УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(дата) по делу №

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Морозовой Е.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Талиповой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ХАК, ААР к Администрации Рузского муниципального округа Московской области о признании отказа в предоставлении государственной услуги незаконным, обязании повторно рассмотреть заявление

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы просят суд признать решение Администрации Рузского муниципального округа Московской области № от (дата) об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» незаконным. Обязать Администрацию Рузского муниципального округа Московской области повторно рассмотреть заявление ХАК ААР

Требования мотивированы тем, что административным истцам на праве аренды принадлежит земельный участок общей площадью ... кв.м. с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства салона красоты, расположенный по адресу: (адрес)

На земельном участке расположено здание с кадастровым №, площадью ... кв.м., право собственности зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством.

Административным истцом ХАК подано заявление в Администрацию Рузского муниципального округа Московской области о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

(дата) административным ответчиком вынесено решение № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Отказ мотивирован тем, что в электронной форме заявления обратились не все собственники объекта капитального строительства; на основании предоставленного фотоотчета и акта осмотра установленный вид разрешенного использования не соответствует фактическому; здание принадлежит на праве общей долевой собственности, а заявление подано от одного участника долевой собственности, документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя в комплекте документов отсутствует; объект капитального строительства зарегистрирован на основании декларации.

Административные истцы считают, что решение Администрации Рузского муниципального округа Московской области № от (дата) об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» незаконно, поскольку здание зарегистрировано в соответствии с действующим законодательством, нарушено право на приобретение земельного участка с кадастровым № в собственность за плату без проведения торгов, в связи с чем обратились в суд.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель административных истцов в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации Рузского муниципального округа Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен, о чем имеются сведения в материалах дела.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, определенного в пункте 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления; в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 3916 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ (подпункт 1); принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 2); принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю (подпункт 3).

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории (пункт 14).

По смыслу положений статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

По делу установлено, что (дата) между Администрацией Рузского городского округа и гражданкой АНБ заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым №, площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства салона красоты, расположенный по адресу: (адрес) на срок 3 года до (дата).

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в УФСГРКиК по Московской области, номер регистрации №.

(дата) между АНБ и ХАК., ААР заключен договор об уступке прав по договору аренды земельного участка № от (дата), который зарегистрирован в установленном порядке.

Дополнительным соглашением № от (дата) срок действия договора продлен до (дата).

Административные истцы являются собственниками здания с кадастровым №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: (адрес)

Право собственности на объект зарегистрировано в ЕГРН, номер и дата государственной регистрации № от (дата), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Здание расположено на земельном участке с кадастровым №, общей площадью ... кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства салона красоты, расположенный по адресу: (адрес)

Имея исключительное право на приобретение земельного участка с кадастровым № в собственность, административные истцы обратились в Администрацию Рузского муниципального округа с заявлением.

(дата) административные истцы получили отказ в предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность, без проведения торгов» по следующим причинам: в электронной форме заявления обратились не все собственники объекта капитального строительства; на основании предоставленного фотоотчета и акта осмотра установленный вид разрешенного использования не соответствует фактическому; здание принадлежит на праве общей долевой собственности, а заявление подано от одного участника долевой собственности, документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя в комплекте документов отсутствует; объект капитального строительства зарегистрирован на основании декларации.

ХАК., ААР., полагая, что административным ответчиком нарушено их право на приобретение земельного участка с кадастровым № в собственность за плату без проведения торгов, обратились в суд с административным исковым заявлением.

Суд считает отказ уполномоченного органа в предоставлении государственной услуги № от (дата) о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, общей площадью ... кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства салона красоты, расположенный по адресу: (адрес), не основанным на законе, поскольку исходя из представленных доказательств, на земельном участке возведено здание, право на которое зарегистрировано в установленном законом порядке.

В материалах административного дела содержится решение Рузского районного суда Московской области от (дата), согласно которому исковые требования Администрации Рузского муниципального округа к ХАК, ААР о расторжении договора аренды и обязании возвратить оспариваемый земельный участок, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органном государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона Московской области от 24.07.2014 г. №107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.3 Закона Московской области от 24.07.2014 г. №107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области», органы местного самоуправления обязаны при реализации полномочий, предусмотренных пунктами 5, 6, 7 части 1 и пунктами 2, 3, 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленном уполномоченным органом.

В соответствии с ч.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Суд, оценив в совокупности представленные по делу доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы права, приходит к выводу, что поскольку административные истцы являются собственниками здания, расположенного на земельном участке, продолжают пользоваться земельным участком, вносят арендные платежи, которые принимаются арендодателем, заявляют о своем намерении выкупить земельный участок для полноценного законного использования и обслуживания строения, находящегося в собственности, вид разрешенного использования земельного участка соответствует фактическому, доводы, на которых основывает отказ Администрация Рузского муниципального округа в заключении договора купли-продажи, опровергаются представленными доказательствами и не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, поэтому приходит к выводу о незаконности решения Администрации Рузского муниципального округа об отказе в предоставлении государственной услуги от (дата).

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ХАК, ААР – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Администрации Рузского муниципального округа Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги № от (дата).

Обязать Администрацию Рузского муниципального округа Московской области повторно рассмотреть заявление ХАК, ААР от (дата).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 29 сентября 2025 года.

Судья Морозова Е.С.