КОПИЯ.

Дело №А – 7/2023

35RS0018-01-2022-000273-69

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена 11 апреля 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2023 года

11 апреля 2023 года с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

при секретаре Чуриной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нюксенского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нюксенского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая на то, что проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории ««B, B1, С, С1, D, D1, M» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке врача <данные изъяты> БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» от 25.11.2022 ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача <данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, код заболевания <данные изъяты>. Данный диагноз включен в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, <данные изъяты>. Просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющееся заболевание создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Определением Нюксенского районного суда от 22 февраля 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району, ГИБДД УМВД России по г. Вологде.

Протокольным определением Нюксенского районного суда от 11 апреля 2023 года заинтересованное лицо ГИБДД УМВД России по г. Вологде заменено на УМВД России по г. Вологде.

Административный истец заместитель прокурора Ершов С.С. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, просил удовлетворить, изменил основание иска, пояснил, что согласно представленным документам ФИО1 состоял на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>, выявленное заболевание включено в перечень заболеваний, являющихся противопоказанием для управления транспортными средствами. ФИО1 неоднократно проходил лечение в стационаре <данные изъяты> больницы, по инициативе ответчика проведена экспертиза, установлено наличие иного диагноза, также препятствующего управлению транспортным средством.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, полагал, что каким-либо заболеванием не страдает, с заключением эксперта не согласен, считает, что были допущены нарушения, один из экспертов при проведении экспертизы не присутствовал, экспертиза проводилась поверхностно, выявленные обстоятельства не соответствуют действительности, в больницу он обратился впервые в 2019 году, а не в 2004, в школе учился на четыре и пять, а не как указано в экспертизе, детский сад не посещал, в ходе экспертизы его не осматривали, считает, что данные о состоянии его здоровья в документах противоречивы, обстоятельства его жизни не соответствуют изложенным в медицинской документации, за медицинской помощью обращался в связи с проблемами на работе, после черепно-мозговой травмы в 2019 году, полагал, что просто отдохнет в больнице, наберется сил.

Заинтересованное лицо БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» о времени и месте рассмотрения дела извещено направлением судебной повестки, полученной 31 марта 2023 года, главный врач ФИО2 направила заявление о рассмотрении дела без участия представителя. В предыдущем судебном заседании представитель по доверенности ФИО3 подтвердила, что ФИО1 состоит на учете с диагнозом <данные изъяты>, проходил лечение в <данные изъяты> больнице.

Заинтересованное лицо УМВД России по г. Вологде о времени и месте рассмотрения дела извещено направлением судебной повестки, полученной 5 апреля 2023 года, представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в отсутствие представителя, направил отзыв, согласно которому согласился с доводами прокурора, для водителей установлены противопоказания при <данные изъяты>, при наличии данных о нахождении ФИО1 на наблюдении у врача <данные изъяты> будут иметь место медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Заинтересованные лица ОГИБДД ОМВД России по Нюксенскому району, ОГИБДД ОМВД России по Тарногскому району о времени и месте рассмотрения дела извещены направлением судебных повесток, полученных 4 апреля 2023 года и 6 апреля 2023 года соответственно, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, своих доводов не предоставили.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 1 ст. 1065 ГК РФ указывает на то, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из статьи 3 указанного Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статья 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ предусматривает, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам <данные изъяты> раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, определено, что лица, страдающие <данные изъяты>, имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч 2 ст. 6 закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

В Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2022 г. N 3759-р, включены расстройства <данные изъяты>.

Согласно справке БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ» от 4 апреля 2023 года административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача <данные изъяты> <данные изъяты>. Карточка учета операций с ВУ подтверждает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил водительское удостоверение №, категории В, В1, С, С1, Д, Д1, М, сроком действия, до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО1 с сентября 2021 года по настоящее время трудоустроен <данные изъяты>, по месту работы характеризуется положительно, с предыдущего места работы водителем был уволен в связи с тем, что не прошел внеочередное освидетельствование и не получил допуск к работе.

Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 следует, что в БУЗ «Нюксенская ЦРБ» поступил выписной экспертиз на ФИО1, на основании которого ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет. Из текста эпикриза следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил стационарное лечение в <данные изъяты> больнице, поступил повторно, выставлен диагноз <данные изъяты>. При выписке ФИО1 назначено медикаментозное лечение, наблюдение <данные изъяты> по месту жительства, выписной эпикриз направлен в БУЗ ВО «Нюксенская ЦРБ».

