Постановление по делу № 5-61/2025 от 09.07.2025 | Омсукчанский районный суд (Магаданская область)

№5-61/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Омсукчан

09 июля 2025 года

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Гаев С.Ю.,

с участием помощника прокурора Грищенко М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, гражданина <данные изъяты>, директора МБОУ «ООШ п.Омсукчан», проживающей по адресу: <адрес>, (паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>),

ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В Омсукчанский районный суд Магаданской области из прокуратуры Омсукчанского района на рассмотрение по подведомственности поступил административный материал в отношении директора МБОУ «ООШ п.Омсукчан» ФИО1

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежаще.

Исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон), образовательная организация обладает самостоятельностью, в том числе в осуществлении образовательной, административной, финансово-экономической деятельности.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно ч. 1, 3 ст. 29 Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (далее – Требования).

Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления информации, указанной в части 2 настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.

Приказом федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от 04.08.2023 № 1493 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации (далее – Требования).

Согласно п. 12 Требований подраздел «Педагогический состав» должен содержать следующую информацию о персональном составе педагогических работников:

а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) педагогического работника;

б) занимаемая должность (должности);

в) преподаваемые учебные предметы, курсы, дисциплины (модули);

г) уровень (уровни) профессионального образования с указанием наименования направления подготовки и (или) специальности, в том числе научной, и квалификации;

д) ученая степень (при наличии);

е) ученое звание (при наличии);

ж) сведения о повышении квалификации (за последние 3 года);

з) сведения о профессиональной переподготовке (при наличии);

и) сведения о продолжительности опыта (лет) работы в профессиональной сфере, соответствующей образовательной деятельности по реализации учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей);

к) наименование общеобразовательной программы (общеобразовательных программ), код и наименование профессии, специальности (специальностей), направления (направлений) подготовки или укрупненной группы профессий, специальностей и направлений подготовки профессиональной образовательной программы высшего образования по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки, шифр и наименование области науки, группы научных специальностей, научной специальности программы (программ) подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), в реализации которых участвует педагогический работник.

Подраздел «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса. Доступная среда» должен содержать информацию, в том числе, о специальных условиях для получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья - об обеспечении доступа в здания образовательной организации, в том числе в общежитие, интернат, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья (п. «а» подп. 2 п. 13 Требований).

Подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность» должен содержать информацию, в том числе, о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года (подп. «б,в» п. 15 Требований).

Подраздел «Стипендии и меры поддержки обучающихся» должен содержать информацию, в том числе, о наличии и условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки (подп. «б» п. 17 Требований).

Подраздел «Организация питания в образовательной организации» должен содержать информацию, об условиях питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, в том числе, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию (п. «г» подп. 2 п. 19 Требований).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 утверждены Правила размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее – ППРФ № 1802).

В силу п. 16 ППРФ № 1802 образовательная организация обновляет сведения, указанные в пунктах 3 - 15 Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Официальным сайтом МБОУ «ООШ п. Омсукчан» в сети «Интернет» является https://sh-osnovnaya-r44.gosweb.gosuslugi.ru.

При осуществлении мониторинга данного сайта выявлены следующие нарушения вышеуказанных требований закона:

-в разделе «Педагогический состав» информация о педагогическом составе не актуализирована. Согласно информации МБОУ «ООШ п. Омсукчан» в образовательном учреждении осуществляют трудовую деятельность следующие педагогические работники: ФИО4 (воспитатель ГПД). Вместе с тем, на сайте информация об указанном сотруднике отсутствует.

- в разделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса. Доступная среда» отсутствует информация об обеспечении доступа в здания образовательной организации, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья;

-в разделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует информация о поступивших и расходованных финансовых и материальных средств по итогам 2024 финансового года;

-в разделе «Стипендия и меры поддержки обучающихся» отсутствует информация о наличии и условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки (детям участников СВО);

-в разделе «Организация питания в образовательной организации» отсутствует информация о юридических лицах и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию. В истекшем периоде 2025 образовательным учреждением заключались договоры на поставку продуктов питания с индивидуальным предпринимателем ФИО5, ООО «Провиант Ъ», однако на сайте данная информация отсутствует.

Приказом руководителя Управления образования администрации Омсукчанского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначена должность директора МБОУ «ООШ п. Омсукчан».

Допущенные директором МБОУ «ООШ п. Омсукчан» ФИО1 нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ – незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Местом совершения административного правонарушения является – рабочее место директора МБОУ «ООШ п. Омсукчан» ФИО1, а именно <...>.

Дата совершения административного правонарушения – 12.05.2025 (дата выявления правонарушения).

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.

Учитывая изложенное, субъектом данного административного правонарушения является должностное лицо – директор МБОУ «ООШ п. Омсукчан» ФИО1

Объективных обстоятельств, препятствующих соблюдению данным лицом указанных норм законодательства, не имеется, то есть данное должностное лицо имело правовую и реальную возможность соблюдать требования законодательства, но вопреки требованиям закона допустило нарушение федерального законодательства.

Вина правонарушителя подтверждается материалами дела об административном правонарушении: актом мониторинга от 12.05.2025, скриншотами официального сайта.

Судьей проверено соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, – нарушений сроков не выявлено.

Оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении вменяемого правонарушения, и квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, как незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не усматриваю.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Сведения о том, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ, совершено ФИО1 не впервые, в материалах дела отсутствуют.

Правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля.

Кроме того, совершенное ФИО1 правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая вышеизложенное, фактические обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, руководствуясь ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо – директора МБОУ «ООШ п.Омсукчан» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд Магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья -