Дело № 2а-1882/2022

УИД: 32RS0№-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2022 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Моисеевой И.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием сторон: истца – ФИО2, его представителя – адвоката Головнева И.Ф., представителей ответчиков – военного комиссариата Брянской области МО РФ ФИО3, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к военному комиссариату Брянской области, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» о признании решения об отказе в выдаче дубликата удостоверения, понуждении к выдаче дубликата удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с указанным иском, ссылаясь на то, что в августе 2021 года обратился к военному комиссариату Брянской области с заявлением о выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий, как непосредственно принимавшему участие в боевых действиях при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике в составе в/ч 22220 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взамен утерянного, выданного военным комиссаром Брянской области ДД.ММ.ГГГГ серии БК №.

ДД.ММ.ГГГГ по почте получен ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в выдаче дубликата удостоверения было отказано по причине отказа комиссии Западного военного округа в разрешении м вопроса, в связи с отсутствием выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты и периоды участия в боевых действиях, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал. В архивной справке филиала ЦА МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № непосредственное участие истца в боевых действиях не подтверждается (копия прилагается). Считает действия ответчика незаконными и противоречащими действующему законодательству, поскольку им был предоставлен необходимый пакет документов, из содержания которых подтверждается факт участия его в боевых действиях.

В судебном заседании истец и представляющий его интересы адвокат Головнев И.Ф. иск поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Считают, что оспариваемый отказ ответчиков носит формальный характер, истцом были предоставлены ответчику все необходимые документы.

Представитель ответчика – военного комиссариата Брянской области считает, что со стороны комиссариата нарушений по отношению к истцу допущено не было. разрешение вопроса о выдаче дубликата удостоверения относится к компетенции комиссия Западного военного округа, которая приняла решение об отказе истцу в выдаче удостоверения.

Представитель привлеченного с согласия истца в качестве ответчика ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» - ФИО4 иск не признал. Считает отказ в выдаче обоснованным, поскольку истцом не представлено документов, в которых с достоверностью просматривался бы его факт непосредственного участия в боевых действиях.

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Федеральный закон "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации (пп. 1 п. 1 ст. 3).

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному Федеральному закону (п. 3 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах").

В разделе III этого перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Из материалов дела усматривается, что в августе 2021 года ФИО2 обратился к военному комиссариату Брянской области с заявлением о выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий, как непосредственно принимавшему участие в боевых действиях при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике в составе в/ч № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ взамен утерянного, выданного военным комиссаром Брянской области ДД.ММ.ГГГГ серии БК №.

Выпиской из протокола № заседания комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Причина отказа: отсутствуют выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов оперативных и иных групп оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал (п. 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации). В представленной справке ЦА МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № непосредственное участие заявителя в боевых действиях не подтверждается.

На основании указанного решения военным комиссариатом Брянской области был дан ответ об отказе в выдаче дубликата ветерана боевых действий за исх. № от 23ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя обоснованность такого отказа, суд учитывает следующее.

Из копии военного билета ФИО2 усматривается, что в военном билете имеется запись о выдаче удостоверения ветерана боевых действий серии БК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ военный комиссар Бежицкого района полковник ФИО5;

Согласно заверенной копии книги участников боевых действий в Чеченской Республике, подтверждается выдача вышеуказанного удостоверения;

Из именного списка граждан на получение вышеуказанного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ под № значится ФИО2

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ из войсковой части № ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях в течении 75 дней и непосредственно участвовал в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ и имею льготы, предоставляемые в соответствии с законодательством РФ.

Кроме того имеется архивная справка филиала центрального архива МО РФ от 05.02.2021 г. согласно которой данные истца учтены в в/ч №, а в/ч участвовала в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ;

Согласно справки из Управления социальной защиты населения, ФИО2 значусь в УСЗН по Бежицкому району г. Брянска как ветеран боевых действий (также указан номер удостоверения), справкой из пенсионного фонда подтверждено получении ФИО2 пенсии

Факт наличия у ФИО2 первичного удостоверения ветерана боевых действий не оспаривается.

Статьей 28 Федерального закона предусмотрено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению ветерана и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается его дубликат.

Основанием для выдачи дубликата являются документы, бывшие основанием для первоначальной выдачи удостоверения ветерана боевых действий либо подтверждающие факт его выдачи. К таким документам относятся справки органов военного управления (воинских частей, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, органов социального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, военных комиссариатов), выдавших удостоверение, или их правопреемников либо справки архивных учреждений, подтверждающие факт выдачи удостоверения, копии листов книги учета (ведомости, списка, отчета) выдачи удостоверений, другие документы, подтверждающие факт выдачи удостоверения, а также заверенные копии удостоверения (свидетельства о праве на льготы).

Указанные положения также предусмотрены в п. 21 Порядка, выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года N 595.

Материалами дела подтверждается факт выдачи ФИО2 08.06.2005 года удостоверения ветерана боевых действий серии №, что в силу прямого указания приведенных выше нормативных правовых актов является основанием для выдачи дубликата удостоверения.

Законность получения ФИО2 удостоверения ветерана боевых действий в установленном законом порядке ответчиками не оспорена, удостоверение ветерана боевых действий, выданное истцу, недействительным не признано.

При таких обстоятельствах выданное истцу удостоверение ветерана боевых действий само по себе подтверждает его право на получение дубликата удостоверения взамен утраченного, следовательно, решение комиссии ЗВО от 24.09.2021 года об отказе в выдаче истцу дубликата удостоверения суд считает незаконным.

В целях восстановления прав истца на получение дубликата удостоверения ветерана боевых действий суд полагает необходимым возложить обязанность по выдаче дубликата удостоверения на комиссию ЗВО (п. п. 2, 14 - 18 Порядка, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017 N 595).

При этом требования истца в части признания решение врио военного комиссара (города Брянска Брянской области) за № 1/2/938 от 11.03.2022 года, согласно которого в выдаче дубликата удостоверения «Ветеран боевых действий» мне было отказано незаконными и обязании военного комиссара (города Брянска Брянской области) выдать дубликат удостоверения ветерана боевых действий, как непосредственно принимавшему участие в боевых действиях при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике взамен утерянного, ранее выданного военным комиссаром Брянской области 08.06.2005 года серии № – удовлетворению не подлежат, поскольку на военный комиссариат согласно Порядку выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденном приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 года N 595 обязанность по выдаче дубликата удостоверения не возложена.

На основании изложенного и руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Ик ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ об отказе К. в выдаче дубликата удостоверения ветерана боевых действий.

Обязать комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий выдать ФИО2 дубликат удостоверения ветерана боевых действий.

В остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в месячный срок, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В. Моисеева

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2022 г.

Председательствующий по делу,

судья Бежицкого районного суда г. Брянска И.В. Моисеева