу о разъяснении, на основании каких нормативных правовых актов была учтена именно мощность электромотора, а не исключительно двигателя внутреннего сгорания, ответ последовал – «кто-то где-то когда-то давал разъяснения». О каких разъяснениях шла речь, было неясно. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ истцом было направлено обращение в УГИБДД МВД ГУ МВД России по Красноярскому краю. В ответе начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» от ДД.ММ.ГГГГ было указано на «позицию в письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. Ввиду того, что транспортное средство не имеет тяги от двигателя внутреннего сгорания, мощность двигателя внутреннего сгорания не учитывается при суммировании мощностей. Ответа на прямой вопрос, который был задан в обращении истца, не последовало, какими нормативными правовыми актами руководствовался сотрудник регистрационного отделения при осуществлении подобной методики расчета мощности автомобиля, не разъяснено. Из выписки электронного паспорта транспортного средства от 19.08.2022г. видно, что принадлежащий истцу автомобиль имеет последовательную гибридную установку E-Power с электромотором переменного тока. Из письма Департамента налоговой политики Минфина России от ДД.ММ.ГГГГг. усматривается, во-первых то, что оно адресовано Федеральной таможенной службе Российской Федерации для урегулирования налогообложения акцизами автомобилей. Во-вторых, из вышеуказанного письма видно, что в соответствии с решением Евразийской экономической комиссии от 12.07.2016г. № «О форматах и структурах электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» максимальная мощность электродвигателя – это максимальная полезная мощность системы электротяги при постоянном токе, которую система тяги может обеспечивать в среднем в течение 30-минутного периода. Таким образом, сотрудник регистрационного отделения руководствовался письмом, которое было направлено в Федеральную Таможенную службу РФ для урегулирования совершенно других вопросов, отличных от постановки на регистрационный учет легкового транспорта физических лиц. Кроме этого, очевидно то, что в регистрационном отделении № МВД России «Красноярское» подменяются понятия постоянного и переменного тока. Принадлежащий истцу автомобиль, как и было указано выше, не имеет тяги, реализуемой посредством постоянного тока. Трактовка данного письма относилась исключительно к гибридным автомобилям, которые вводили на юридических лиц, так как при ввозе таких автомобилей акциз для уплаты таможенных платежей берется от количества лошадиных сил. В случае с гибридными автомобилями после данного уточнения акциз при ввозе стал взиматься от суммарной мощности двигателя и электромотора. При ввозе же автомобиля на физическое лицо уплата акциза налоговым и таможенным законодательством не предусматривается. Делается вывод о том, что в регистрационном отделении 31 МВД России «Красноярское» по-своему трактуют суть вышеуказанного письма Минфина России и указывают при этом мощность двигателя в свидетельстве о регистрации транспортного средства так, как считают нужным. При этом, в основу таких решений берутся «письма» федерального органа исполнительной власти, которые даже не были адресованы в органы ГИБДД, кроме того, не являющимися нормативными правовыми актами. На разъяснение указанного письма, Департамент налоговой политики Министерства финансов РФ указал, что указанное письмо направлялось, в связи с поступившим от таможенного органа запросом и касается вопросов определения налоговой базы и налоговой ставки при взимании сумм акциза в отношении автомобилей легковых, ввозимых на территорию Российской Федерации. Дополнительно этим ответом на обращение сообщается, что издаваемые Департаментом письма не устанавливают правовых норм, не конкретизируют нормативные предписания и не являются нормативным правовым актом. Такие письменные разъяснения по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах не могут использоваться для толкования положений иных отраслей законодательства и действующих в этих отраслях нормативных правовых актов. Из письма Минфина РФ от 11.09.2017г. следует. Что в случае применения в конструкции машины для приведения ее в движение более 1 двигателя указывается суммарная номинальная мощность всех двигателей, которая может расходоваться одновременно. Однако, в случае, если в конструкции машины механическая энергия двигателя внутреннего сгорания преобразуется в электрическую для последующего приведения машины в движение посредством электрического двигателя, указывается номинальная мощность двигателя внутреннего сгорания. Кроме того, аналогичная позиция закреплена и в решении Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. №, которым утверждена Единая форма паспорта самоходной машины и других видов техники и порядок ее заполнения. Подпунктом 15 пункта 5 Порядка установлено, что в случае применения в конструкции машины для приведения ее в движение более 1 двигателя указывается суммарная номинальная мощность всех двигателей, которая может расходоваться одновременно. При этом, в случае, если в конструкции машины механическая энергия двигателя внутреннего сгорания преобразуется в электрическую для последующего приведения машины в движение посредством электрического двигателя (электрических двигателей), указывается номинальная мощность двигателя внутреннего сгорания. Из выписки электронного паспорта транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГг. усматривается, что в автомобиле NISSAN коммерческое наименование SERENA HYBRID предусмотрен единственный двигатель внутреннего сгорания объемом 1198 куб.см. С максимальной мощностью 61,8 квт (что соответствует 84 л.с.), которую и надлежало в соответствии с Федеральным законом указать при регистрации транспортного средства. Из имеющейся информации ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска, в характеристиках принадлежащего истцу автомобиля регистрационным отделением были представлены сведения об объеме двигателя 1198 куб. см. (что соответствует сведениям электронного паспорта транспортного средства), но при этом, мощность этого двигателя регистрационное отделение уже указало 136 л.с. вместо 84 л.с. (что противоречит сведениям электронного паспорта указанного транспортного средства и влечет за собой значительное увеличение суммы транспортного налога).

