РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июня 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Заниной В.И., при секретаре фио, с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-2298/2023 по иску ФИО2, ФИО1 к судебному приставу – исполнителю межрайонного отдела приставов по взысканию административных штрафов №3 адрес, ГУ ФССП России по Москве об отмене постановлений, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы ФИО2, ФИО1 обратились в суд с иском к судебному приставу – исполнителю межрайонного отдела приставов по взысканию административных штрафов №3 адрес, ГУ ФССП России по Москве, в котором, с учетом уточнения требований просят восстановить процессуальные сроки на обжалование постановлений о возбуждении исполнительных производств №509482/22/77047-ИП от 29.08.2022, №77047/22/1698847370 от 15.06.2022, №53216/22/77047-ИП от 15.01.2022, №58000/22/77047-ИП от 15.01.2022, №798744/21/77047-ИП от 28.10.2021 и отменить указанные постановления, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов фио и ФИО1, обязать МОСП по ВАШ №3 выдать экземпляры постановлений о возбуждении исполнительного производства №509482/22/77047-ИП от 29.08.2022, №77047/22/1698847370 от 15.06.2022, обязать ответчика принять меры по срочному возврату на счет фио незаконно взысканных денежных средств по вышеуказанным исполнительным производствам, взыскать судебные издержки, связанные с судебным производством в размере сумма, взыскать компенсацию морального вреда.
Требования мотивированы тем, что все обжалуемые постановления о возбуждении исполнительных производств вынесены судебными приставами в период обжалования постановлений о привлечении фио к административной ответственности, то есть по постановлениям, не вступившим в законную силу, что свидетельствует о их незаконности. Кроме того, ФИО2 является инвалидом I группы с 2000 года бессрочно, лежачим больным (имеет левостороннюю гемиплегию паралич), сам себя не обслуживает, не слышит, не может говорить и не в состоянии самостоятельно производить какие-либо переводы и платежи, нуждается в постоянном уходе. На поданные истцами жалобы со стороны ответчиков ответов не было.
В судебном заседании истец ФИО1, действующая также в интересах истца фио уточненные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ № 3 фио и представитель ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явились, извещены.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения ст. 150 КАС РФ.
Заслушав явившегося участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве.
Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В силу статьи 30 данного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены статьей 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Исполнительский сбор согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч. 2 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Судом при рассмотрении дела установлено, что на исполнение в МОСП по ВАШ № 3 ГУФССП России по адрес в отношении фио находятся исполнительные производства:
- 53216/22/77047-ИП, возбужденное 15.01.2022 на основании исполнительного документа – акта по делу об административном правонарушении № 18810177210940169999 от 09.09.2021, выданного УГИБДД ГУ МВД России по адрес, с предметом исполнения – административный штраф в размере сумма
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ФИО2 19.02.2022, срок добровольного исполнения установлен 28.02.2022. 02.06.2022 задолженность по исполнительному производству взыскана в принудительном порядке, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем 15.06.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере сумма
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.02.2022 обращено взыскание на заработную плату или иные доходы фио в рамках возбужденного в отношении него исполнительного производства № 509482/22/77047-ИП от 29.08.2022 с предметом исполнения: взыскание исполнительского сбора в размере сумма, постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.06.2022 исполнительное производство окончено.
- 58000/22/77047-ИП, возбужденное 15.01.2022 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении № 18810477210862254302 от 31.08.2021, выданного УГИБДД ГУ МВД России по адрес, с предметом исполнения – административный штраф в размере сумма
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ФИО2 19.02.2022, срок добровольного исполнения установлен 28.02.2022. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.05.2022 обращено взыскание на денежные средства должника фио, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 02.06.2022 задолженность по исполнительному производству взыскана в принудительном порядке. 14.06.2022 денежные средства перечислены взыскателю УГИБДД ГУ МВД России по адрес. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.07.2022 отменено постановление об обращении взыскания на денежные средства. 07.10.2022 исполнительное производство от 15.01.2022 N 58000/22/77047-ИП окончено, исполнительный сбор выделен в отдельное производство №778830/22/77047-ИП от 11.10.2022, о чем должник был уведомлен.
