Дело №2а-4416/2023
УИД 50RS0044-01-2023-006023-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2023 года г.Пущино Московской области
Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Астаховой М.И.,
при секретаре судебного заседания Нюхченковой У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО "ОТП Банк" о признании незаконным решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области,
УСТАНОВИЛ :
Административный истец АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 по исполнительному производству №224943/23/50039-ИП, выразившееся в:
-не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 12.10.2023 по 04.04.2023;
-обязать судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в Серпуховский РОСП ГУФССП России по Московской области предъявлен исполнительный документ – судебный приказ № 2-145/2023 от 19.01.2023, выданный мировым судьей судебного участка № 236 Серпуховского судебного района Московской области, о взыскании задолженности по кредитному договору №2966321305 с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
04.04.2023 возбуждено исполнительное производство №224943/23/50039-ИП.
Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают; постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено; с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительные действий и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделала этого, чем нарушила права АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.
Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 6).
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Серпуховского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых просит оставить без удовлетворения административное исковое заявление, указывая, что на исполнении в Серпуховский РОСП поступил судебный приказ N° 2-145/2023, выданный мирового судьи судебного участка N° 236 Серпуховского судебного района Московской области о взыскании задолженности с ФИО2 в размере 68971,62 руб. в пользу АО «ОТП Банк». 04.04.2023 возбужденно исполнительное производство №224943/23/50039-ИП, с направлением постановления о его возбуждении сторонам исполнительного производства с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. С целью выявления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, а так же в банки и иные кредитные организации. По предоставленным из банков ответам, на имя должника открыт расчетный счет в ПАО «Почта Банк», ПАО «Сбербанк России» и АО «ОТП Банк», в связи с чем, приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника с направлением постановлений на исполнение в кредитные организации. На депозитный счет Серпуховского РОСП поступили денежные средства в размере 3320 руб., перечисленные взыскателю АО «ОТП Банк» по представленным реквизитам. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из РФ. Согласно данным из ГИБДД МВД России автотранспортных средств за должником не зарегистрировано. С целью установления места получения дохода судебным приставом-исполнителем обновлены запросы в ФНС сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы».
По сведениям ГУ УПФР №11 ПО Г. Москве и Московской области должник является получателем дохода в ООО "АГРОТОРГ", в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника с направлением на исполнение в адрес организации. Позже в Серпуховский РОСП от ООО "АГРОТОРГ" поступили сведения об увольнении должника.
В связи с наличием иных исполнительных производство в отношении должника было вынесено постановление об объединении ИП в сводное. В рамках исполнительных производств неоднократно осуществлен выход в адрес должника и составлены соответствующие акты, о том, что по указанному <адрес> застать должника, либо иных лиц не представилось возможным, оставлено извещение о необходимости явки на прием к судебному приставу-исполнителю. Также приставом направлен запрос в ЗАГС с целью получения сведений об актах гражданского состояния, содержащихся в ЕГР ЗАГС.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Московской области, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с положениями ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, на основании судебного приказа № 2-145/2023 от 19.01.2023 Серпуховским РОСП 04.04.2023 было возбуждено исполнительное производство №224943/23/50039-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитным платежам в размере 68971,62 руб. (л.д.32).
В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в период с 04.04.2023 по 16.10.2023 неоднократно направлялись запросы: о получении информации о должнике или его имуществе; в банки и иные кредитные организации; операторам связи; в Росреестр к ЕГРП; в ГУВМ МВД России; в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах; о счетах должника в ФНС; в ПФР о СНИЛС; в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти, о перемене имени; в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
Согласно данным из ГИБДД МВД России автотранспортных средств за должником не зарегистрировано.
По сведениям ГУПФР №11 по г. Москве и Московской области должник является получателем дохода в ООО "АГРОТОРГ", в связи с чем, 15.04.2023, 18.05.2023, 14.06.2023, 27.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную платы). На депозитный счет Серпуховского РОСП поступили денежные средства в размере 3320 руб., перечисленные взыскателю по представленным реквизитам. В Серпуховский РОСП от ООО "АГРОТОРГ" поступили сведения об увольнении должника (л.д.38,39).