Просит признать действия начальника регистрационного отделения №1 МВД России «Красноярское», связанные с регистрацией транспортного средства NISSAN SERENA HYBRID, идентификационный номер HFC27-021557 незаконными. Обязать ответчика внести изменения в регистрационные данные транспортного средства NISSAN SERENA HYBRID, идентификационный номер <данные изъяты>, в которых отразить только мощность двигателя внутреннего сгорания, составляющую в соответствии с электронным паспортом транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГг. – 61, 8 квт/84 л.с.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель МУ МВД России «Красноярское» ФИО6 заявленные требования не признала, представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Указывает, что требования административного истца мотивированы тем, что, сотрудники МРЭО неверно зарегистрировали транспортное средство марки «NISSAN SERENA HYBRID» VIN <данные изъяты>, принадлежащее ФИО1, а именно неверно указана мощность электромотора равная 100квт/136 л.с. По мнению ФИО1 в автомобиле марки «NISSAN SERENA HYBRID» предусмотрен единственный двигатель внутреннего сгорания объемом 1198 куб.см. с максимальной мощностью 61,8 квт. (что соответствует 84 л.с.). ДД.ММ.ГГГГ при постановке на государственный учёт, принадлежавшего административному истцу автомобиля марки «NISSAN SERENA HYBRID», VIN <данные изъяты> в графе «мощность двигателя» свидетельства о регистрации транспортного средства была указана мощность электродвигателя равная 100 кВт (136 л.с.). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на сайте ГУ МВД России по Красноярскому краю оставлено заявление, где он просит дать правовую оценку действиям сотрудника МРЭО и на основании каких нормативно-правовых актов рассчитывается мощность автомобиля с последовательной гибридной установкой. ДД.ММ.ГГГГ МРЭО дал ответ на вышеуказанное заявление за №, согласно которого дана оценка действиям сотрудника МРЭО и письмо Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, который разъясняет позицию по расчету мощности автомобиля. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на сайте ГУ МВД России по Красноярскому краю оставлено заявление, где он просит дать правовую оценку действиям сотрудника МРЭО; ответить на вопрос каким образом письмо Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № распространяется на деятельность МРЭО, связанную с регистрацией транспортных средств; в случае выяснения незаконности действий сотрудника, внести изменения в регистрационные данные. ДД.ММ.ГГГГ МРЭО дал ответ на вышеуказанное заявление за № согласно которого, дана оценка действиям сотрудника МРЭО; также разъяснено, что письмо Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № распространяется на деятельность МРЭО, связанную с регистрацией транспортных средств, потому как мощностные параметры транспортных средств используются также и при исчислении транспортного налога; разъяснен принцип расчета мощности двигателя гибридных транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на сайте ГУ МВД России по Красноярскому краю оставлено заявление, где он просит разъяснить какие нормативно правовые акты использовались при регистрации его транспортного средства и урегулировать вопрос по внесению изменений в регистрационные данные его транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ МРЭО дал ответ на вышеуказанное заявление за № согласно которого, разъяснено, какие нормативно правовые акты использовались при регистрации транспортного средства ФИО1 и что нет оснований для внесения изменений в регистрационные данные его транспортного средства. Соответственно, нарушений требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не усматривается.

