Дело № 2-5827/2025

УИД 65RS0001-01-2025-009507-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области, в составе:

председательствующего Омелько Л.В.,

при помощнике судьи Безбородовой Е.А.,

истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» об оспаривании решения об отказе в сохранении среднемесячного заработка, признании права на сохранение среднего заработка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» (далее по тексту – ОГКУ ЦЗНСО) об оспаривании решения об отказе в сохранении среднемесячного заработка, признании права на сохранение среднего заработка, ссылалась на то, что 24.01.2025 года в связи с сокращением штата она уволена из Ассоциации <данные изъяты>. Работодателем ей произведены выплаты за 1, 2, 3 месяцы.

03.02.2025 года, т.е. в установленный законом срок, она обратилась в ОГКУ ЦЗНСО в целях поиска подходящей работы. Ей были выданы направления на работу, однако по независящим от нее причинам, ей было отказано в трудоустройстве по причине отсутствия необходимого стажа.

Поскольку у истицы двое несовершеннолетних детей, то она полагает, что при таких обстоятельства она имеет право на выплаты от ОГКУ ЦЗНСО за 4, 5, 6 месяц.

Решением ОГКУ ЦЗНСО №, № истице отказано в сохранении среднего заработка за 4, 5, 6 месяцы со дня увольнения.

Истица полагает, что данные отказы незаконны, поскольку наличие несовершеннолетних детей на иждивении ей дает исключительное право на сохранение среднего заработка за 4, 5, 6 месяцы.

Истица просила суд признать решения ОГКУ ЦЗНСО № незаконными, признать за ней право на сохранение среднего заработка за 4, 5, 6 месяцы со дня увольнения.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме. Настаивала на то, что наличие детей на иждивении составляет исключительное обстоятельство. Дополнительно суду пояснила, что <данные изъяты>. У семьи имеются кредитные обязательства. В признании семьи малоимущей было отказано.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями истицы не согласилась. Суду пояснила, что действительно истица обратилась в ОГКУ ЦЗНСО в установленный законом срок, однако она не представила доказательств исключительности обстоятельств по которым сохраняется средний заработок за 4, 5, 6 месяцы. Факт несения расходов по кредитным обязательствам, а также наличие детей на иждивении оцениваются в совокупности с другими обстоятельствами. Семья не признана малоимущей.

Третье лицо по делу Ассоциация <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, об отложении разбирательства по делу, суд не просили.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим причинам.

Конституцией Российской Федерации охраняются труд и здоровье граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты (ч.2 ст.7); каждому гарантируется социальное обеспечение в предусмотренных законом случаях (ч. 1 ст. 39).

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены гл. 50 ТК РФ (ст. 313 - 327).

Согласно ч. 1 ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (ч. 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст. 318 ТК РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 части первой ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 части первой ст. 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1 ст. 318 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй названной выше статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 ст. 318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Из материалов дела следует, что истица ФИО1 приказом № уволена с 24.01.2025 года по основаниям п. 1 ст. 81 ТК РФ, сокращение численности или штата работников.

Согласно записям трудовой книжки № выданной на имя ФИО1 27.10.2015 года истица принята на работу в Ассоциацию <данные изъяты> на должность <данные изъяты> и 24.01.2025 года трудовой договор расторгнут в связи с сокращением штата работников <данные изъяты>, п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

31.01.2025 года ОГКУ ЦЗНСО заполнена карточка № персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением меры государственной поддержки содействия гражданам в поисках подходящей работы.

Истице ФИО1 ОГКУ ЦЗНСО выданы направления для трудоустройства – <данные изъяты>.

Однако по всем направления истице ФИО1 дан отказ.

Из информации Ассоциации региональное отраслевое объединение работодателей <данные изъяты> от 09.10.2025 года следует, что в пользу ФИО1 за период с 01.01.2025 по 09.10.2025 года произведены следующие выплаты: 15.01.2025 – 19 813 рублей 30 копеек; 24.01.2025 – 283 319 рублей 66 копеек; 31.03.2025 – 80 743 рубля 32 копейки; 28.04.2025 – 88 433 рубля 16 копеек.

В п. 7 Методических рекомендаций предусмотрено, что при рассмотрении комиссией вопроса о выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка дополнительно учитываются представленные гражданами документы, в том числе подтверждающие самостоятельный поиск работы (скриншоты отправленных резюме в организации, отметка о приеме резюме организацией, отметка об отказе работодателя от предлагаемой кандидатуры и т.д.), подтверждающие наличие исключительных обстоятельств, в связи с которыми они могли бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка в период трудоустройства (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

Решением ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» от 16.06.2025 года № истице ФИО1 отказано в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого месяца со дня увольнения за счет средств работодателя. Основанием отказа послужило отсутствие исключительного случая для сохранения за работником средней заработной платы за четвертый месяц со дня увольнения.

Решением ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» от 26.06.2025 года № ФИО1 отказано в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение пятого месяца со дня увольнения за счет средств работодателя. Основанием отказа послужило отсутствие исключительного случая для сохранения за работником средней заработной платы за пятый месяц со дня увольнения.

Решением ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» от 07.08.2025 года № ФИО1 отказано в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение шестого месяца со дня увольнения за счет средств работодателя. Основанием отказа послужило отсутствие исключительного случая для сохранения за работником средней заработной платы за шестой месяц со дня увольнения.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истице предлагалось судом представить документы, подтверждающие наличие у неё исключительного случая, в том числе, отсутствие у его семьи средств к существованию.

Однако достаточных доказательств тому, что у истицы имеются какие-либо исключительные обстоятельства, которые могли бы препятствовать её трудоустройству и при наличии которых она не имела бы средств к существованию ФИО1 суду не представила.

Из материалов дела усматривается, что истица ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей <данные изъяты>.

Судом установлено, что истица ФИО1 <данные изъяты>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Из информации Министерства социальной защиты Сахалинской области семья Кукало в период с 01.01.2025 по день исполнения запроса суд, малоимущей не признавалась.

Анализируя указанные обстоятельства в совокупности, суд не находит оснований для сохранения за работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения. Доказательств социальной незащищенности, отсутствия средств к существованию в материалах дела не содержится.

Кредитные обязательства к исключительным случаям отнесены быть не могут, поскольку относятся не к социальной незащищенности, а к факторам экономического риска самого истца, которые он обязан был предусмотреть при получении кредита.

Таким образом, по мнению суда, ФИО1 обладает достаточной социальной защищенностью по сравнению с иными гражданами, не имеющими средств к существованию, в отношении которых устанавливается гарантия, предусмотренная статьей 318 Трудового Кодекса РФ.

Иное толкование норм закона ставит истца в более привилегированное положение по отношению к иным уволенным по сокращению гражданам, не имеющим доходов и действительно нуждающимся в сохранении среднего заработка, в связи, с чем умоляются принципы равенства всех перед законом.

При таких обстоятельствах, проанализировав все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о законности принятых ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» решений № об отказе ФИО1 в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения за счет средств работодателя, и не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований истца о признании за истицей права на сохранение за ней среднего заработка за 4, 5, 6 месяцы.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Л.В. Омелько