Дело № 2а-3417/2022 76RS0016-01-2022-003485-87
изготовлено 26.08.2022.
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 августа 2022 года г. Ярославль
Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе судьи Ю.А. Шумиловой,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу - исполнителю Дзержинского РОСП г. Ярославля ФИО3, ФИО4, Дзержинскому РОСП УФССП России по ЯО, УФССП России по Ярославской области о признании незаконными действий СПИ,
установил:
Истец в административном порядке оспаривает законность действий должностных лиц Дзержинского РОСП в рамках ИП №-ИП от 01.03.2022г., выразившихся в вынесении незаконного постановления от 04.07.2022г. о временном ограничении на выезд за пределы РФ, заявлено об устранении нарушений прав истца путем отмены обжалуемого постановления.
В судебном заседании истец на иске настаивала несмотря на то, что обжалуемое постановление 04.08.2022г. отменено, просила дать правовую оценку данному действию СПИ.
В судебном заседании СПИ ФИО4 представила материалы ИП №-ИП от 25.02.2022г., указав, что оспариваемое постановление вынесено в связи с обращением взыскателя с заявлением об отмене окончания ИП в связи с неисполнением должником решения суда.
В судебном заседании СПИ ФИО3, Дзержинский РОСП г. Ярославля УФССП России по г. Ярославлю, УФССП России по ЯО, представителей не направили, направили в суд письменные возражения.
В судебном заседании взыскатель ФИО5, в его интересах представитель по устному ходатайству ФИО6 поддержали в суде письменные возражения.
Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.
Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд установил следующее.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
К основным принципам исполнительного производства в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" относится, в том числе своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Аналогичные нормы закреплены в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", согласно которой в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется, в том числе, взыскателю.
Перечень исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, указан в ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Частью 1 статьи 67 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, выданном на основании судебного акта или являющегося судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
01.03.2022г. Дзержинским РОСП возбуждалось ИП №-ИП об определении порядка общения с ребенком, взыскатель ФИО5, должник ФИО2, 29.03.2022г. указанное ИП окончено фактом исполнения.
16.06.2022г. в Дзержинский РОСП обратился ФИО5 с письменным заявлением о возобновлении ИП №-ИП, в связи с нарушением порядка общения с ребенком.
17.06.2022г. на основании постановления СПИ Дзержинского РОСП ходатайство ФИО5 о возобновлении исполнения ИП №-ИП удовлетворено.
27.06.2022г. на основании постановления СПИ отменено постановление об окончании ИП №-ИП, возобновлено с исполнительное производство. Данное постановление получено должником ФИО2 27.06.2022г., что подтверждается сведениями базы АИС ФССП.
В соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронном, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.
Согласно ч. 4 ст. 29 Закона, лица, участвующие в исполнительное производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усилены квалифицированной электронной подписью, направлено адресату использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 ноября 2020 г. № 1943 «О внесении изменений в Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом- исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее исполнительном производстве, считается извещенным» извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».
Условием направления извещения посредством Единого Портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый Портал с использованием Единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Таким образом, доводы административного истца о том, что она не давала согласия на электронное направление документов, не основаны на законе.
04.07.2022г. на основании постановления СПИ ФИО2 ограничен выезд за пределы РФ сроком до 04.01.2023г.
Данное постановление получено должником ФИО2 10.07.2022г., что подтверждается сведениями базы АИС ФССП.
В ходе рассмотрения данного дела СПИ ФИО3 вынесено постановление об отмене постановления от 04.07.2022г. о временном ограничении на выезд за пределы РФ.
Данное постановление получено должником ФИО2 17.08.2022г., что подтверждается сведениями базы АИС ФССП.
При этом, суд приходит к выводу о том, что СПИ ФИО7 перед вынесением оспариваемого постановления не были установлены юридические и фактические обстоятельства, позволяющие СПИ сделать однозначный вывод о нарушении ФИО2 порядка предоставления встреч с ребенком, должник не была опрошена, причины и уважительность отмен встреч с ребенком СПИ не проверена, таким образом, данное постановление вынесено без учета и проверки доводов взыскателя, в связи с чем, указанное постановление не соответствовало закону.
В связи с отменой оспариваемого постановления, права и законные интересы административного истца восстановлены, в связи с чем, судом установлено отсутствие законных оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 177, 227 КАС РФ,
суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО2 () - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.А. Шумилова