Решение по делу № 2А-439/2023 от 25.04.2023

№ 2а-439/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года с. Раевский

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Бондаревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Евграфовой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> РБ ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Шафрановский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным по устранению нарушений требований природоохранного законодательства,

установил:

И.о. прокурора <адрес> РБ ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц обратился в Альшеевский районный суд РБ с административным иском к Администрации сельского поселения Шафрановский сельсовет <адрес> Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным по устранению нарушений требований природоохранного законодательства.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> во исполнение п.3.1 приказа Генпрокуратуры России от 15.04.2021г. № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения Шафрановский сельсовет контейнерные площадки для ТКО не соответствуют п.3 требований СанПиН, а именно отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Указанные контейнерные площадки для ТКО расположены по адресу:

1. МП: Широта: 53.980852 МП: Долгота: 54.7640174, вблизи дома по адресу: <адрес>;

2. МП: Широта: 53.9824867 МП: Долгота: 54.7654806, вблизи дома по адресу: <адрес>;

3. МП: Широта: 53.9857544 МП: Долгота: 54.767277, вблизи дома по адресу: <адрес>;

4. МП: Широта: 53.9876136 МП: Долгота: 54.766035, вблизи дома по адресу: <адрес>;

5. МП: Широта: 53.9895276 МП: Долгота: 54.7651551, вблизи дома по адресу: <адрес>;

6. МП: Широта: 53.97606605 МП: Долгота: 54.7729575, вблизи дома по адресу: <адрес>;

7. МП: Широта: 53.9741746 МП: Долгота: 54.7688687, вблизи дома по адресу: <адрес>

8. МП: Широта: 53.9891029 МП: Долгота: 54.7854693, вблизи дома по адресу: <адрес>;

9. МП: Широта: 53.9881753 МП: Долгота: 54.784037, вблизи дома по адресу: <адрес>;

10. МП: Широта: 53.9847509 МП: Долгота: 54.7897258, вблизи дома по адресу: <адрес>

11. МП: Широта: 53.9748965 МП: Долгота: 54.7904928, вблизи дома по адресу: <адрес>

12. МП: Широта: 53.9800122 МП: Долгота: 54.7705289 вблизи дома по адресу: <адрес>;

13. МП: Широта: 53.977765 МП: Долгота: 54.7664916, вблизи дома по адресу: <адрес>;

14. МП: Широта: 53.9746442 МП: Долгота: 54.7727721, вблизи дома по адресу: <адрес>;

15. МП: Широта: 53.9749109 МП: Долгота: 54.767499, вблизи дома по адресу: <адрес>;

16. МП: Широта: 53.9771063 МП: Долгота: 54.7715536, вблизи дома по адресу: <адрес>;

17. МП: Широта: 53.9834892 МП: Долгота: 54.7786652, вблизи дома по адресу: <адрес>

18. МП: Широта: 53.9897823 МП: Долгота: 54.7795801, вблизи дома по адресу: <адрес>;

19. МП: Широта: 53.976427 МП: Долгота: 54.76756, вблизи дома по адресу: <адрес>

20. МП: Широта: 53.9897021 МП: Долгота: 54.7764662 вблизи дома по адресу: <адрес>

21. МП: Широта: 53.9892213 МП: Долгота: 54.7744963 вблизи дома по адресу: <адрес>;

22. МП: Широта: 53.9877269 МП: Долгота: 54.7753216, вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>Б;

23. МП: Широта: 53.9983798 МП: Долгота: 54.7601231, вблизи дома по адресу: <адрес>;

24. МП: Широта: 53.0008823 МП: Долгота: 54.7610063, вблизи дома по адресу: <адрес>

25. МП: Широта: 54.011548333333 МП: Долгота: 54.76861 66666667, вблизи дома по адресу: <адрес>

26. МП: Широта: 54.0176244 МП: Долгота: 54.8721054 вблизи дома по адресу: <адрес>

27. МП: Широта: 54.0156081 МП: Долгота: 54.8650606, вблизи дома по адресу: <адрес>

28. МП: Широта: 54.0198454 МП: Долгота: 54.859905, вблизи дома по адресу: <адрес>;

Допущенные нарушения законодательства создают угрозу жизни и здоровью, безопасности граждан, негативно сказываются на окружающую среду, на эпидемиологическую обстановку, нарушают права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, предлагает: признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения Шафрановский сельсовет МР <адрес> Республики Башкортостан по защите окружающей природной среды, соблюдению требований законодательства об отходах производства и потребления.

