дело №2а-99/2025
УИД 61RS0051-01-2024-000199-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«25» февраля 2025 года с.Ремонтное
Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Червякова И.Н.,
при секретаре Буцкой О.В.,
рассмотрев административное дело по административномуисковому заявлению Сапаркулыева Артыка в лице представителя по доверенности ФИО1 к МО МВД России «Ремонтненский» и начальнику миграционного пункта МО МВД России «Ремонтненский» ФИО2 о признании незаконным решения начальника миграционного пункта МО МВД России о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 в лице представителя ФИО1 обратился в суд с административным иском к Пограничному Управлению ФСБ России по Краснодарскому краю и МО МВД России «Ремонтненский», из которого следует, что 16.01.2024 по адресу: <адрес> инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ремонтненский» был остановлен автомобиль «Лада Приора», гос.номер №, под управлением административного истца.Как стало известно, на основании пп. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.06.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении последнего принято решение о не разрешении въезда на территорию РФ сроком до полного погашения административных штрафов.17.01.2024решением начальника миграционного пункта Межмуниципального отдела МВД России «Ремонтненский» ФИО2 ему сокращен срок временного пребывания в РФ. В указанную дату ФИО3 также вручено уведомление о сокращении срока пребывания и необходимости выезда за пределы РФ, о запрете въезда в РФ.Решение от 15.01.2024 о не разрешении въезда на территорию РФ сроком до полного погашения административных штрафов административный истец не получал и о его существовании не знал.ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Турменистана, зарегистрирован на территории <адрес>, является студентом «Калмыцкого государственного университета им.Б.Б.Городовикова».Таким образом, по мнению административного истца, данные обстоятельства заслуживают внимания суда и имеют существенное значение для разрешения дела, в связи с чем считал, что решение Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю от 15.01.2024 о не разрешении въезда на территорию РФ сроком до полного погашения административных штрафов и решение начальника миграционного пункта Межмуниципального отдела МВД России «Ремонтненский» ФИО2 от 17.01.2024 свидетельствует о чрезмерном ограничении его прав на получение образования и несоразмерны тяжести административного наказания.
С учетом приведенных доводов ФИО3 просил признать незаконным решение Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю от 15.01.2024 о не разрешении въезда на территорию РФ сроком до полного погашения административных штрафов, а также решение начальника миграционного пункта Межмуниципального отдела МВД России «Ремонтненский» ФИО2 от 17.01.2024 о сокращении срока временного пребывания в РФ.
Не согласившись с заявленными требованиями, Пограничное управление ФСБ России по Красноларскому краю представили свои возрашения, в которых указали, что 19.08.2023 гражданин Туркменистана ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственностипо по ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 500 рублей. Последний вину свою признал. Постановление о назначении административного наказания не обжаловалось, вступило в законную силу 30.08.2023. Срок для уплаты назначенного ФИО3 административного штрафа истек 30.10.2023. Ходатайств об отсрочке либо рассрочке платежа не поступало. Уклонение последнего от уплаты адмиинистративного штрафа свидетельствует о законности и обоснованности принятого решения о неразрешении въезда в РФ в отношении административного истца, (рег. №). Вместе с тем, Управление указывает, что 03.05.2024 ими принято решение об отмене ранее вынесенного решения об ограничении въезда в отношении ФИО3 в виду уплаты им назначенного административного штрафа в полном объеме (рег. №).
В последующем представитель ФИО3 - ФИО1 уточнила свои требования. Отказалась от заявленных требований к Пограничному управления ФСБ России по Краснодарскому краю.Просила привлечь к участию в деле в качестве административного ответчика начальника миграционного пункта МО МВД России «Ремонтненский» ФИО2, признать его решение от 17.01.2024 о сокращении срока временного пребывания в РФ незаконным, полагая указанное решение производным от решения Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю, вынесенного 15.01.2024, в связи, с чем оно носит неактуальный характер.
Определением от 21.05.2024 в качестве административного соответчика к участию в деле привлечен начальник миграционного пункта МО МВД России «Ремонтненский» ФИО2.
Определением от 30.05.2024 прекращено производство по административному иску ФИО3 в лице представителя ФИО1 в части требования о признании незаконным решения Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю от 15.01.2024 о неразрешении въезда на территорию РФ сроком до полного погашения административного штрафа.
24.02.2025 в Ремонтненский районный суд поступило сообщение о том, что начальник МП МО МВД России «Ремонтненский» майор полиции ФИО2 приказом МО МВД России «Ремонтненский» от 25.10.2024 №397 л/с уволен из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.20211 №342-ФЗ, с 26.10.2025.
