Решение по делу № 2А-56/2023 от 02.03.2023 - о признании незаконным бездействия по обеспечению безопасности дорожного движения и устранения выявленных нарушений по <адрес> Республики Тыва.

Дело № 2а-56/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 марта 2023 года <адрес>

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Монгуша С-Ч.С.,

при секретаре ШМК,

с участием: представителя административного истца - помощника прокурора <адрес> Республики Тыва СБШ, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва», Администрации сельского поселении сумона Кундустугский <адрес> Республики Тыва, о признании незаконным бездействия по обеспечению безопасности дорожного движения и устранения выявленных нарушений по <адрес> Республики Тыва,

установил:

И.о. прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва» Администрации сельского поселении сумона Кундустугский <адрес> Республики Тыва, о признании незаконным бездействия по обеспечению безопасности дорожного движения и устранения выявленных нарушений по <адрес> Республики Тыва, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соответствия обязательным требованиям транспортно-эксплуатационных характеристик и состояния автомобильной дороги прокуратурой района совместно с государственным инспектором ОГИБДД МО МВД РФ «Кызылский» выявлены следующие недостатки. В нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2019 возле МБОУ СОШ <адрес> Республики Тыва вдоль учреждения отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения, а также в нарушение требований раздела ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует тротуар (пешеходная дорожка) вдоль автомобильной дороги по <адрес> Республики Тыва. Указанные недостатки дороги создают угрозу безопасности дорожного движения, способствует дорожно-транспортным происшествиям, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц. Уставом муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва», утвержденным решением Хурала представителей муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ № (п.5 ч.1 ст.5) определено, что к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При таких обстоятельствах, администрация муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» ответственно за устранение выявленных нарушений в виде отсутствия ограничивающих пешеходных ограждений возле МБОУ СОШ <адрес> Республики Тыва вдоль учреждения; а также отсутствия тротуара (пешеходной дорожки) вдоль автомобильной дороги по <адрес> Республики Тыва.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва» по не устранению нарушений в виде отсутствия ограничивающих пешеходных ограждений возле МБОУ СОШ <адрес> Республики Тыва вдоль учреждения; а также отсутствия тротуара (пешеходной дорожки) вдоль автомобильной дороги по <адрес> Республики Тыва; обязать администрацию <адрес> Республики Тыва в течение 3 месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, установить ограничивающие пешеходные ограждения возле МБОУ СОШ <адрес> Республики Тыва вдоль учреждения; а также тротуар (пешеходную дорожку) вдоль автомобильной дороги по <адрес> Республики Тыва.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве административного соответчика привлечена Администрация сельского поселении сумона «Кундустугский» <адрес> Республики Тыва.

Не согласившись с административным иском, ответчиком- Администрацией <адрес> РТ подано возражение, в котором указывается, что в силу абз.1 ч.3 ст.21 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки. Согласно материалам дела, решение о проведении проверки по предмету предъявленного иска не было принято прокурором, соответственно не было направлено уведомление о надлежащем извещении проверяемого лица о принятом акте. Из чего следует, что акт выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № не обладает признаками доказательства, полученного в рамках действующего законодательства (ч.3 ст.59 КАС РФ). Согласно нормам п.4.5.1.2 ФИО6 52766-2007 в населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. В генеральном плане <адрес> автодороги населенного пункта не обозначены отдельными линиями места приложения тротуаров. Для принятия решения необходимо внесение изменений в генплан путем принятия соответствующего решения представителем органов местного самоуправления районного уровня. Кроме того, в материалах дела и в иске не указаны поводы и основания проверок. Акт выездного обследования органов прокуратуры и ГИБДД было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, а иск в суд поступило только в начале января текущего года, то есть по истечении 3-х месячного срока. Также должностные лица органа местного самоуправления не были ознакомлены с актом в надлежащем порядке. Считает, что органом прокуратуры при подаче иска были пропущены сроки обращения в суд и нарушены процедуры принятия решения в отношении проверяемого лица, что, по мнению истца, является основанием в отказе в удовлетворении иска. Просит отказать в удовлетворении иска прокурора в полном объеме, а также применить сроки исковой давности, предусмотренные ст.219 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> СБШ полностью поддержал административное исковое заявление, и просил удовлетворить его по указанным основаниям.