ДД.ММ.ГГГГ в БУЗ ВО «<данные изъяты> больница» провела <данные изъяты> освидетельствование ФИО1, (должность) комиссия отказала в выдаче допуска к работе, заключение также не выдано.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался на прием в БУЗ ВО «<данные изъяты> больница» в связи с судебным процессом по поводу изъятия прав, выставлен диагноз <данные изъяты>, направлен к <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в целях уточнения степени выраженности (глубины) имеющихся у испытуемого расстройств, выявления нарушенных и сохранных звеньев <данные изъяты> деятельности проведено <данные изъяты> заключение ФИО1. 13 января 2023 года при повторном обращении на прием после обследования у <данные изъяты> ФИО1 выставлен заключительный диагноз <данные изъяты>.

Согласно протоколу ВК 60/60 от 17 января 2023 года отмечено, что ФИО1 впервые обратился к <данные изъяты> с жалобами на <данные изъяты>, был выставлен диагноз <данные изъяты>, после лечения состояние не улучшилось, направлен в <данные изъяты>, проходил лечение с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>, после выписки врача не посещал, лечение не проходил. ДД.ММ.ГГГГ работал (должность) в ПТП, имел конфликтные отношения с <данные изъяты>, отмечал подъем энергии, не спал ночами, казалось, что за ним следят, на внеочередном освидетельствовании не получил допуск к работе (должность), был повторно госпитализирован с ДД.ММ.ГГГГ, выставлен диагноз <данные изъяты>, после выписки врача не посещал, лечение не получал, устроился на новую работу (должность), работает по настоящее время, характеризуется положительно, получил уведомление из суда о возможности лишения водительских прав, будет проводиться <данные изъяты>. Диагноз <данные изъяты>. После изучения медицинских документов и результатов обследования, клинической беседы с пациентом, врачебная комиссия пришла к решению, что на момент освидетельствования у ФИО1 имеется <данные изъяты>, но в состоянии <данные изъяты>.

Согласно заключению комиссии <данные изъяты> экспертов от 10 февраля 2023 года № 17-П, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает в настоящее время иным <данные изъяты>, о чем свидетельствуют <данные изъяты>. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» выявленное у ФИО1 <данные изъяты> входит в раздел <данные изъяты>, в связи с этим ФИО1 <данные изъяты> имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется. <данные изъяты> экспертиза проведена врачами-экспертами, имеющими высшее медицинское образование, обладающими соответствующими познаниями по специальности <данные изъяты>, экспертиза проводилась с 10 февраля по 1 марта 2023 года. При проведении экспертизы использованы методы <данные изъяты> исследования в сочетании с анализом данных <данные изъяты> состояния. Каких-либо сомнений в правильности или обоснованности данного заключения, а также противоречий в заключении не выявлено. Заключение экспертизы основано на материалах дела, обследовании испытуемого ФИО1, согласуется с обстоятельствами, установленными в ходе судебного заседания. Личное субъективное мнение ответчика ФИО1, полагающего, что он не страдает каким-либо заболеванием, что, по его мнению, был нарушен порядок проведения экспертизы, ничем не подтверждается, и не может служить основанием для назначения повторной экспертизы.

Таким образом, собранные по делу доказательства подтверждают наличие у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы охраняемых законом интересов, пресечение которой направлено на обеспечение общественной безопасности, жизни и здоровья граждан, поскольку ответчик при управлении автомобилем, являющимся источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу. Наличие имеющегося заболевания ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление автомобилями.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что продолжение обладания ФИО1 правом на управление транспортными средствами, противоречит законодательству о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия водительского удостоверения на управление транспортными средствами, до получения им в установленном порядке медицинского заключения о допуске к управлению транспортным средством. Доводы ФИО1 в части того, что заболевание находится в стадии ремиссии, суд находит несостоятельными, не являющимися основанием для отказа в удовлетворении иска. Иных оснований для отказа в удовлетворении требований суд также не нашел.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме, прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами обязав его в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД РФ по месту жительства. Кроме того, информацию о прекращении права управления транспортными средствами в отношении ФИО1 следует направить в УМВД России по г. Вологде, где ФИО1 было выдано водительское удостоверение.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нюксенского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН №) на управление транспортными средствами категории B, В1, С, С1, Д, Д1, М в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН №) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №№, на право управления транспортными средствами категории В, В1, С, С1, Д, Д1, М в ОГИБДД ОМВД РФ по месту жительства.

Направить информацию о прекращении права управления транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в УМВД России по г. Вологде.

Составление мотивированного решения отложить до 14 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.В. Согрина