Представители МП МО МВД России «Ремонтненский», МО МВД России «Ремонтненский» и представители Пограничного Управления ФСБ России по Краснодарскому краю в судебное заседание не прибыли, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания ФИО3 и его представитель ФИО1 (л.д.172, 178, 179) в судебное заседание не прибыли, при этом не представил сведений в подтверждение уважительных причин своей неявки и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд рассматривает дело в отношении стороны административного истца и административных ответчиков в соответствии с ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 4 Федерального закона № 115 - ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указано, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
На основании п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме.
В силу ч.ч. 3, 4 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.»
Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации утвержден приказом МВД России № от 22.11.2021, в соответствии с п. 26.1 которого срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным ст. 26 и 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Таким образом, при наличии запрета на въезд в Российскую Федерацию вынесение решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации носит безусловный характер.
Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Туркменистан.
С сентября 2023 последний обучается в ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова» по направлению «Педагогическое образование», профиль «Преподавание физики и информатики» и проживает по адресу: <адрес>.
19.08.2023 на контрольно-пропускном пункте «Адлер» ФИО3 самостоятельно сменил направление движения с выезда из РФ на въезд в РФ, за что сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю в указанную дату был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 рублей, (постановление не обжаловано и вступило в законную силу).
В связи с неуплатой указанного административного штрафа 10.11.2023 Пограничным управлением ФСБ России по Краснодарскому краю было принято решение о неразрешении административному ответчику въезда в Российскую Федерацию до оплаты административного штрафа в полном объеме (рег. № от 21.11.2023), о чем внесены соответствующие сведения в СПО «Мигрант-1» (дата внесения в БД ГИАЦ 15.01.2024).
16.01.2024 по <адрес> инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Ремонтненский» был остановлен автомобиль ЛАДА Приора, гос.номер Е475 МУ 08, под управлением ФИО3, и в ходе проверки последнего по учетам МВД было установлено наличие неразрешения в отношении него на въезд на территорию Российской Федерации.
17.01.2024 начальником миграционного пункта МО МВД России «Ремонтненский» ФИО2 принято решение о сокращении ФИО3 срока временного пребывания в Российской Федерации, и последнему вручено уведомление об обязании выехать из Российской Федерации в течение трех дней, до 20 января 2024 года.
В связи с уплатой административным истцом 18.01.2024 административного штрафа решением Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю от 03.05.2024 (рег.№ от 06.05.2024) въезд последнему в Российскую Федерацию разрешен с 18.01.2024.
Следовательно, по состоянию на 17.01.2024 у начальника миграционного пункта МО МВД России «Ремонтненский» имелись основания для принятия решения о сокращения срока временного пребывания ФИО3 в Российской Федерации, которые отпали только лишь с вынесением решения Пограничным управлением ФСБ России по Краснодарскому краю от 03.05.2024 (рег. № от 06.05.2024).
По месту учебы последний характеризуется отрицательно, усердия в учебе не проявляет, часто пропускает занятия, имеет задолженности по предметам за зимнюю зачетно-экзаменационную сессию.
Согласно информационной базы данных, в течение года ФИО3 дважды привлекался к административной ответственности (19.08.2013 – по ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ, штраф оплачен; 01.04.2024 – по ч. 1 ст. 12.37, сведений об уплате штрафа не имеется).
Данное свидетельствует о пренебрежительном отношении последнего к законодательству РФ.
Близкие родственники административного истца на территории Российской Федерации отсутствуют, проживают на территории государства его гражданской принадлежности.
Обстоятельств, указывающих на невозможность возвращения ФИО3 в Республику Туркменистан, не установлено.
Последним также не представлено доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств личного характера, подтверждающих чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в его личную и семейную жизнь.
Обучение административного истца в ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова» также не влечет признание незаконным оспариваемого решения.
ФИО3 не лишен возможности продолжить обучение в указанном образовательном учреждении после въезда на территорию Российской Федерации, так как решение о неразрешения въезда в Российскую Федерацию в отношении последнего Пограничным управлением ФСБ России по краснодарскому краю отменено.
Само же по себе невыполнение административным истцом уведомления ФИО2 о выезде с территории Российской Федерации до 20.01.2024, не может свидетельствовать о незаконности решения начальника миграционного пункта МО МВД России «Ремонтненский» Дубового от 17.01.2024.
Решение о сокращении ФИО3 срока временного пребывания в Российской Федерации принято уполномоченным на то должностным лицом и в соответствующей форме.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО3 в лице представителя ФИО1 являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Сапаркулыева Артыка в лице представителя ФИО1 к МО МВД России «Ремонтненский» и начальнику миграционного пункта и МО МВД России «Ремонтненский» ФИО2 о признании незаконным решения начальника миграционного пункта МО МВД России «Ремонтненский о сокращении срока временного пребывания в РФ - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья И.Н. Червяков
Мотивированное решение изготовлено 26.02.2025 г.