Дело №2а-5246/2022

23RS0037-01-2022-008611-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2022 г. г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Головина А.Ю.

при секретаре Вартановой Е.А.,

с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации МО г. Новороссийск о признании незаконными постановление о проведении общественных обсуждений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Мо <адрес> о признаниинезаконным и недействующим Постановление Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении общественных обсуждений (в форме слушаний) по объекту государственной экологической экспертизы «Реконструкция существующего Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с увеличением емкости», как не соответствующее законодательству Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что 25.11.2022г. Администрация МО <адрес> вынесла Постановление №)1 «О проведении общественных обсуждений (в форме слушаний) по объекту государственной экологической экспертизы «Реконструкция существующего Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с увеличением емкости».Постановление было опубликовано через 4дня - 29.11.2022г. в 17:21 на сайтеМуниципального Образования <адрес> по адресу: https://admnvrsk.ru/dokumenty/dokumenty-administratsii/normativnye-pravovye-akty/postanovlenija/postanovienie-7001-ot- 25-11-2022-o-proyedenii-obshchestvennykh-obsuzhdeniy-v-forme-sIushaniy-po-obek/.Постановление № опубликовано в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ № от 01.12.2020г. «Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду», а также ст.9 ФЗ №174-ФЗ от 23.11.95г. «Об экологической экспертизе» и ст.34 Устава МО <адрес>.Согласно Постановления от ДД.ММ.ГГГГ проведение общественных обсуждений (в форме слушаний) по объекту государственной экологической экспертизы «Реконструкция существующего Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с увеличением емкости» назначено на ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 3.3 постановления прием и документирование замечаний и предложений от общественности по объекту государственной экологической экспертизы осуществляется за 20 календарных дней до дня проведения общественных обсуждений.Вместе с тем, согласно п.п. «б» п. 7.9.4 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду", длительность проведения общественных обсуждений с даты обеспечения доступа общественности к объекту общественных обсуждений (размещения объекта общественных обсуждений) по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду (или объекту экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) - не менее 30 календарных дней (без учета дней проведения общественных слушаний).Таким образом, администрацией Мо <адрес> допущены нарушения при установлении столь коротких сроков для возможности ознакомления с материалами проекта расширения мусорного полигона, а так же материалами «Оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), а так же приема замечаний и предложений до начала проведения слушаний.

В судебном заседании административный истец поддержал требования, согласно доводов, изложенных в иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседаниивозражал против удовлетворения административного иска, посчитав оспариваемое постановление законным.

Явившийся для участия в деле прокурор пояснил, что дело не подлежит рассмотрению с участием прокурора, поскольку оспариваемое постановление не является нормативно-правовым актом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов делав следует, что 25.11.2022г. Администрация МО <адрес> вынесла Постановление № «О проведении общественных обсуждений (в форме слушаний) по объекту государственной экологической экспертизы «Реконструкция существующего Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с увеличением емкости».

Как следует из письма администрации Мо <адрес> №-П/22/17220 от ДД.ММ.ГГГГ Главе муниципального образования <адрес> при проведении общественных обсуждений (в форме слушаний) следует руководствоваться Решением городской Думы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений в муниципальном образовании <адрес>».

Указанное Постановление было опубликовано 29.11.2022г. на сайтеМуниципального Образования <адрес>.

Реестр муниципальных услуг должен содержать сведения: о муниципальных услугах, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствующем муниципальном образовании; об услугах, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг и включены в перечень, утвержденный в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона № 210-ФЗ; об услугах, указанных в ч. 3 ст. 1 Закона № 210-ФЗ и оказываемых муниципальными учреждениями и иными организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), выполняемое (выполняемый) за счет средств местного бюджета; иные сведения, состав которых устанавливается местной администрацией.

Согласно п.п. «б» п. 7.9.4 Приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 999 "Об утверждении требований к материалам оценки воздействия на окружающую среду", длительность проведения общественных обсуждений с даты обеспечения доступа общественности к объекту общественных обсуждений (размещения объекта общественных обсуждений) по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду (или объекту экологической экспертизы, включая предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду) - не менее 30 календарных дней (без учета дней проведения общественных слушаний).

Согласно п. 3.3 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ прием и документирование замечаний и предложений от общественности по объекту государственной экологической экспертизы осуществляется за 20 календарных дней до дня проведения общественных обсуждений.

Вместе с тем, проведение общественных обсуждений (в форме слушаний) по объекту государственной экологической экспертизы «Реконструкция существующего Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с увеличением емкости» назначено администрацией Мо <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее, чем за 20 календарных дней со дня опубликования постановления.

Указанное лишает административного истца, как члена инициативной группы, права на полное и всестороннее ознакомление с проектной документацией для подготовки и внесения в установленном порядке замечаний и предложений.

Таким образом, постановление администрации Мо <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует законодательству РФ, нарушает права административного истца.

На основании изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и недействующим Постановление Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении общественных обсуждений (в форме слушаний) по объекту государственной экологической экспертизы «Реконструкция существующего Новороссийского экологического комплекса по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) с увеличением емкости», как не соответствующее законодательству Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.