Согласно ГОСТ Р 59102-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Электромобили и автомобильные транспортные средства с комбинированными энергоустановками», утвержденным приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, определено понятие комбинированная энергоустановка КЭУ – энергетическая установка, обеспечивающая механическое перемещение автотранспортного средства, состоящая из двух и более различных преобразователей энергии и содержащая не менее двух различных накопителей любого вида энергии, необходимой для работы преобразователей, за исключением преобразователей возобновляемой энергии. В соответствии с данным ГОСТом установлены два типа комбинированных установок:

1. комбинированная установка параллельного типа: трансмиссия автотранспортного средства с комбинированной энергоустановкой, обеспечивающая единовременный или поочередный привод от тягового электропривода и ДВС;

2. комбинированная энергоустановка последовательного типа: комбинированная энергоустановка с тяговым приводом и ДВС, где ДВС не имеет механической связи с трансмиссией и предназначен для выработки электроэнергии, представляя собой часть тепловой электростанции.

Как указывает сам истец и подтверждается электронным паспортом транспортное средство марки «NISSAN SERENA HYBRID» относится ко второму типу комбинированной энергоустановки последовательного типа. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм документов, идентифицирующих транспортное средство, и требований к ним» (вместе с «Требованиями к паспорту транспортного средства», «Требованиями к свидетельству о регистрации транспортного средства» утверждены требования к свидетельству о регистрации транспортного средства (приложение №), согласно п.2 которого оформление свидетельства производится подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, при совершении регистрационных действий в отношении транспортных средств путем заполнения его соответствующих строк и разделов с использованием принтера электронно-вычислительной машины или иного печатающего устройства черным цветом. Согласно п. 9 указанных требований заполнение соответствующих строк и разделов бланка свидетельства осуществляется на основании сведений, содержащихся в паспортах транспортных средств (электронных паспортах транспортных средств) и используемом органами внутренних дел специальном программном обеспечении федеральной информационной системы Госавтоинспекции. Пунктом 19.1 вышеуказанных требований установлено, что в строке «Мощность двигателя, л.с. (кВт)» (при наличии такой строки в свидетельстве) указывается мощность двигателя в лошадиных силах (киловаттах). В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговая база по транспортному налогу определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 359 Кодекса), как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Согласно приложения № к Указанию Банка России от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (зарегистрировано Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №) при определении мощности двигателя транспортного средства используются данные паспорта транспортного средства или свидетельства о регистрации транспортного средства. В случае если в указанных документах отсутствуют данные о мощности двигателя транспортного средства, используются соответствующие сведения из каталогов заводов-изготовителей и других официальных источников. В случае если в паспорте транспортного средства мощность двигателя указана только в киловаттах, при пересчете в лошадиные силы используется соотношение 1 киловатт-час = 1,35962 лошадиной силы (полученный результат округляется до второго знака после запятой, т.е. 1,36). В письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № представлены разъяснения по поводу исчисления мощности гибридных транспортных средств и электромобилей, в целях соответствующего налогообложения при их ввозе в ФИО4. Также указано, что для целей исчисления транспортного налога при определении мощности электродвигателя транспортного средства необходимо учитывать максимальную 30-минутную мощность. А при наличии в транспортном средстве одновременно двигателя внутреннего сгорания и электродвигателя, приводящих транспортное средство в движение, следует учитывать суммарно указанные в технической документации на транспортное средство максимальную 30-минутную мощность и мощность двигателя внутреннего сгорания. В случае наличия в транспортном средстве двух электродвигателей, приводящих транспортное средство в движение, необходимо учитывать суммарную максимальную 30-минутную мощность двух электродвигателей. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» в перечень сведений, указываемых в электронном паспорте транспортного средства в показателе «электродвигатель электромобиля» указывается максимальная 30-минутная мощность. Аналогичные характеристики указываются в документах, удостоверяющих соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.Таким образом, для целей исчисления транспортного налога при определении мощности электродвигателя транспортного средства необходимо учитывать максимальную 30-минутную мощность. При наличии в транспортном средстве одновременно двигателя внутреннего сгорания и электродвигателя, приводящих транспортное средство в движение, следует учитывать суммарно указанные технической в документации на транспортное средство максимальную 30-минутную мощность и мощность двигателя внутреннего сгорания. В случае наличия в транспортном средстве двух электродвигателей, приводящих транспортное средство в движение, необходимо учитывать суммарную максимальную 30-минутную мощность двух электродвигателей. На выпускаемые в обращение на территории Российской Федерации транспортные средства категорий М1 (легковые машины, используемые для перевозки людей (не более 8 пассажирских мест), распространяется национальный стандарт Российской Федерации ФИО8 59089-2020 «Электромобили и автомобильные транспортные средства с комбинированными энергоустановками. Категории по параметрам энергоэффективности согласно выбросам СО2», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, которым определено, что «мощность тягового электропривода» - это мощность номинальная/пиковая (кВт) тягового электродвигателя или суммарная мощность, если их несколько.

Мощностные параметры транспортных средств используются также и при исчислении транспортного налога, в связи, с чем полагается, что данный подход применим и в указанных целях, поскольку данный платеж также отнесен к налоговым.

Согласно сведениям, содержащимся электронном паспорте транспортного средства марки «NISSAN SERENA HYBRID», VIN HFC27-021557, гибридная силовая установка включает в себя: электродвигатель-генератор, двигатель внутреннего сгорания, литий-ионная аккумуляторная батарея высокой мощности. Двигатель внутреннего сгорания служит для зарядки аккумуляторной батареи. Автомобиль приводится в движение исключительно от электродвигателя, находящегося на одной оси с ведущими колесами.

Исходя из вышеуказанного, двигатель внутреннего сгорания на транспортном средстве марки «NISSAN SERENA HYBRID», VIN HFC27-021557, принадлежащем заявителю, служит исключительно для зарядки высоковольтной батареи и тяга от данного двигателя не предусмотрена, его мощность не учитывалась при суммировании мощностей двигателей транспортного средства.

Таким образом, мощность транспортного средства марки «NISSAN SERENA HYBRID», VIN HFC27-021557, определена как максимальная 30-минутная мощность электродвигателя 100 кВт (136 л.с.).

Указанное в административном исковом заявлении письмо Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № применимо для исчисления налоговой базы по транспортному налогу в отношении регистрируемых органами гостехнадзора самоходных машин и других видов техники, имеющих два двигателя. Кроме того, решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена единая форма паспорта самоходной машины и других видов техники, которые в свою очередь подлежат регистрации органами гостехнадзора. Таким образом, положения, указанные в данных документах, не могут быть применены при проведении регистрационных действий в государственной инспекции безопасности дорожного движения. Также в адрес МВД России Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России из Министерства финансов Российской Федерации поступило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по транспортному налогу определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 359 Кодекса), как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О форматах и структурах электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» максимальная мощность электродвигателя - это максимальная полезная мощность системы электротяги при постоянном токе, которую система тяги может обеспечить в среднем в течении 30-минутного периода. Из письма Министерства финансов Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного, в том числе, в МВД России, Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России, следует, что для целей исчисления транспортного налога в отношении автотранспортного средства с комбинированной энергоустановкой параллельного типа следует учитывать суммарно указанные в технической документации на транспортное средство максимальную 30-минутную мощность и мощность двигателя внутреннего сгорания. При исчислении транспортного налога в отношении автотранспортного средства с комбинированной энергетической установкой последовательного типа мощность двигателя внутреннего сгорания, не имеющего механической связи с трансмиссией и предназначенного для выработки электроэнергии, не учитывается.

Начальник регистрационного отделения №1 МВД России «Красноярское» ФИО5 заявленные требования не признал.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что транспортное средство марки «NISSAN SERENA HYBRID» VIN HFC27-021557, принадлежит ФИО3.

По мнению истца, административным ответчиком неверно указана мощность электромотора равная 100квт/136 л.с. В автомобиле марки «NISSAN SERENA HYBRID» предусмотрен единственный двигатель внутреннего сгорания объемом 1198 куб.см. с максимальной мощностью 61,8 квт. (что соответствует 84 л.с.).

ДД.ММ.ГГГГ при постановке на государственный учёт, принадлежавшего административному истцу автомобиля марки «NISSAN SERENA HYBRID», VIN <данные изъяты> в графе «мощность двигателя» свидетельства о регистрации транспортного средства была указана мощность электродвигателя равная 100 кВт (136 л.с.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на сайт ГУ МВД России по <адрес> направлено заявление, в котором он просит дать правовую оценку действиям сотрудника МРЭО и на основании каких нормативно-правовых актов рассчитывается мощность автомобиля с последовательной гибридной установкой.

