РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 декабря 2022 года пгт. Таксимо
Муйский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Будаевой В.М., при секретаре Гулиевой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-288/2022 по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия к ФИО1 о взыскании пеней,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 10351,40 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 2176,92 руб. Административный иск мотивирован тем, что административный ответчик ФИО1 состоял на налоговом учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия в качестве налогоплательщика и был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 11 августа 2000 г. по 22 июля 2019 г. УФНС России по Республике Бурятия (далее – налоговый орган) в соответствии со ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) обратилось с заявлением на выдачу судебного приказа о взыскании недоимки по налогам, пени. Судебным приказом мирового судьи судебного участка Муйского района Республики Бурятия № 2а-1307/2022 от 20 апреля 2022 г. с ФИО1 взыскана в пользу УФНС России по <адрес> недоимка, пени. Определением мирового судьи судебного участка Муйского района Республики Бурятия от 28 апреля 2022 г. судебный приказ отменен. На основании ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов. В соответствии со ст. 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. В соответствии со ст. 69 НК РФ в связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате страховых взносов за 2017-2018 г.г. ФИО1 направлены следующие требования: № 54402 по состоянию на 5 июля 2021 г. на сумму 3871,37 руб. со сроком исполнения до 19 ноября 2021 г., № 68161 по состоянию на 13 июля 2021 г. на сумму 5623,35 руб. со сроком исполнения до 20 августа 2021 г., № 75712 по состоянию на 21 сентября 2021 г. на сумму 3063,22 руб. со сроком исполнения до 29 октября 2021 г. До настоящего времени требования в полном объеме не исполнены. Не подлежат взысканию суммы пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ФФОМС за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г. и пени по налогу на имущество физических лиц. Просит взыскать с ФИО1 в пользу УФНС России по Республике Бурятия пени по страховым взносам на ОПС – 10351,40 руб., пени по страховым взносам на ОМС – 2176,92 руб., всего 12528,32 руб.
В судебное заседание не явились:
- представитель Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия ФИО2, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, направила письменные пояснения.
- административный ответчик ФИО3, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается распиской, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд рассмотрел административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку стороны надлежащим образом извещены о его месте и времени, при этом их явка не является обязательной и не признана судом таковой.
В судебном заседании, проведенном 12 декабря 2022 г. административный ответчик ФИО1 административный иск не признал, пояснил, что пени взысканию не подлежат, поскольку право на взыскание задолженности по страховым взносам в спорный период утрачено.
Из письменных пояснений представителя налогового органа ФИО2 следует, что задолженность по страховым взносам за 2018 г. взыскана в порядке, установленном ст. 47 НК РФ. Налоговым органом вынесено решение №1340 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика от 26 марта 2019 г. и принято соответствующее постановление №1657. Решением судов отказано во взыскании задолженности по страховым взносам за 2017 и 2019 года. В рамках предъявленного административного искового заявления подлежит взысканию задолженность по пени, начисленная на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2018 г. в сумме 6093,79 руб. Указанные суммы задолженности включены в требования № 68161, 75712.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
Обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы предусмотрена ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 НК РФ.
В силу положений ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.
Статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
В соответствии с подп.2 п.1 ст.419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются, в числе прочих, индивидуальные предприниматели.
Пунктом 2 ст. 47 НК РФ установлено, что взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
В силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, в том числе, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные или иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.
Таким образом, постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика в силу статьи 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является исполнительным документом, на основании которого возбуждается исполнительное производство.
Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной.
В силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона «Об исполнительном производстве» пропущенные сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, кроме исполнительных листов и судебных приказов, восстановлению не подлежат.
Судом установлено и следует из материалов дела, административный ответчик ФИО1 состоял на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с 11 августа 2000 г. до 22 июля 2019 г.
Таким образом, у административного ответчика ФИО1 возникла обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в том числе за 2018 г. (предмет иска).
В связи с неоплатой в установленный срок страховых взносов за 2018 г. ФИО1 в порядке ст. 69 Налогового кодекса РФ направлено требование № 91869 по состоянию на 28 января 2019 г. об уплате в срок до 15 февраля 2019 г. общей задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пени, штрафам, процентам в размере 63 148,34 руб.
Налоговым органом в порядке ст. 47 НК РФ принято решение №1340 от 26 марта 2019 г. о взыскании с ФИО1 задолженности по требованию № 91869 от 28 января 2019 г. и принято соответствующее постановление №1657 от 28 марта 2019 г., которое направлено на принудительное исполнение в Муйский районный отдел судебных приставов.
3 апреля 2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 6862/19/03014-ИП в отношении должника ФИО1, установлен срок для добровольного исполнения требований.
23 сентября 2019 г. принято постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю на основании на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», поскольку у должника ФИО1 отсутствовало имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, и направил исполнительный документ в адрес взыскателя с использованием системы электронного документооборота 23 сентября 2019 г.
При этом, налоговый орган повторно постановление №1657 от 28 марта 2019 г. на принудительное взыскание не предъявлял.
Следовательно, шестимесячный срок для предъявления исполнительного документа (постановление №1657 от 28 марта 2019 г.) к исполнению истек 23 марта 2020 г., соответственно правовые основания для взыскания задолженности за 2018 года утрачены.
Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборов сроками.
В силу п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Пунктом 6 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном статьями 46 - 48 НК РФ.
Взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки. Следовательно, уплата пеней рассматривается как дополнительная обязанность налогоплательщика, исполнение которой не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.
Соответственно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.
Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 17 февраля 2015 года № 422-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г.Э. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации" также указано, что положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.
Таким образом, требования налогового органа к ФИО1 о взыскании в судебном порядке пеней в размере 6 093,79 руб. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия к ФИО1 о взыскании пеней отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.
Судья Будаева В.М.
Решение суда принято в окончательной форме 19 декабря 2022 года.
Судья Будаева В.М.