- 798744/21/77040-ИП, возбужденное 28.10.2021 на основании исполнительного документа - акта по делу об административном правонарушении № 0355431010121072801014748 от 21.10.2021, выданного ГКУ «АМПП», с предметом исполнения – административный штраф в размере сумма Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ФИО2 23.12.2021,
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.09.2022 исполнительное производство окончено.
Решением судьи Пресненского районного суда адрес от 16.11.2021 постановление должностного лица ГКУ «АМПП» № 0355431010121072801014748 от 28.07.2021 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении фио прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).
Решением судьи Тверского районного суда адрес от 17.01.2022 постановление инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес № 18810177210940169999 от 09.09.2021 оставлено без изменения. Данное решение в законную силу не вступило.
Решением Тверского районного суда адрес от 31.01.2022 постановление инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес № 18810477210862254302 от 31.08.2021 оставлено без изменения. Данное решение в законную силу не вступило.
Как указывает истец, указанные исполнительные производства возбуждены судебным приставом-исполнителем незаконно, так как постановления, на основании которых они были возбуждены в законную силу не вступили.
Однако, материалами дела объективно подтверждается, что по истечении сроков для обжалования постановления и в связи с неоплатой штрафа, исполнительный документ направлен для исполнения в Федеральную службу судебных приставов. Оспариваемые истцами постановления о возбуждении исполнительных производств были возбуждены до подачи жалобы на постановления, которыми истец ФИО2 привлечен к административной ответственности.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям.
Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении предусмотрены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть вынесено в форме документа на бумажном носителе, а также в форме электронного документа. Данной статьей предусмотрено общее правило о том, что постановление подписывается лицом, его вынесшим (судьей, лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, вынесшим постановление). Постановление в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (части 5, 5.1, 8).
Статьей 13 Закона N 229-ФЗ предусмотрены требования, предъявляемые к исполнительным документам. В частности, в акте органа, должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа. В случае направления указанного акта для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа производится в форме электронного документа, подписанного лицом, председательствующим на заседании коллегиального органа, или должностным лицом, принявшим соответствующий акт, усиленной квалифицированной электронной подписью (часть 1.1).
Из системного толкования приведенных норм следует, что отсутствие сведений об уплате штрафа подтверждается данными, содержащимися в отметке на исполнительном документе.
Так, поступившие на исполнение судебному приставу-исполнителю постановления по делам об административных правонарушениях содержали отметку о вступлении в законную силу, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №3 УФССП России по адрес отсутствовали основания для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, установленные ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Часть 1 ст. 30.3 КоАП РФ предусматривает, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления; при этом материалы дела не содержат сведений об отмене указанного постановления, в связи с чем суд считает, что постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №3 УФССП России по адрес о возбуждении указанных выше исполнительных производств в отношении фио являются законными и обоснованными, нарушений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в действиях судебного пристава-исполнителя при решении данного вопроса не установлено.
Постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий и в соответствии с требованиями действующего законодательства, регламентирующего стадию исполнения судебных актов, поскольку должник добровольно не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный пятидневный срок.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.
Оспариваемые административными истцами действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя направлены на решение задач исполнительного производства, правильного и своевременного исполнения акта по делу об административным правонарушении, в связи с чем не могут рассматриваться как нарушающие права заявителя, указанные в исковом заявлении.
Исходя из изложенного, суд признает несостоятельными доводы административного истца о недопустимости возбуждения исполнительных производств и принятия по нему мер принудительного исполнения, в том числе взыскания исполнительного сбора.
Фактов нарушений оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителей не установлено; оспариваемые постановления административного ответчика соответствуют Федеральному закону "Об исполнительном производстве", приняты в рамках предоставленных законом полномочий
Поскольку в рассматриваемом деле отсутствует предусмотренная положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) должностного лица МОСП по ВАШ № 3 по адрес и нарушение этими действиями прав и законных интересов административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
Оснований для исключения из числа доказательств по делу постановлений судебного пристава, суд не усматривает.
При этом, при этом требования о взыскании судебных издержек и компенсации морального вреда являются производными и подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО1 к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела приставов по взысканию административных штрафов № 3 адрес, ГУ ФССП России по Москве об отмене постановлений, обязании совершить действия - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12.07.2023
Судья фио