РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
гражданское дело № 2 – 2071/2023
г. Бузулук 31 августа 2023 года
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе судьи Быковой Н.В.,
при секретаре Бажуткиной Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Ю к администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области о признании права собственности на объект недвижимости с участием третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора ФИО1 С
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к администрации МО г. Бузулук Оренбургской области, в котором просит признать за ней право собственности на жилой дом <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании свидетельства о праве собственности ей принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на котором с разрешения администрация МО г. Бузулук она построила жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв. м. Площадь дома превышает площадь допустимой застройки, что является самовольной постройкой. Она обратилась с заявлением по вопросу оформления документов на указанный самовольно возведенный жилой дом, однако получила отказ, поскольку дом превышает площадь разрешенной застройки. Таким образом, истец предприняла попытку к легализации спорного объекта, однако в досудебном порядке оформить спорный объект так и не удалось. Жилой дом соответствует всем правилам застройки, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным нормам и правилам. Дом не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, в представленном суду заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель ответчика – администрации МО г. Бузулук Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без его участия, <данные изъяты>.
Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, о причинах неявки суду не сообщил.
На основании статьи 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие участников процесса.
Суд, исследовав в судебном заседании представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.
Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действовавшей до 03.08.2018 года строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
С 03.08.2018 года статья 51 Градостроительного кодекса РФ действует в новой редакции, которая предусматривает, что согласно пунктам 1.1, 14 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Форма уведомления о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются предусмотренные законом документы.
Согласно части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.
Согласно статье 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Поскольку из искового заявления истца и технических документов на жилой дом в существующем виде следует, что жилой дом был выстроен истцами без получения соответствующих разрешений и направления уведомлений о планируемом строительстве, следовательно, на указанный объект недвижимого имущества как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.
Из правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 26 Постановления от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
ФИО2 принадлежит по праву собственности земельный участок <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости филиала ППК «Роскадастр» по Оренбургской области.
Из уведомления Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука от ** ** **** видно, что ФИО2 согласовали параметры строительства объекта индивидуального жилищного строительства (индивидуальный жилой одноэтажный блочный дом размером <данные изъяты>) установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства (Правила землепользования и застройки г. Бузулука, утвержденные решением городского Совета депутатов от ** ** **** №) на земельном участке <адрес>
Из представленных документов и текста искового заявления следует, что истец выстроила новый объект недвижимости с нарушением согласованных органом местного самоуправления параметров строительства.
Из сообщения Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука Оренбургской области от ** ** **** следует, что при выезде на место установлено, что на земельном участке <адрес> осуществлено строительство жилого дома. Согласно техническому плану здания от ** ** **** жилой дом имеет площадь <данные изъяты>. При признании права собственности, постановке жилого дома на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности, дому будет присвоен адрес: <адрес>.
Как следует из заключения ООО «Эксперт безопасности» от ** ** **** на момент обследования жилой дом <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
По заключению специалистов, жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью людей, создан с соблюдением строительных, противопожарных норм и правил.
Каких – либо существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил не установлено, угрозы жизни и здоровью граждан не выявлено. Единственным признаком самовольности постройки является увеличение площади застройки. В ходе рассмотрения дела судом истцом представлены доказательства, что она предпринимала надлежащие меры к ее легализации, однако, в такой легализации ей было отказано с разъяснением права на обращение в суд.
При таких обстоятельствах суд полагает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 222 ГК РФ,194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 Ю к администрации муниципального образования город Бузулук Оренбургской области о признании права собственности на объект недвижимости - удовлетворить.
Признать за ФИО1 Ю, право собственности на самовольную постройку - жилой дом общей площадью 204,5 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
судья Бузулукского районного суда Быкова Н.В.
Решение в окончательной форме принято 07 сентября 2023 года.
Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2 - 2071/2023 в производстве Бузулукского районного суда с УИД 56RS0008-01-2023-002083-92.