Решение по делу № 2А-1493/2023 от 04.10.2023 | Урванский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика)

07RS0003-01-2023-002485-85

Дело №2а-1493/2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.п. Анзорей Лескенского района КБР 4 октября 2023 года.

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики (Постоянное судебное присутствие в с.п. Анзорей Лескенского района КБР), в составе: председательствующего - судьи Макоева Б.М., при секретаре - помощнике ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора Лескенского района КБР, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Лескенского района КБР к МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.п. Второй Лескен» Лескенского района КБР о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер направленных на исполнение положений пункта 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 №1897,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лескенского района КБР в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.п. Второй Лескен» Лескенского района КБР о признании незаконным бездействия, выраженного в непринятии мер направленных на исполнение положений пункта 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 №1897 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Прокуратурой Лескенского района КБР проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса при исполнении национального проекта «Образование» в деятельности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа сл. Второй Лескен» (далее — МКОУ «СОШ с.п. Второй Лескен»).

Статьей 43 Конституции РФ каждому гарантировано право на образование.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня или профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с

07RS0003-01-2023-002485-85

федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», разработан паспорт национального проекта «Образование».

Одной из ключевых задач национального проекта «Образование» является обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования и вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования.

Национальный проект предполагает реализацию 4 основных направлении развития системы образования: обновление его содержания, создание необходимой современной инфраструктуры, подготовка соответствующих профессиональных кадров, их переподготовка и повышение квалификации, создание наиболее эффективных механизмов управления этой сферой.

В частности, федеральный проект «Цифровая образовательная среда »направлен на создание и внедрение в образовательных организациях цифровой образовательной среды, а также обеспечение реализации цифровой трансформации системы образования,

В рамках проекта ведется работа по оснащению организаций современным оборудованием и развитие цифровых сервисов и контента для образовательной деятельности.

Среди разнообразных технических средств обучения важная роль отводится лингафонным кабинетам — специальным аудиториям, оснащенным звукотехнической и проекционной аппаратурой. Они создают для школьников оптимальные слуховые и зрительные условия для индивидуальной или групповой работы по изучению как иностранного, так и родного языка.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897 утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее - Стандарт), который представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

Согласно положениям п. 24 Стандарта организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования, должна иметь лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков.

В соответствии с подразделом 9 Приказа Минпросвещения России от 23.08.2021 № 590 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 5 приложения № 3 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» и подпунктом «б» пункта 8 приложения № 27 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания», кабинет иностранного языка до жен быть оснащен основным оборудованием и техническими средствами, включающие в себя программное обеспечение для лингафонного кабинет с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам, наушники с микрофоном и динамики для громкого воспроизведения, дополнительное вариативное оборудование в виде планшетного компьютера (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации).

В ходе проведенной проверки установлено, что в МКОУ «СОШ с.п. Второй Лескен» в нарушение п. 24 Стандарта, лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков, отсутствуют.

07RS0003-01-2023-002485-85

В связи с изложенным, 15.05.2023 директору МКОУ «СОШ с.п. Второй Лескен» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере национальных проектов Российской Федерации.

Согласно ответу директора МКОУ «СОШ с.п. Второй Лескен» от 17.05.202 денежных средств на оборудование лингафонного кабинета учреждение образования не имеет, в связи с чем, учредителю было направлено соответствующее письмо.

Вместе с тем, контрольная проверка показала, что нарушения, изложенные в представлении прокурора района, не устранены, ответ из местной администрации Лескенского муниципального района КБР по состоянию на 24.08.2023, не поступил.

Согласно подп. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В соответствие с п. 4.3 Положения о Муниципальном казенном учреждении «Управление образования местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики», утвержденного постановлением местной администрации Лескенского муниципального района от 28.04.2017 №261, к полномочиям местной администрации Лескенского муниципального района КБР, как учредителя муниципальных образовательных учреждений, в соответствие со ст. 9 Федерального закона №273-Ф3, относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. ст. 39, 40, 218 КАС РФ и ст. ст. 27, 35 Закона Российской Федерации от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец обратился в суд с административным иском.

В судебном заседании, представитель административного истца - старший помощник прокурора Лескенского района КБР, ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал и просил удовлетворить административный иск в полном объёме.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, хотя были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений по заявленным требованиям суду не представили.

На основании положений ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело без участия представителей административных ответчиков.

Выслушав представителя административного истца и исследовав материалы административного дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к

07RS0003-01-2023-002485-85

осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административные исковые требования, заявленные административным истцом основаны на положениях ст. 43 Конституции РФ, п. 6 ст. 2, п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Указа Президента РФ от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», п. 24 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 №1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», подраздела 9 Приказа Минпросвещения России от 23.08.2021 № 590 «Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий, предусмотренных подпунктом «г» пункта 5 приложения № 3 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования» и подпунктом «б» пункта 8 приложения № 27 к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания»,

Согласно п. 4.3 Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление образования местной администрации Лескенского муниципального района Кабардино- Балкарской Республики», утвержденного постановлением местной администрации Лескенского муниципального района от 28.04.2017 №261 к полномочиям местной администрации Лескенского муниципального района КБР, как учредителя муниципальных образовательных учреждений, в соответствие со ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ, относится обеспечение содержания зданий и сооружений

муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Как следует из материалов административного дела, административными ответчиками нарушаются вышеуказанные требования законодательства, так как в МКОУ «СОШ с.п. Второй Лескен» в нарушение п. 24 Стандарта, лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков, отсутствуют, в связи с чем, 15.05.2023 директору МКОУ «СОШ с.п. Второй Лескен» прокурором внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере национальных проектов Российской Федерации.

Вместе с тем, контрольная проверка показала, что нарушения, изложенные в представлении прокурора, не устранены, а ответ из местной администрации Лескенского муниципального района КБР по состоянию на 24.08.2023, не поступил.

Доказательств обратного, суду не представлено.

07RS0003-01-2023-002485-85

При таких обстоятельствах дела, административный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Лескенского района КБР, удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» и МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.п. Второй Лескен» Лескенского района КБР выраженное в непринятии мер направленных на исполнение положений пункта 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утверждённого Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 №1897.

Обязать в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения, МКУ «Местная администрация Лескенского муниципального района КБР» профинансировать, а МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с.п. Второй Лескен» Лескенского района КБР приобрести оборудование для лингафонного кабинета и произвести оснащение лингафонного кабинета, обеспечивающего изучение иностранных языков в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, утверждённым Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 №1897.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР, через Урванский районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 04.10.2023.

Судья

Б.М. Макоев