ДД.ММ.ГГГГ истцу направлен ответ на вышеуказанное заявление за №, согласно которого дана оценка действиям сотрудника МРЭО и письмо Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, который разъясняет позицию по расчету мощности автомобиля.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на сайт ГУ МВД России по <адрес> направлено заявление, в котором он просит дать правовую оценку действиям сотрудника МРЭО; ответить на вопрос, каким образом письмо Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № распространяется на деятельность МРЭО, связанную с регистрацией транспортных средств; в случае выяснения незаконности действий сотрудника, внести изменения в регистрационные данные.

ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ на вышеуказанное заявление за № согласно которому, дана оценка действиям сотрудника МРЭО; также разъяснено, что письмо Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № распространяется на деятельность МРЭО, связанную с регистрацией транспортных средств, потому как мощностные параметры транспортных средств используются также и при исчислении транспортного налога; разъяснен принцип расчета мощности двигателя гибридных транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на сайт ГУ МВД России по <адрес> направлено заявление, в котором просит разъяснить, какие нормативно правовые акты использовались при регистрации его транспортного средства и урегулировать вопрос по внесению изменений в регистрационные данные его транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ истцу дан ответ на вышеуказанное заявление за № согласно которому разъяснено, какие нормативно правовые акты использовались при регистрации транспортного средства ФИО1 и что нет оснований для внесения изменений в регистрационные данные его транспортного средства.

Согласно ГОСТ Р 59102-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Электромобили и автомобильные транспортные средства с комбинированными энергоустановками», утвержденным приказом Росстандарта от 09.10.2020 №799-ст, определено понятие комбинированная энергоустановка КЭУ – энергетическая установка, обеспечивающая механическое перемещение автотранспортного средства, состоящая из двух и более различных преобразователей энергии и содержащая не менее двух различных накопителей любого вида энергии, необходимой для работы преобразователей, за исключением преобразователей возобновляемой энергии. В соответствии с данным ГОСТом установлены два типа комбинированных установок:

Приказом МВД России от 23.04.2019 № 267 «Об утверждении форм документов, идентифицирующих транспортное средство, и требований к ним» (вместе с «Требованиями к паспорту транспортного средства», «Требованиями к свидетельству о регистрации транспортного средства» утверждены требования к свидетельству о регистрации транспортного средства (приложение № 4), согласно п.2 которого оформление свидетельства производится подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, при совершении регистрационных действий в отношении транспортных средств путем заполнения его соответствующих строк и разделов с использованием принтера электронно-вычислительной машины или иного печатающего устройства черным цветом.

Согласно п. 9 указанных требований заполнение соответствующих строк и разделов бланка свидетельства осуществляется на основании сведений, содержащихся в паспортах транспортных средств (электронных паспортах транспортных средств) и используемом органами внутренних дел специальном программном обеспечении федеральной информационной системы Госавтоинспекции.

Пунктом 19.1 вышеуказанных требований установлено, что в строке «Мощность двигателя, л.с. (кВт)» (при наличии такой строки в свидетельстве) указывается мощность двигателя в лошадиных силах (киловаттах).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговая база по транспортному налогу определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 359 Кодекса), как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно приложения № 2 к Указанию Банка России от 08.12.2021 № 6007-У «О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (зарегистрировано Минюстом России 28.12.2021, регистрационный № 66609) при определении мощности двигателя транспортного средства используются данные паспорта транспортного средства или свидетельства о регистрации транспортного средства. В случае если в указанных документах отсутствуют данные о мощности двигателя транспортного средства, используются соответствующие сведения из каталогов заводов-изготовителей и других официальных источников. В случае если в паспорте транспортного средства мощность двигателя указана только в киловаттах, при пересчете в лошадиные силы используется соотношение 1 киловатт-час = 1,35962 лошадиной силы (полученный результат округляется до второго знака после запятой, т.е. 1,36).

В письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № представлены разъяснения по поводу исчисления мощности гибридных транспортных средств и электромобилей, в целях соответствующего налогообложения при их ввозе в ФИО4.

Также указано, что для целей исчисления транспортного налога при определении мощности электродвигателя транспортного средства необходимо учитывать максимальную 30-минутную мощность. А при наличии в транспортном средстве одновременно двигателя внутреннего сгорания и электродвигателя, приводящих транспортное средство в движение, следует учитывать суммарно указанные в технической документации на транспортное средство максимальную 30-минутную мощность и мощность двигателя внутреннего сгорания. В случае наличия в транспортном средстве двух электродвигателей, приводящих транспортное средство в движение, необходимо учитывать суммарную максимальную 30-минутную мощность двух электродвигателей.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка функционирования систем электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» в перечень сведений, указываемых в электронном паспорте транспортного средства в показателе «электродвигатель электромобиля» указывается максимальная 30-минутная мощность.

