РЕШЕНИЕ
«23» ноября 2023 года дело №
<...> УИД №RS0№-57
Судья Октябрьского районного суда <...> ФИО1, в открытом судебном заседании рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление судебного пристава-исполнителя <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3 от ... г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судебного пристава-исполнителя <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3 от ... г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4.
Не согласившись с указанным постановлением, взыскатель ФИО2 (далее-заявитель) обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение.
В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещалась в установленном законом порядке, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, обеспечила явку представителя.
Представитель ФИО5 в судебном заседании жалобу поддержала, настаивала на ее удовлетворении.
Судебный пристав-исполнитель <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО6 в судебном заседании просила оставить обжалуемое постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, с заявлением об отложении не обратился, обеспечил явку представителя.
Представитель заинтересованного лица ФИО4 по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 25.1, 29.7 КоАП РФ, суд признает возможным рассмотрение настоящего дела об административном правонарушении с учетом сложившейся явки.
Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленные доказательства, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа № ВС 060606937 от ... г., выданного Судебным участком N 2 Октябрьского судебного района <...> по делу №, на ФИО4 возложена обязанность по уплате алиментов на содержание детей в размере 10 230 рублей в твердой денежной сумме ежемесячно в пользу взыскателя ФИО2 с последующей индексацией размера алиментов пропорционально увеличению величины прожиточного минимума в <...> для указанной демографической группы.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, исходя из содержания ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ), носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.
По смыслу ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуплату родителем средств на содержание несовершеннолетних детей при отсутствии уважительных причин, явившихся следствием неисполнения вышеуказанных обязательств.
Проверка отсутствия уважительных причин неуплаты алиментов входит в число обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу. От наличия или отсутствия таких причин зависит правильная квалификация содеянного неплательщиком алиментов.
К уважительным причинам неуплаты алиментов в полном объеме могут быть отнесены нетрудоспособность лица, обязанного уплачивать алименты, его тяжелое материальное или семейное положение, несвоевременная выплата заработной платы работодателем, задержка или неправильное перечисление банком алиментных сумм и т.д. (п. 2 ст. 114, п. 2 ст. 115 СК РФ).
Согласно пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. N 6 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей", период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).
В абзаце 2 пункта 13 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... г. N 6 разъяснено, что лицо, обязанное уплачивать алименты, подлежит привлечению к административной ответственности и в том случае, если установлен факт умышленной неполной уплаты им средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, то есть уплаты алиментов в размере меньшем, чем это предусмотрено судебным актом или соглашением об уплате алиментов, поскольку данное обстоятельство является их нарушением.
Иное толкование положений ч. 1 ст.5.35.1 КоАП РФ исключало бы возможность достижения конституционно значимой цели, направленной на защиту материнства и детства, ставило бы под сомнение обязательность решения как акта правосудия.
С учетом указанных разъяснений, в действиях ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.35.1 КоАП РФ, поскольку им ежемесячно перечислялись денежные средства в счет оплаты алиментов, в меньшем размере, чем это предусмотрено судебным актом, в том числе за период до января 2022 года (с ... г. по ... г.).
Из содержания представленного в материалы дела постановления судебного пристава-исполнителя <...> отдела судебных приставов <...> УФССП России по РО о расчете задолженности от ... г., задолженность ФИО4 по состоянию на ... г. составляет 404 249,62 рублей, за период с ... г. по ... г. задолженность составляет 1 859,00 рублей.
При таких обстоятельствах, выводы судебного пристава-исполнителя об отказе в привлечении должника ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, не соответствуют обстоятельствам дела и нормам закона.
Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, принятого судебным приставом-исполнителем, вопреки положениям ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, составляет 2 года и на момент рассмотрения жалобы ФИО2 не истек.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах постановление судебного пристава-исполнителя подлежат отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО2 на постановление судебного пристава-исполнителя <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3 от ... г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, удовлетворить.
Постановление судебного пристава-исполнителя <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...> ФИО3 от ... г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, возвратить на новое рассмотрение в <...>ное отделение судебных приставов <...> УФССП России по <...>.
Судья