Решение по делу № 2-3516/2022 от 05.08.2022 | Кировский районный суд г. Омска (Омская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу. Доказательства устранения изложенных нарушений законодательства

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

УИД: 55RS0№-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд в составе председательствующего судьи Вихман Е.В.,

помощника судьи ФИО4,

при секретарях ФИО5, ФИО6,

рассмотрев 5 августа 2022 года в открытом судебном заседании в городе Омске

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по к бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №», департаменту образования Администрации о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

с участием

представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по по доверенности ФИО1,

представителя ответчика бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» по доверенности ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (далее – Управление Роспотребнадзора по ) обратилось в суд с иском к бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» (далее – Средняя общеобразовательная школа №), департаменту образования Администрации о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка деятельности ответчика, по результатам которой которой установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем с учетом уточнения заявленных требований просило обязать Среднюю общеобразовательную школу № устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие гладкого покрытия ученических парт и стульев в кабинетах №, 315; заменить унитаз с нарушенной целостностью в туалете для мальчиков на 3 этаже; обеспечить наличие оконных рам в кабинетах №, 113, 115, 210, 211, 212, 302, 307, 308, 309, 310, 311, 312, 313, 315, в рекреациях 2 и 3 этажей, без дефектов и повреждений, позволяющих качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие гладкой поверхности стены в моечной пищеблока, позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить горячим водоснабжением кабинеты начальных классов, химии, биологии, физики, технологии, изобразительного искусства, санузел для мальчиков на 3 этаже (блок начальной школы), женские санузлы на 2 и 3 этажах (блок основной школы); обеспечить наполняемость групп детьми, исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты, согласно замечаниям, изложенным в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; обеспечить комплектование первых классов с учётом нормы площади на одного учащегося; обеденный зал оборудовать столовой мебелью (табуретками), без дефектов и повреждений покрытия, позволяющего проводить тщательную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; устранить дефекты эмали бытовой ванны для мытья кухонной посуды на пищеблоке, позволяющей качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; выдерживать суммарные объемы блюд завтраков и обедов для учащихся 5-11 классов в соответствии с нормой.

Определением Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по гражданскому делу по иску Управления Роспотребнадзора по к Средней общеобразовательной школе №, департаменту образования Администрации о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в части требований о получении санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по по доверенности ФИО1 заявленные требования с учетом уточнения поддержала.

Представитель ответчика Средней общеобразовательной школы № по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что для устранения выявленных нарушений требуется выполнение ремонтных работ и значительные финансовые затраты, в связи с чем директор образовательного учреждения обратилась в департамент образования Администрации , денежные средства на данный момент не выделены.

Ответчик департамент образования Администрации при надлежащем уведомлении явку представителя в судебное заседание не обеспечил, в представленном отзыве на исковое заявление указал, что устранение выявленных в ходе проверки нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства образовательным учреждением требует значительных финансовых вложений, деятельность образовательного учреждения финансируется исключительно из средств бюджета , в связи с чем обязательства в срок, установленный в рамках искового заявления выполнены быть не могут по причине отсутствия финансирования.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 2 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь.

На основании части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации, материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (далее – Закон об образовании), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 Закона об образовании установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а так же за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (статья 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с частями 1, 1.1, 3, 4 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

В Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», указано:

пункт 2.4.3. Обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом.

Мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (кроме палаточных лагерей и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования). Цветовая маркировка наносится на боковую наружную поверхность стола и стула.

Парты (столы) расставляются в следующем порядке: меньшие по размеру – ближе к доске, большие по размеру – дальше от доски. Конторки размещают на последних от доски рядах.

При организации образовательной деятельности без использования учебной доски мебель для учебных заведений может быть расставлена в ином порядке.

Детей рассаживают с учетом роста, наличия заболеваний органов дыхания, слуха и зрения.

При расположении парт (столов), используемых при организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, следует учитывать особенности физического развития обучающихся.

В зависимости от назначения помещений используются различные виды мебели, при этом допускается использование многофункциональной (трансформируемой) мебели.