Аналогичные характеристики указываются в документах, удостоверяющих соответствие требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, для целей исчисления транспортного налога при определении мощности электродвигателя транспортного средства необходимо учитывать максимальную 30-минутную мощность.

При наличии в транспортном средстве одновременно двигателя внутреннего сгорания и электродвигателя, приводящих транспортное средство в движение, следует учитывать суммарно указанные технической в документации на транспортное средство максимальную 30-минутную мощность и мощность двигателя внутреннего сгорания. В случае наличия в транспортном средстве двух электродвигателей, приводящих транспортное средство в движение, необходимо учитывать суммарную максимальную 30-минутную мощность двух электродвигателей.

На выпускаемые в обращение на территории Российской Федерации транспортные средства категорий М1 (легковые машины, используемые для перевозки людей (не более 8 пассажирских мест), распространяется национальный стандарт Российской Федерации ФИО8 59089-2020 «Электромобили и автомобильные транспортные средства с комбинированными энергоустановками. Категории по параметрам энергоэффективности согласно выбросам СО2», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, которым определено, что «мощность тягового электропривода» - это мощность номинальная/пиковая (кВт) тягового электродвигателя или суммарная мощность, если их несколько.

Согласно сведениям, содержащимся электронном паспорте транспортного средства марки «NISSAN SERENA HYBRID», VIN <данные изъяты>, гибридная силовая установка включает в себя: электродвигатель-генератор, двигатель внутреннего сгорания, литий-ионная аккумуляторная батарея высокой мощности. Двигатель внутреннего сгорания служит для зарядки аккумуляторной батареи. Автомобиль приводится в движение исключительно от электродвигателя, находящегося на одной оси с ведущими колесами.

Исходя из вышеуказанного, двигатель внутреннего сгорания на транспортном средстве марки «NISSAN SERENA HYBRID», VIN <данные изъяты>, принадлежащем заявителю, служит исключительно для зарядки высоковольтной батареи и тяга от данного двигателя не предусмотрена, его мощность не учитывалась при суммировании мощностей двигателей транспортного средства.

Кроме того, решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена единая форма паспорта самоходной машины и других видов техники, которые в свою очередь подлежат регистрации органами Гостехнадзора.

Таким образом, положения, указанные в данных документах, не могут быть применены при проведении регистрационных действий в государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Также в адрес МВД России Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России из Министерства финансов Российской Федерации поступило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по транспортному налогу определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 359 Кодекса), как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «О форматах и структурах электронных паспортов транспортных средств (электронных паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники» максимальная мощность электродвигателя - это максимальная полезная мощность системы электротяги при постоянном токе, которую система тяги может обеспечить в среднем в течении 30-минутного периода.

Из письма Министерства финансов Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного, в том числе, в МВД России, Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России, следует, что для целей исчисления транспортного налога в отношении автотранспортного средства с комбинированной энергоустановкой параллельного типа следует учитывать суммарно указанные в технической документации на транспортное средство максимальную 30-минутную мощность и мощность двигателя внутреннего сгорания. При исчислении транспортного налога в отношении автотранспортного средства с комбинированной энергетической установкой последовательного типа мощность двигателя внутреннего сгорания, не имеющего механической связи с трансмиссией и предназначенного для выработки электроэнергии, не учитывается.

На вопрос суда истец пояснил, что мощность ДВС автомобиля не имеет механической связи с трансмиссией.

Учитывая изложенное, действия начальника регистрационного отделения №1 МВД России «Красноярское», связанные с регистрацией транспортного средства NISSAN SERENA HYBRID, идентификационный номер <данные изъяты>, законны.

Оснований для удовлетворения заявленных требований и применения правовосстановительных мер, у суда, не имеется.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд принимает решение об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к МУ МВД России «Красноярское», начальнику регистрационного отделения №1 МВД России «Красноярское» ФИО5 о признании действий, связанных с регистрацией транспортного средства незаконными, возложении обязанности– отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий (подпись) Н.Е. Чернова

Копия верна

Судья Н.Е. Чернова