15.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
По предоставленным из банков ответам, на имя должника открыт расчетный счет в ПАО «Почта Банк», ПАО «Сбербанк России» и АО «ОТП Банк», в связи с чем, 19.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся в банке или иной кредитной организации.
04.05.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству имущественного характера.
23.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительного производство от 04.04.2023 №224943/23/50039-ИП с другими исполнительными производствами в отношении должника ФИО2 в свободное, с присвоением №288397/23/50039-СД (л.д. 36).
В соответствии с положениями ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст.68 Закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с положениями ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.
Административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 12.10.2023 по 04.04.2023.
Разрешая данные заявленные административным истцом требования, оценивая представленные в суд материалы исполнительного производства, суд находит данные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку в рамках возбужденных исполнительных производств, судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по месту жительства должника, однако застать должника либо иных лиц по <адрес>, не представилось возможным, на звонки и стук в дверь никто не отвечал, соответственно, проверить имущественное положение должника не представилось возможным, оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. При этом судебным приставом-исполнителем было установлено место получения дохода должником в виде заработной платы, в связи с чем, были вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника (заработную плату должника), в счет погашения долга в адрес взыскателя были перечислены денежные средства.
Исходя из вышеизложенного, факт бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя в данной части не подтверждается.
Административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния.
Как следует из разъяснений, содержащихся в абз.3 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Разрешая заявленные административным истцом требования, оценивая представленные в суд материалы исполнительного производства, из которых видно, что судебным приставом-исполнителем осуществлен весь комплекс и перечень мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по наиболее полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в полном соответствии с принципами законности исполнительного производства, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, в связи с чем, нарушений права стороны исполнительного производства (взыскателя) по находящемуся исполнительному производству, не допущены.
Запрос в органы ЗАГС судебным приставом направлен и регулярно дублируется, имущественное положение установлено, обнаружено место получение дохода, куда судебным приставом направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату.
Действия судебного пристава-исполнителя совершены в соответствии с действующим законодательством, в пределах его полномочий, права либо свободы заявителя нарушены не были, препятствий к осуществлению им своих прав и свобод не имелось. Бездействие при исполнении должностным лицом службы судебных приставов своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Более того, перечень органов, в которые судебный пристав-исполнитель обязан направить запросы с целью установления места нахождения гражданина-должника и его имущества, законодательством об исполнительном производстве не установлен. В каждом конкретном случае судебный пристав-исполнитель, исходя из личности должника, его имущественного положения, социального статуса и прочих заслуживающих внимания обстоятельств, определяет, какие исполнительные действия необходимо провести для достижения основной цели исполнительного производства – исполнения судебного акта. Несогласие взыскателя с объемом совершаемых действий не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.
Основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя истец указывает то, что в адрес взыскателя в период с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся.
Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.
В соответствии с п.1 ст.50 Закона №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Нормы ст.50 Закона №229-ФЗ не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривают право сторон исполнительного производства на получение ими информации о его ходе и непосредственного участия в нем. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства, из которых сторона может узнать о совершенных приставом-исполнителем действиях.
Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем Серпуховского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 совершались исполнительные действия, направленные на установление места нахождения должника и его имущества, объявлен запрет на выезд из страны, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, обращено взыскание на заработную плату должника, осуществлено взыскание исполнительского сбора, с целью понуждения должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Поскольку судебным приставом-исполнителем совершены действия, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, у суда отсутствуют правовые основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя совершить определенные действия.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 по исполнительному производству №224943/23/50039-ИП, возбужденному 04.04.2023 на основании исполнительного документа – судебного приказа № 2-145/2023 от 19.01.2023, выданного мировым судьей 236 судебного участка Серпуховского судебного района Московской области, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 67853 рубля 81 копейка, расходы по оплате государственной пошлины в размере 1117 рублей 81 копейка, а всего 68971 рубль 62 копейки, в отношении ФИО2, выразившегося в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 12.10.2023 по 04.04.2023; обязании судебного пристава-исполнителя Серпуховского РОСП применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья: М.И. Астахова
Мотивированное решение составлено 17.11.2023.