В учебных помещениях табуретки и скамейки вместо стульев использоваться не должны. Вновь приобретаемая мебель должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия требованиям ТР №.

Покрытие столов и стульев должно не иметь дефектов и повреждений и быть выполненным из материалов, устойчивых к воздействию влаги, моющих и дезинфицирующих средств.

Мебель для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов должна быть приспособлена к особенностям их психофизического развития, индивидуальным возможностям и состоянию здоровья.

пункт 2.4.6.3. Обеденные залы оборудуются столовой мебелью (столами, стульями, табуретами, скамьями), имеющей без дефектов и повреждений покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

пункт 2.5.1. Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

пункт 2.5.3. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

пункт 2.6.5. Холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

пункт 2.11.2. Все помещения подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Влажная уборка в спальнях проводится после ночного и дневного сна, в спортивных залах и групповых помещениях не реже 2 раз в день.

Спортивный инвентарь и маты в спортивном зале ежедневно протираются с использованием мыльно-содового раствора. Ковровые покрытия ежедневно очищаются с использованием пылесоса. Ковровое покрытие не реже одного раза в месяц подвергается влажной обработке. После каждого занятия спортивный, гимнастический, хореографический, музыкальный залы проветриваются в течение не менее 10 минут.

Столы в групповых помещениях промываются горячей водой с моющим средством до и после каждого приема пищи.

Стулья, пеленальные столы, манежи и другое оборудование, а также подкладочные клеенки, клеенчатые нагрудники после использования моются горячей водой с мылом или иным моющим средством; нагрудники из ткани - стираются.

Игрушки моются в специально выделенных, промаркированных емкостях.

Приобретенные игрушки (за исключением мягконабивных) перед использованием детьми моются проточной водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья детей.

Пенолатексные, ворсованные игрушки и мягконабивные игрушки обрабатываются согласно инструкции производителя.

Игрушки, которые не подлежат влажной обработке (мытью, стирке), допускается использовать в качестве демонстрационного материала.

Игрушки моются ежедневно в конце дня, а в группах для детей младенческого и раннего возраста - 2 раза в день. Кукольная одежда стирается по мере загрязнения с использованием детского мыла и проглаживается.

Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены.

Уборка учебных и вспомогательных помещений проводится после окончания занятий, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах.

При организации обучения в несколько смен уборка проводится по окончании каждой смены.

Уборка помещений интерната при общеобразовательной организации проводится не реже 1 раза в день.

пункт 2.11.4. Ежедневная уборка туалетов, умывальных, душевых, помещений для оказания медицинской помощи, обеденных залов столовых, буфетов, производственных цехов пищеблока проводится с использованием дезинфицирующих средств. Дверные ручки, поручни, выключатели ежедневно протираются с использованием дезинфицирующих средств.

Для технических целей в туалетных помещениях устанавливается отдельный водопроводный кран.

Санитарно-техническое оборудование ежедневно должно обеззараживаться. Сидения на унитазах, ручки сливных бачков и ручки дверей моются ежедневно теплой водой с мылом или иным моющим средством, безвредным для здоровья человека. Горшки моются после каждого использования при помощи щеток и моющих средств. Ванны, раковины, унитазы чистят дважды в день или по мере загрязнения щетками с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

пункт 3.1.1. Количество детей в группах организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования (далее - дошкольная организация), осуществляющей присмотр и уход за детьми, в том числе в группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда и нежилых зданий, определяется исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты.

Для групп раннего возраста (до 3 лет) - не менее 2,5 кв.м. на 1 ребенка и для групп дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) - не менее 2 кв.м. на одного ребенка, без учета мебели и ее расстановки. Площадь спальной для детей до 3 лет должна составлять не менее 1,8 кв.м. на ребенка, для детей от 3 до 7 лет - не менее 2,0 кв.м. на ребенка. Физкультурный зал для детей дошкольного возраста должен быть не менее 75 кв.м..

Дошкольное образование детей с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими детьми, так и в отдельных группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Количество воспитанников с ограниченными возможностями здоровья определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного воспитанника, а также соблюдения требований к расстановке мебели в соответствии с Правилами. Количество детей в группах компенсирующей направленности не должно превышать:

для детей с тяжелыми нарушениями речи – 6 детей в возрасте до 3 лет и 10 детей в возрасте старше 3 лет,

для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи – 12 детей в возрасте старше 3 лет,

для глухих детей – 6 детей для обеих возрастных групп,

для слабослышащих детей – 6 детей в возрасте до 3 лет и 8 детей в возрасте старше 3 лет,

для слепых детей – 6 детей для обеих возрастных групп,

для слабовидящих детей - 6 детей в возрасте до 3 лет и 10 детей в возрасте старше 3 лет,

для детей с амблиопией, косоглазием – 6 детей в возрасте до 3 лет и 10 детей в возрасте старше 3 лет,

для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата – 6 детей в возрасте до 3 лет и 8 детей в возрасте старше 3 лет,

для детей с задержкой психоречевого развития – 6 детей в возрасте до 3 лет,

для детей с задержкой психического развития – 10 детей в возрасте старше 3 лет,

для детей с умственной отсталостью легкой степени – 10 детей в возрасте старше 3 лет,

для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени – 8 детей в возрасте старше 3 лет,

для детей с расстройствами аутистического спектра – 5 детей для обеих возрастных групп,

для детей со сложными дефектами (тяжелыми и множественными нарушениями развития) – 5 детей для обеих возрастных групп.

Количество детей в группах комбинированной направленности не должно превышать:

в возрасте до 3 лет – не более 10 детей, в том числе не более 3 детей с ограниченными возможностями здоровья;

в возрасте старше 3 лет, в том числе:

не более 10 детей, в том числе не более 3 глухих детей, или слепых детей, или детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, или детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени, или с расстройствами аутистического спектра, или детей со сложным дефектом,

не более 15 детей, в том числе не более 4 слабовидящих и (или) детей с амблиопией и (или) косоглазием, или слабослышащих детей, или детей, имеющих тяжелые нарушения речи, или детей с умственной отсталостью легкой степени,

не более 17 детей, в том числе не более 5 детей с задержкой психического развития, детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи.

Допускается организация разновозрастных групп компенсирующей или комбинированной направленности для детей от 2 месяцев до 3 лет и от 3 лет и старше с учетом возможности соблюдения в них режима дня, соответствующего анатомическим и физиологическим особенностям детей каждой возрастной группы, с предельной наполняемостью 6 и 12 человек соответственно.

При комплектовании групп комбинированной направленности не допускается смешение более 3 категорий детей с ограниченными возможностями здоровья; при объединении детей с разными нарушениями в развитии учитываются направленность адаптированных образовательных программ дошкольного образования и возможности их одновременной реализации в одной группе.

пункт 3.4. При реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования должны соблюдаться следующие требования:

пункт ДД.ММ.ГГГГ. Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

пункт ДД.ММ.ГГГГ. Количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в пункте 3.1.1 Правил категории обучающихся.

Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом:

- не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий;

- не менее 3,5 м2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

Предельная наполняемость отдельного класса (группы), группы продленного дня для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается в зависимости от нозологической группы:

для глухих обучающихся – 6 человек,

для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с легким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, – 10 человек,

для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с глубоким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, – 6 человек,

для слепых обучающихся – 8 человек,

для слабовидящих обучающихся – 12 человек,

для обучающихся с тяжелыми нарушениями речи – 12 человек,

для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата – 10 человек,

для обучающихся, имеющих задержку психического развития, – 12 человек, для учащихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) – 12 человек,

для обучающихся с расстройствами аутистического спектра – 8 человек,

для обучающихся со сложными дефектами (с тяжелыми множественными нарушениями развития) – 5 человек.

Количество обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается из расчета не более 3 обучающихся при получении образования совместно с другими учащимися.

Согласно требованиям СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №:

пункт 2.16. Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

пункт 8.1.2. В организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях № – 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются.

Меню должно предусматривать распределение блюд, кулинарных, мучных, кондитерских и хлебобулочных изделий по отдельным приемам пищи (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин, второй ужин) с учетом следующего:

пункт 8.1.2.1. При отсутствии второго завтрака калорийность основного завтрака должна быть увеличена на 5 % соответственно.

пункт 8.1.2.2. При 12-часовом пребывании возможна организация как отдельного полдника, так и «уплотненного» полдника с включением блюд ужина и с распределением калорийности суточного рациона 30%.

пункт 8.1.2.3. Допускается в течение дня отступление от норм калорийности по отдельным приемам пищи в пределах +/- 5% при условии, что средний % пищевой ценности за неделю будет соответствовать нормам, приведенным в таблице № приложения № к настоящим Правилам, по каждому приему пищи.

пункт 8.1.2.4. На период летнего отдыха и оздоровления (до 90 дней), в выходные, праздничные и каникулярные дни, при повышенной физической нагрузке (спортивные соревнования, слеты, сборы и тому подобное) нормы питания, включая калорийность суточного рациона, должны быть увеличены не менее чем на 10 % в день на каждого человека.

пункт 8.1.2.5. Разрешается производить замену отдельных видов пищевой продукции в соответствии с санитарными правилами и нормами в пределах средств, выделяемых на эти цели организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (образовательным организациям, медицинским организациям, организациям, оказывающим социальные услуги, в которые помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под надзор), организациям, осуществляющим образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам.

пункт 8.1.2.6. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, больных хронической дизентерией, туберкулезом, ослабленных детей, а также для больных детей, находящихся в изоляторе, устанавливается 15-процентная надбавка к нормам обеспечения, приведенным в таблице 3 приложения № к настоящим Правилам.

пункт 8.1.2.7. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, нуждающихся в лечебном и диетическом питании, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организацией, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам, по согласованию с органами здравоохранения определяются виды пищевой продукции и блюда с учетом заболеваний указанных лиц.

пункт 8.1.2.8. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, питание детей должно быть организовано 5 – 6 разовое в сутки по месту фактического пребывания ребенка.

Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов готовые блюда должны быть реализованы не позднее 2 часов с момента изготовления.

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно статье 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из материалов дела следует, что Средняя общеобразовательная школа № осуществляет образовательную деятельность в соответствии с уставом, утвержденным приказом директора департамента образования Администрации от 20.10.2014015 № ДО/140, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Собственником имущества учреждения является муниципальное образование городской округ . Права собственника в отношении закрепленных за учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции департамент имущественных отношений Администрации .

На основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка деятельности Средней общеобразовательной школы №, расположенной по адресу: , по результатам которой установлено:

- обеденный зал оборудован столовой мебелью (табуретками), имеющей дефекты и повреждения покрытия, не позволяющие проводить тщательную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- нарушена целостность унитаза в туалете для мальчиков на 3 этаже;

- в кабинетах №, 113, 115, 210, 211, 212, 302, 307, 308, 309, 310, 311, 312, 313, 315, в рекреациях 2 и 3 этажей оконные рамы имеют дефекты, что не позволяет качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- нарушена целостность стены у входа в дошкольные группы (трещины покрасочного слоя, отхождение покрасочного слоя), имеются дефекты плитки на стене в горячем цехе пищеблока (у входа в моечную), на стене в игровой 2 младшей группы отмечаются следы протекания, в виде сухих жёлтых пятен, нарушена целостность настенной плитки в моечной пищеблока (отсутствуют фрагменты плитки, плитка со сколами), что не позволяет проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- отсутствует горячее водоснабжение в кабинетах начальных классов, химии, биологии, физики, технологии, изобразительного искусства, в санузле для мальчиков на 3 этаже (блок начальной школы), в женских санузлах на 2 и 3 этажах (блок основной школы).

- бытовая ванна для мытья кухонной посуды на пищеблоке имеет дефекты эмали, что не позволяет качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

- превышается предельная наполняемость групп детьми:

№ п/п

Группа

Списочный состав

Площадь игровой кв.м.