Обязать Поселение в срок до 01.07.2024г. оборудовать в соответствии с п.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерные площадки, расположенные по адресу:

1. МП: Широта: 53.980852 МП: Долгота: 54.7640174, вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>;

2. МП: Широта: 53.9824867 МП: Долгота: 54.7654806, вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>;

3. МП: Широта: 53.9857544 МП: Долгота: 54.767277, вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>;

4. МП: Широта: 53.9876136 МП: Долгота: 54.766035, вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>;

5. МП: Широта: 53.9895276 МП: Долгота: 54.7651551, вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>;

6. МП: Широта: 53.97606605 МП: Долгота: 54.7729575, вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>;

7. МП: Широта: 53.9741746 МП: Долгота: 54.7688687, вблизи дома по адресу: РБ, <адрес> А;

8. МП: Широта: 53.9891029 МП: Долгота: 54.7854693, вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>;

9. МП: Широта: 53.9881753 МП: Долгота: 54.784037, вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>А;

10. МП: Широта: 53.9847509 МП: Долгота: 54.7897258, вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>;

11. МП: Широта: 53.9748965 МП: Долгота: 54.7904928, вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>

12. МП: Широта: 53.9800122 МП: Долгота: 54.7705289 вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>;

13. МП: Широта: 53.977765 МП: Долгота: 54.7664916, вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>;

14. МП: Широта: 53.9746442 МП: Долгота: 54.7727721, вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>;

15. МП: Широта: 53.9749109 МП: Долгота: 54.767499, вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>;

16. МП: Широта: 53.9771063 МП: Долгота: 54.7715536, вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>;

17. МП: Широта: 53.9834892 МП: Долгота: 54.7786652, вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>

18. МП: Широта: 53.9897823 МП: Долгота: 54.7795801, вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>;

19. МП: Широта: 53.976427 МП: Долгота: 54.76756, вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>;

20. МП: Широта: 53.9897021 МП: Долгота: 54.7764662 вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>;

21. МП: Широта: 53.9892213 МП: Долгота: 54.7744963 вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>;

22. МП: Широта: 53.9877269 МП: Долгота: 54.7753216, вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>Б;

23. МП: Широта: 53.9983798 МП: Долгота: 54.7601231, вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>;

24. МП: Широта: 53.0008823 МП: Долгота: 54.7610063, вблизи дома по адресу: РБ, <адрес>

25. МП: Широта: 54.011548333333 МП: Долгота: 54.76861 66666667, вблизи дома по адресу: <адрес>

26. МП: Широта: 54.0176244 МП: Долгота: 54.8721054 вблизи дома по адресу: <адрес>

27. МП: Широта: 54.0156081 МП: Долгота: 54.8650606, вблизи дома по адресу: <адрес>;

28. МП: Широта: 54.0198454 МП: Долгота: 54.859905, вблизи дома по адресу: <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Имашев Т.Р. заявленные требования поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава Администрации сельского поселения Шафрановский сельсовет МР Альшеевский район РБ ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного лица.

Суд, ознакомившись с иском, выслушав помощника прокурора, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, приходит к следующему:

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> во исполнение п.3.1 приказа Генпрокуратуры России от 15.04.2021г. № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере» проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ст. 13 №ФЗ Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 1 №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п.1 СанПин Настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

В силу п.3 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <1> должны быть обустроены <2> контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) <3> или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки <4> для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров <5>) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п.1 Соглашения заключенным между органами местного самоуправления муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и сельского поселения Шафрановский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района Район передает Поселению часть полномочий по вопросам, в том числе:

В силу п.1.2 Соглашения создание и содержание ме6ст (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Установлено, что на территории сельского поселения Шафрановский сельсовет контейнерные площадки для ТКО не соответствуют п.3 требований СанПиН, а именно отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Указанные контейнерные площадки для ТКО расположены по адресу: