Постановление по делу № 5-55/2025 от 19.03.2025

Дело №... КОПИЯ

УИД: 52RS0№...-13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород

19 марта 2025 года

Судья Советского районного суда г. Нижний Нов(адрес) И.С., с участием должностного лица составившего протокол об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ и приложенные материалы от (дата), в отношении ФИО2 (дата) г.р., гражданина РФ, зарегистрированного по месту жительства по адресу: г. Нижний Новгород, (адрес),

УСТАНОВИЛ:

в Советский районный суд г. Нижний Новгород поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ в отношении ФИО2.

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от (дата) во исполнение требований законодательства Российской Федерации об иностранных агентах в адрес ФИО2 направлено уведомление о включении его в реестр (исх. №... от (дата)).

Реестр размещен в открытом доступе на официальном сайте Минюста России https://minjust.gov.ru в разделе «Деятельность» в подразделе «Деятельность в сфере иностранных агентов», сведения об ФИО2 включены в реестр под порядковым номером №..., дата принятия решения о включении (дата).

Согласно пунктам 1, 3, 6 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган следующие сведения:

- отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (форма № №...);

- об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (форма № №...);

- об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ (форма № ОИА007).

Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от (дата) № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и Порядок и сроки размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утверждены приказом Минюста России от (дата) №... (далее - Порядок).

Согласно Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется следующим образом:

- по форме, приведенной в приложении 3 (форма № №...) Порядка, один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

- по формам, приведенным в приложениях 5, 9 (формы № №..., № №...) Порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

В установленный законом срок ((дата)) вышеизложенные обязанности ФИО2 не исполнены, соответствующие сведения (отчеты по формам № №... за 1 полугодие 2024 года, № ОИАООЗ за 2 квартал 2024 года, ОИА007 за 2 квартал 2024 года) в уполномоченный орган не представлены.

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействия) не содержат признаков уголовного наказуемого деяния.

Указанное правонарушение квалифицировано должностным лицом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3, которой разъяснены права предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, ст. 17.9 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, доводы изложенные в протоколе поддержала, пояснила, что факт совершения ФИО4 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Иные лица участвующие по делу о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц участвующие по делу, изучив имеющиеся материалы, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от (дата) N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (здесь и далее все нормы указаны в редакции, действовавшей в период возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от (дата) N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от (дата) N 2124-I "О средствах массовой информации", частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от (дата) N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от (дата) N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от (дата) N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 8 статьи 9 Федерального закона от (дата) N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" установлено, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.

Согласно пункта 1 приказа Минюста России от (дата) N 304 "Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от (дата) N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" иностранные агенты представляют в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения:

отчет о своей деятельности, форма которого приведена в приложении N 3 (форма N №...) к настоящему приказу, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществлении деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, форма представления которых приведена в приложении N 5 (форма N №...) к настоящему приказу, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);

об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона от (дата) N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 29, ст. 5222), форма представления которых приведена в приложении N 9 (форма N №...) к настоящему приказу, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Как установлено судом и следует из материалов дела согласно протоколу об административном правонарушении №... от (дата) во исполнение требований законодательства Российской Федерации об иностранных агентах в адрес ФИО2 направлено уведомление о включении его в реестр (исх. №... от (дата)).

Реестр размещен в открытом доступе на официальном сайте Минюста России https://minjust.gov.ru в разделе «Деятельность» в подразделе «Деятельность в сфере иностранных агентов», сведения об ФИО2 включены в реестр под порядковым номером 725, дата принятия решения о включении (дата).

- об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ (форма № №...).

Согласно Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется следующим образом:

В установленный законом срок ((дата)) вышеизложенные обязанности ФИО2 не исполнены, соответствующие сведения (отчеты по формам № ОИА001 за 1 полугодие 2024 года, № ОИАООЗ за 2 квартал 2024 года, ОИА007 за 2 квартал 2024 года) в уполномоченный орган не представлены.

Место совершения административного правонарушения: (адрес).

Дата и время совершения правонарушения: (дата) в 00 часов 01 минут.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ФИО2 вышеуказанного административного правонарушения и вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается представленными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от (дата) №...; письмом МИНЮСТА России от (дата) №...; распоряжение МИНЮСТА России от 01.12.2023г. №...-р о включении в реестр иностранных агентов ФИО2; уведомлением МИНЮСТА России от (дата) №... о включении в реестр иностранных агентов ФИО2 и иными материалами, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен без его участия, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте составления протокола.

Нарушения права на защиту ФИО2 суд не усматривает.

Оснований не доверять указанным выше доказательствам у суда не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) №... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу приведенных нормы и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из смысла статьи 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью должностного лица, судьи.

Оснований для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется. Также не имеется оснований для применения положений ст.ст.4.1, 4.1.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень его вины, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении суду не представлено.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.19.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 (дата) г.р., гражданина РФ, зарегистрированного по месту жительства по адресу: г. Нижний Новгород, (адрес), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Назначить ФИО2 (дата) г.р. наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Денежные средства, подлежащие уплате по штрафу перечислять по следующим банковским реквизитам:

Наименование получателя платежа:

Главное управление Минюста России по (адрес)

ИНН №...

КПП №...

Казначейский счет: 03№...

Единый казначейский счет: 40№...

Наименование банка: В Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по (адрес)

БИК №...

КБК 31№...

ОКТМО №...

УИН 31№...

Наименование платежа: штраф за несоблюдение законодательства Российской Федерации об иностранных агентах

В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, ибо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) И.С. Оськин

Копия верна. Судья. И.С. Оськин