Норма площади на 1 ребенка в групповой, кв.м.

на 1 ребенка в групповой, кв.м.

Расчетное число мест в групповой, исходя из нормы площади, детей

ФИО3, чел

подготовительная

1,7

- отмечено превышение норм по наполняемости во всех (23) начальных классах: исходя из фактической площади учебных кабинетов и на основании нормы площади на одного учащегося 2.5 м2:

- в классах: 3.2, 3.3, 3.5, 3.6, превышение на 3 человека, согласно площадям кабинетов (52,3-55 м2) вместимость 20-21 человек (фактически 23-25).

- в классе 4.5 превышение на 4 человека, согласно площади кабинета (53,3 м2) вместимость 21 человек (фактически 25).

- в классах: 2.1, 2.2, 3.1, 4.3, 4.4 превышение на 5 человек, согласно площадям кабинетов (52,3-55 м2) вместимость 20-22 человека (фактически 25-27).

- в классах: 2.3, 2.6, 3.4 превышение на 6 человек, согласно площадям кабинетов (54,3-54,9 м2) вместимость 21 человек (фактически 27).

- в классах: 1.6, 2.4, 2.5, 4.1, 4.2 превышение на 7 человек, согласно площадям кабинетов (52,8-54,7 м2) вместимость 21 человек (фактически 28).

- в классах: 1.2, 1.4, 1.5 превышение на 8 человек, согласно площадям кабинетов (54,3-54,9 м2) вместимость 21 человек (фактически 29).

- в классах: 1.1, 1.3 превышение на 9 человек, согласно площадям кабинетов (53,5-54,7 м2) вместимость 21 человек (фактически 30).

- не выдерживаются суммарные объемы блюд: завтрака для учащихся 5-11 классов во вторник, четверг 1 недели, среда, четверг 2 недели, выдается 500-515 гр. (норма не менее 550 гр. на ребенка 12 лет и старше); обеда для учащихся 5-11 классов с понедельника по пятницу в 1 и 2 недели, выдается 640-700 гр. (норма не менее 800 гр. на ребенка 12 лет и старше).

В отношении Средней общеобразовательной школы № составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Средняя общеобразовательная школа № привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников организации.

В силу пункта 5 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Согласно статье 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Доказательства устранения изложенных нарушений законодательства ответчиком не представлены, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца об обязании департамента образования Администрации осуществить финансирование Средней общеобразовательной школы № в объеме, необходимом для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения суд пришел к следующему.

Согласно Уставу Средней общеобразовательной школы № учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ . Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации . Департамент образования является структурным подразделением Администрации , несет обязательства по финансированию муниципальных образовательных учреждений, в том числе и Средней общеобразовательной школы № как учредитель.

В соответствии с Положением о департаменте образования Администрации », утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент образования Администрации является структурным подразделением Администрации , осуществляющим от имени муниципального образования городской округ функции в сфере образования и переданные отдельные государственные полномочия в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними.

Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет , и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, гербовую печать, простые печати и штампы со своим наименованием, факсимиле директора департамента, бланки и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в суде.

Одной из основных целей департамента является создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений.

В сфере финансово-экономической деятельности департамент: 1) осуществляет экономический анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений; 2) участвует в формировании бюджета по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; 3) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 4) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; 5) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; 6) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; 7) формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; 8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством.

В статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации дано определение главного распорядителя бюджетных средств (главного распорядителя средств соответствующего бюджета), которым является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При этом распорядителем бюджетных средств (распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

В силу частей 2, 3 статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем (соответствующим органом, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (часть 6 статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Закона об образовании, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Соответственно, объем обязанности департамента образования Администрации по отношению к выявленным в нарушениям требований санитарно-эпидемиологического законодательства определяется тем, что данный государственный орган по отношению к подведомственному образовательному учреждению осуществляет функции учредителя и является главным распорядителем денежных средств.

Являясь обязанным лицом по финансированию учреждения, не осуществляя финансирование в необходимом и достаточном для устранения всех выявленных нарушений санитарного законодательства объеме, департамент надлежаще не выполнил возложенную на него законом обязанность.

Выявленные нарушения требуют выполнения ремонтных работ в здании, значительных финансовых затрат. В то же время, обязанность по недопущению и устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства у Администрации в лице отраслевого органа управления, осуществляющего определенные функции от имени учредителя бюджетного учреждения, существовала значительный период времени, между тем до настоящего времени нарушения не устранены, чем нарушаются права несовершеннолетних воспитанников учреждения.

Учитывая изложенное, требование истца о возложении на департамент образования Администрации как учредителя Гимназии № обязанности осуществить финансирование в объеме, необходимом для устранения нарушений подлежит удовлетворению.

На основании положений статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие гладкого покрытия ученических парт и стульев в кабинетах №№, 315; заменить унитаз с нарушенной целостностью в туалете для мальчиков на 3 этаже; обеспечить наличие оконных рам в кабинетах: №, 113, 115, 210, 211, 212, 302, 307, 308, 309, 310, 311, 312, 313 315, в рекреациях 2 и 3 этажей, без дефектов и повреждений, позволяющих качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить наличие гладкой поверхности стены в моечной пищеблока, позволяющей проводить тщательную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить горячим водоснабжением кабинеты начальных классов, химии, биологии, физики, технологии, изобразительного искусства, санузел для мальчиков на 3 этаже (блок начальной школы), женские санузлы на 2 и 3 этажах (блок основной школы); обеспечить наполняемость групп детьми, исходя из расчета площади групповой (игровой) комнаты, согласно замечаниям, изложенным в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; обеспечить комплектование первых классов с учётом нормы площади на одного учащегося; в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеденный зал оборудовать столовой мебелью (табуретками), без дефектов и повреждений покрытия, позволяющего проводить тщательную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; устранить дефекты эмали бытовой ванны для мытья кухонной посуды на пищеблоке, позволяющей качественно проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; выдерживать суммарные объемы блюд завтраков и обедов для учащихся 5-11 классов в соответствии с нормой.

Возложить на департамент образования Администрации обязанность осуществить финансирование бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Взыскать с бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Вихман

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20 г.УИД 55RS0№-62Подлинный документ подшит в материалах дела 2-3516/2022 ~ М-3343/2022хранящегося в Кировском районном суде Судья __________________________Вихман Е.В. подписьСекретарь_______________________ подпись

Дело №

55RS0№-62

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

Кировский районный суд в составе председательствующего судьи Вихман Е.В.,

помощника судьи ФИО4

при секретарях ФИО5, ФИО6,

рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ в открытом судебном заседании в городе Омске

с участием

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по по доверенности ФИО1 заявила ходатайство об отказе от части заявленных исковых требований к Средней общеобразовательной школе № об обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности.

Представитель ответчика Средней общеобразовательной школы № по доверенности ФИО2 не настаивала на рассмотрении заявленных требований по существу, поскольку санитарно-эпидемиологическое заключение образовательным учреждением получено.

Ответчик департамент образования Администрации при надлежащем уведомлении явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Изучив заявленное ходатайство, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) истец вправе отказаться от иска, а суд принять отказ от иска, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В силу статьи 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Поскольку представитель истца Управления Роспотребнадзора по по доверенности ФИО1 отказалась от иска в части требований заявленных к Средней общеобразовательной школе №, при этом, последствия прекращения производства по делу истцу разъяснены, отказ от иска в указанной части заявлен добровольно, без понуждения со стороны ответчика, суда либо третьих лиц, отсутствуют доказательства противоречия закону или нарушения прав и законных интересов других лиц принятием судом отказа от иска к обозначенному ответчику, суд считает возможным принять отказ представителя Управления Роспотребнадзора по от части исковых требований к Средней общеобразовательной школе № об обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности, так как принятие отказа в от заявленных исковых требований в данном случае не противоречит закону и чьим-либо интересам, в связи с чем производство по делу в данной части подлежит прекращению.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →