Решение по делу № 2А-5483/2023 от 06.07.2023 - о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-5483/2023

УИД 11RS0001-01-2023-004247-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сыктывкар 06 июля 2023 года

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Коданевой Я.В.,

при секретаре Стеблиной Е.П.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по РК – ФИО2, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредствам видеоконференцсвязи дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по РК о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 150 000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** ** (дата подачи иска) нарушаются условия содержания, а именно: нарушается норма площади на одного человека, отсутствует вытяжка на санитарных узлах, в туалете вместо унитаза установлена чаша Генуа, в камере № ... отсутствует кнопка вызова сотрудника, при подаче жалоб не дают расписаться в журнале регистрации, так поданное им ** ** ** заявление в Сыктывкарский городской суд РК не направлено.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Положениями статьи 12.1 УИК РФ установлено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

При этом из статьи 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Судом установлено, что ФИО1 в период с ** ** ** по н.в. содержится в СИЗО-1 УФСИН России по РК.В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.Так, согласно таблицы покамерного размещения, в период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 содержался в камерах № ... карцер. При делении общей площади на количество лиц, содержащихся в камере, следует, что в период с ** ** ** по ** ** ** имело место нарушение нормы санитарной площади на одного лица, содержащегося под стражей, установленной ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ. В соответствии с п.28 Правил внутреннего трудового распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» камеры СИЗО оборудуются унитазом и умывальником. Как следует из материалов административного дела, установленные в санитарных узлах камер унитазы в виде чаши «генуа», с соблюдением необходимых условий приватности, находятся в исправном состоянии, функции унитаза в полной мере восполняют, само по себе, оборудование санитарного узла чашей «генуа» вместо унитаза, при отсутствии доказательств того, что в силу индивидуальных физиологических особенностей или по медицинским показаниям административный истец не может справлять естественные нужды в подобное устройство, прямо предназначенное для этого, не свидетельствует о допущенных в отношении истца существенных нарушениях в его содержании.В соответствии с требованиями п. 42 ПВР СИЗО, каждая камера режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в числе прочего оборудована приточно-вытяжной вентиляционной системой «Remak», поддерживающей среднюю температуру воздуха в камерах +20 - +22 градуса. Механическая (принудительная) вытяжка непосредственно в кабинах санузлов камер режимного корпуса отсутствует. Вместе с тем, санузлы в камерах установлены у входных дверей, над которыми установлены окна приточно-вытяжной вентиляционной сплит-системы, что в достаточной мере компенсирует отсутствие вытяжки в кабинах санузлов. Согласно представленным административным ответчиком фотоснимкам камеры №... ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК, в камере имеется кнопка вызова инспектора дежурной смены, что опровергает доводы административного истца о её отсутствии; как указала сторона ответчика, вывод данного механизма из строя осуществляется самими лицами, содержащимися в данной камере, при этом сотрудниками учреждения своевременного предпринимаются меры по устранению данных неисправностей. В соответствии с пп. 91 - 93 ПВР СИЗО, подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества.Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в соответствующем журнале, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), с указанием даты ее поступления и отправления (п. 102 ПВР). Согласно журнала учета входящей корреспонденции, от ФИО1 в адрес Сыктывкарского городского суда РК сотрудником ФКУ СИЗО-1 была принята и направлена почтовая корреспонденция от ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, ** ** **, запись в получении от ФИО1 ** ** ** почтовой корреспонденции на имя Сыктывкарского городского суда РК в журнале отсутствует. Таким образом, в отсутствии в материалах дела относимых и допустимых доказательств получения от административного истца ** ** ** сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК почтовой корреспонденции для направления в Сыктывкарский городской суд РК, суд приходит к выводу о недоказанности административным истцом нарушений его прав, предусмотренных ст.91 УИК РФ. Доказанность в ходе рассмотрения дела факта нарушения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РК нормы санитарной площади на одного человека, установленной Федеральным законом от ** ** ** № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в краткосрочный период содержания административного истца в камере №... в период с ** ** ** по ** ** **, с учетом создания в СИЗО-1 условий для полезной деятельности вне помещений, не свидетельствует о допущенных в отношении ФИО1 существенных нарушениях его содержания, следовательно, не является основанием для взыскании компенсации в порядке статьи 227.1 КАС РФ. Принимая во внимание изложенное, в удовлетворении требований ФИО1 о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, следует отказать в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по РК о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Коданева Я.В.