В судебное заседание представители административных ответчиков администрации <адрес> Республики Тыва, администрации сельского поселении сумона Кундустугский <адрес> не явились, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не представили суду ходатайства об отложении судебного заседания, не известили суд об уважительности неявки.

Выслушав доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как усматривается из материалов дела, административное исковое заявление прокурором подано в интересах неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом и в пределах сроков, установленных ст. 219 КАС РФ, поскольку оспариваемое бездействие является длящимся и у администрации <адрес> РТ сохраняется обязанность обеспечения безопасности дорожного движения и приведения в надлежащее состояние.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, а под обеспечением безопасности дорожного движения - деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 13 и 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления и обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с ч. 10 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (ч. 4).

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; а обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

В силу абзаца 6 пункта 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым пункта 4 статьи 6 указанного Закона, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Частью 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с Уставом муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва», утвержденного решением Хурала представителей Каа-Хемского кожууна от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация <адрес> Республики Тыва является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района.

В силу п. 5 ч.1 ст.5 Устава муниципального района Каа-Хемский кожуун Республики Тыва к вопросам местного значения муниципального района относится также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.14 ст.5 Устава сельского поселения сумона Кундустуг <адрес> Республики Тыва, принятого решением Хурала представителей сельского поселения сумона Кундустугский <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения сумона относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Закон Республики Тыва «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 не содержит статей о закреплении за сельскими поселениями полномочий муниципального района по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений.

Таким образом, в силу указанной нормы, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, предусмотренные п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона отнесены к вопросам местного значения муниципальных районов.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ "ФИО6 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" предусмотрено, что ограничивающие пешеходные ограждения применяют: а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ФИО6 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: 1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; 2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений; местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода; где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке. Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории. Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).

Элементы благоустройства автомобильных дорог общего пользования и требования к ним установлены "ФИО6 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденным ПриказомРостехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст.

Согласно разделу 4.5 ФИО6 52766-2007 установлены требования к тротуарам и пешеходных дорожкам.

В соответствии с разделом 4.5 ФИО6 52766-2007 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ФИО6 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны (пункт 4.5.1.3).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство дорожно-транспортного комплекса Республики Тыва на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации о количестве и местах установки дорожных ограждений на автомобильных дорогах, требующих незамедлительной установки дорожных ограждений сообщает, что автомобильная дорога Кызыл – Сарыг-Сеп, участок км. 13+000 – км. 88+131, всего установлено дорожных ограждений 8448 м на отдельных участках с км. 21+000 по км. 86+210. Из них металлических барьерных – 7933 м., парапетных – 515 м. Незамедлительная установка дорожных ограждений не требуется.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Республики Тыва БВА вынесено поручение о проведении проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, согласно которому во исполнение п.3.1 решения межведомственного совещания от ДД.ММ.ГГГГ «О состоянии законности эффективности деятельности правоохранительных органов по пресечению и профилактике правонарушений в сфере безопасности дорожного движения» и поручения Генерального прокурора РФ, в ходе проводимых проверок необходимо обратить особое внимание на полноту реализации собственниками (пользователями) автомобильных дорог полномочий по установке дорожных ограждений. С выходом на место и с привлечением сотрудников ГИБДД проверить установлены ли собственниками (пользователями) автомобильных дорог дорожные ограждения в местах, установленных ФИО6 52289-2019, заключены ли контракты с хозяйствующими субъектами на выполнение работ по установке дорожных ограждений. В случае отсутствия дорожных ограждений установить причины, выяснить предусмотрено ли финансирование в учреждениях (предприятиях) на указанные цели, провести иные проверочные мероприятия, при наличии оснований принять исчерпывающий комплекс мер прокурорского реагирования, рассмотреть возможность судебного понуждения к устранению выявленных нарушений и возбуждения дела об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> Республики Тыва во исполнения поручения и.о. прокурора Республики Тыва решено провести проверку в отношении администрации муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва». Целью проверки является оценка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при реализации уполномоченным органом мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог на территории муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва». Основанием проверки является поручение прокуратуры республики о проведении проверки исполнениязаконодательства о безопасности дорожного движения. Предметом проверки является соблюдение законодательства о безопасности дорожного движения при реализации уполномоченным органом мероприятий по ремонту и содержанию автомобильных дорог на территории муниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва». Срок проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Настоящее решение доведено до сведения председателя администрациимуниципального района «Каа-Хемский кожуун Республики Тыва».

ДД.ММ.ГГГГ в 09:15 ч. решение о проведении проверки безопасности дорожного движения направлено на электронную почту администрации <адрес> Республики Тыва.

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Кызылский» КАТ по требованию прокурора <адрес> БСА от ДД.ММ.ГГГГ №/-07/2022 установлено, что возле МБОУ СОШ <адрес> вдоль детского учреждения отсутствуютограничивающие пешеходные ограждения, в нарушение требований п.ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2019, а также отсутствует тротуар (пешеходная дорожка) вдоль автомобильной дороги в нарушении требования раздела 4.5 ФИО6 52766-2007.

На запрос суда Администрация <адрес> Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что в соответствии с данными ФКУ Росдормониторинга автомобильная дорога, пролегающая вдоль <адрес> в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» относится к IV категории дорог (обычные дороги не скоростные дороги) с расчетной интенсивностью движения – 200 ед./сут. Кроме того, по фактическим (субъективным) данным органов местного самоуправления СПС Кундустугский и <адрес> поток автомобилей по данной дороге не достигает 200 ед. показателя (до 90-110 ед./сут. при максимальных показателях). Следовательно, при таких данных дорога фактически соответствует к V категории де-факто.

Поскольку автомобильная дорога, пролегающая вдоль <адрес> относится к IV категории дорог, согласно данным ФКУ Росдормониторинга, то обязательного требования установления тротуара (пешеходной дорожки) вдоль автомобильной дороги по <адрес> не имеется, в связи с этим, административные исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Таким образом, поскольку дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения на территории сельского поселении сумонаКундустугский и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесено к вопросу местного значения администрации <адрес> Республики Тыва, факт незаконного бездействия администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва», по обеспечению безопасности дорожного движения, по устранению нарушений в виде отсутствия ограничивающих пешеходных ограждений возле муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> Республики Тыва по <адрес> Республики Тыва, вдоль учреждения, нашел подтверждение в судебном заседании.

В связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований прокурора к администрации сельского поселении сумона Кундустугский <адрес> РТ следует отказать.

Ненадлежащее исполнение администрацией муниципального района «<адрес> Республики Тыва» обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно не установление ограничивающих пешеходных ограждений возле МБОУ СОШ <адрес> Республики Тыва на <адрес> Республики Тыва вдоль учреждения, создает угрозу безопасности жизни и здоровью участников дорожного движения, способствует дорожно-транспортным происшествиям, тем самым нарушаются права и законные интересы граждан, как проживающих на указанной территории <адрес> Республики Тыва, так и не проживающих, которые могут пользоваться указанной дорогой общего пользования, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В связи с этим, требование прокурора о признании незаконным бездействия администрации <адрес> Республики Тыва в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения в части отсутствияограничивающих пешеходных огражденийвозле МБОУ СОШ <адрес> Республики Тыва по <адрес> Республики Тыва вдоль учреждения, обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда, устранить допущенные нарушения, установив ограничивающие пешеходные ограждения возле МБОУ СОШ <адрес> Республики Тыва по <адрес> Республики Тыва вдоль учреждения, а также сообщить в Каа-Хемский районный суд Республики Тыва и прокурору <адрес> Республики Тыва об исполнении решения суда.

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.9 и п.19 НК РФ, прокурор и орган местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, в связи с чем, на основании ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва», Администрации сельского поселении сумона Кундустугский <адрес> Республики Тыва, о признании незаконным бездействия по обеспечению безопасности дорожного движения и устранения выявленных нарушений по <адрес> Республики Тыва, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «<адрес> Республики Тыва» по устранению нарушений в виде отсутствия ограничивающих пешеходных ограждений возле муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> Республики Тыва по <адрес> Республики Тыва, вдоль учреждения.

Возложить обязанность на Администрацию <адрес> Республики Тыва, в течение 3 месяцев, со дня вступления решения в законную силу, установитьограничивающие пешеходные ограждения возле МБОУ СОШ <адрес> Республики Тыва по <адрес> Республики Тыва,вдоль учреждения.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес> Республики Тыва» в течение одного месяца, после истечения срока, установленного решением суда, сообщить в Каа-Хемский районный суд Республики Тыва и прокурору <адрес> Республики Тыва об исполнении данного решения суда.

В удовлетворении административных исковых требований к Администрации сельского поселении сумона Кундустугский <адрес> Республики Тыва и остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Монгуш С-Ч.С.