Решение по делу № 2-495/2022 от 18.10.2022 - о признании неправомерным решения об отказе в установлении пенсии о невключении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

К делу № 2-495/2022

УИД: 23RS0040-01-2022-002375-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Старощербиновская «18» октября 2022 года

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Блиновой О.Е.,

при секретаре Коваленко Л.Н.,

с участием:

истца – ФИО1, представителя истца адвоката – Сотникова С.В., представитель ответчика по доверенности – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Управления Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю о признании неправомерным решения об отказе в установлении пенсии о невключении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ России по Краснодарскому краю о признании неправомерным решения об отказе в установлении пенсии о невключении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Представитель истца – адвокат Сотников С.В. в судебном заседании пояснил, что просит суд признать неправомерным решение №/1043635/21 от 16.09.2021 УПФР в Щербиновском районе «Об отказе в установлении пенсии» о не включении в педагогический стаж работы ФИО1, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 17.11.1992 по 31.08.2002 в должность <данные изъяты> Екатериновской СОШ № 6 Щербиновского района Краснодарского края. Постановление Совета Министров ССР от 17.12.1959г. на который ссылается ответчик, №1397 о пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и положения о порядке исчисления пенсий действовало до 14.11.2002г. После чего было отменено постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. И данное постановление вступило в законную силу 14.11.2002г. ФИО1 работала в период по 31.08.2002г. То есть в период действия постановления совета министров 1959г. В связи с чем, считает, что на трудовые правоотношения действовало указанное законодательство и ФИО1 правомерно ссылается на него в обосновании своих требований. Считает, что перечень должностей не является исчерпывающим и отсутствие в нем должности «<данные изъяты>» не является основанием для отказа во включении периодов работы в названной должности в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Кроме того по его мнению истцом полностью доказано, что условия и характер труда в должности «<данные изъяты>» соответствовал условиям предъявляемым к <данные изъяты>. Факт ее работы в спорный период подтверждается документами, а также показаниями допрошенного в качестве свидетеля в судебном заседании <данные изъяты> школы, который подтвердил, что сейчас должность называется по другому, но воспитанием детей занимаются также как и ранее. Просил суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истец – ФИО1 в судебном заседании полностью поддержала заявленные исковые требования, а также позицию, изложенную её представителем.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила суд учесть, что ФИО1 обратилась в пенсионный фонд в Щербиновском районе для назначения досрочной страховой пенсии. Управлением пенсионного фонда было вынесено решение об отказе в назначении пенсии. При этом из подсчетов специального стажа был исключен педагогический стаж работы в должности <данные изъяты> с 17.11.1992 по 31.08.2002. Принимая решение об отказе в зачете в специальный педагогический стаж спорного периода пенсионный фонд исходил из следующего. Согласно акту проверки документов № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно кадровым документам Екатериновской СОШ№, а именно приказу по личному составу и производственной деятельности учреждения установлено, что ФИО1 была принята в должность старшей вожатой. Применить Положение Совета Министров 1959 года не представляется возможным по двум основаниям. В данном Постановлении предусмотрена должность «пионервожатая», а должность «<данные изъяты>» не предусмотрена. Период деятельности в указанной должности протекал с 1992 года, а Постановление Совета Министров прекратило свое действие, следовательно истица не могла рассчитывать на включение спорного периода.

Стаж на соответствующих видах работ после 1 октября 1993 года подлежит исчислению в порядке, предусмотренном НПА регулирующими вопросы досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников и действующими последовательно во времени. При рассмотрении вопросов о праве на досрочное пенсионное обеспечение могут быть применены законодательные и иные НПА действующие в момент выполнения работ и иной деятельности, которая дает право на досрочное назначение пенсии. Просит суд также учесть, что показания свидетеля не могут быть учтены и влиять на решение суда. Должность пионервожатой и должность <данные изъяты> нельзя отождествлять, ни в каких нормативных актах об этом не сказано. Характер работы значительно разный у <данные изъяты> и у <данные изъяты>. Просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ф.И.О.8 пояснил, что он с ДД.ММ.ГГГГ работает в Екатериновской МБОУ СОШ № им. Ф.И.О.9 в должности <данные изъяты>. Трудовую деятельность начал с 1993 года, после окончания института и работал <данные изъяты> трудового обучения. Когда он трудоустроился в ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уже работала <данные изъяты>. В ее должностные обязанности входила воспитательная работа. Она была <данные изъяты> по воспитательной работе. Это воспитательная работа и организация мероприятий, внеклассные мероприятия, школьные мероприятия, линейки, работа непосредственно с учениками. <данные изъяты> ФИО1 работала до 2002 года. ФИО1 работает в школе и сейчас. Сейчас в штатном расписании такой должности нет. В настоящее время аналогичные обязанности возложены на <данные изъяты>, но планируется введение новых должностей это советник директора по воспитательной работе. По сути это будет аналогия с <данные изъяты>.

Выслушав стороны и их представителей, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

В судебном заседании установлено, что с 17.11.1992 года по 31.08.2002 года Положий работала в должности <данные изъяты> СОШ №, с 01.09.2002 года по 31.10.2004 года в должности учителя трудового обучения СОШ №, с 01.09.2004 года по 31.10.2007 года в должности <данные изъяты> ГПД СОШ №, с 01.11.2007 года по 31.10.2013 года в должности <данные изъяты> СОШ №, с 01.11.2013 года по настоящее она работает время в должности <данные изъяты> СОШ №, что подтверждается записям в трудовой книжке серия AT-VI №, а также приказами <данные изъяты> Екатериновской СОШ № (л.д. 11-22).

13 октября 2021 года ФИО1 обратилась в УПФ в Щербиновском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

16.09.2021 г. решением УПФ в Щербиновском районе Краснодарского края № ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что период работы с 17.11.1992 года по 31.08.2002 года в должности <данные изъяты> в Екатериновской СОШ № не зачтен в специальный стаж в связи с чем, продолжительность специального стажа ФИО1 составила - 12 лет 04 месяца 02 дня (л.д.7-10).

Также судом изучена должностная инструкция пионервожатой МБОУ СОШ №, согласно которой основными направлениями деятельности пионервожатой являются содействие развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений; организация досуга обучающихся. <данные изъяты> выполняет следующие должностные обязанности:

- способствует развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений, помогает в программировании их деятельности на принципах добровольности, самодеятельности, гуманности и демократизма с учетом инициативы, интересов и потребностей обучающихся;

- содействует обновлению содержания и форм деятельности детских организаций, объединений,

- организует их коллективно-творческую деятельность в соответствии с возрастными интересами обучающихся и требованиями жизни;

- обеспечивает условия для широкого информирования обучающихся о действующих детских и молодежных организациях, объединениях;

- организует наглядное оформление школы по тематике проводимой им работы;

- создает в школе благоприятные условия, позволяющие обучающимся проявлять гражданскую и нравственную позицию, реализовывать свои интересы и потребности, интересно и с пользой для их развития проводить свободное время;

- заботится о здоровье и безопасности доверенных ему обучающихся; соблюдает нормы и правила охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;

- проходит периодические медицинские обследования;

- организует каникулярный отдых обучающихся;

- изучает и использует передовой опыт работы с детьми и подростками, повышает свою квалификацию;

- проводит работу по подбору и подготовке руководителей (организаторов) первичных коллективов детских организаций, объединений;

- планирует свою работу, ведет в установленном порядке документацию;

- соблюдает этические нормы поведения в школе, в быту, в общественных местах соответствующие общественному положению педагога;

- дежурит по школе в соответствии с графиком дежурств в перерывах между занятиями, а также за 20 минут до начала уроков и в течение 20 минут по окончании уроков (л.д. 75-76).

Однако должностная инструкция старшей вожатой суду сторонами не предоставлена.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В связи с чем, по мнению суда, для исчисления спорного специального стажа ФИО1, полежит применению список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

С 1 января 1992г. вступил в силу Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1991 № 340-1.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в целях реализации положений указанного закона, был утвержден список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

Названный список содержит в себе следующие наименования должностей: директор (заведующий), заместитель директора (заведующего) (кроме заместителя директора (заведующего) по административно – хозяйственной работе), заведующий учебной частью, старший преподаватель, внеклассной и внешкольной преподаватель, родитель - воспитатель, организатор воспитательной работы с детьми, помощник директора по режиму, старший дежурный по режиму, дежурный по режиму, воспитатель, старший воспитатель(воспитатель - методист), мастер производственного обучения, учитель, учитель - логопед, учитель - дефектолог, логопед, инструктор слухового кабинета, тренер - преподаватель, старший тренер - преподаватель, военный руководитель (руководитель допризывной подготовки молодежи).

ФИО1 работает в должности <данные изъяты> СОШ № с 17.11.1992 года, в то время как перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Следовательно, в момент трудоустройства ФИО1 (17.11.1992 г.) должность <данные изъяты> отсутствовала в списках профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден 06.09.1992 г.).

При изложенных обстоятельствах, по мнению суда, при исчислении специального стажа педагогической деятельности ФИО1 управлением ПФР в Щербиновском районе Краснодарского края был правильно исключен период работы истца с 17.11.1992 г. по 31.08.2002 г. в должности старшей вожатой ФИО3 № 6 Щербиновского района Краснодарского края.

Доводы представителя истца о том, что в трудовой книжке ФИО1 имеется техническая ошибка, а именно наименование должности указано неверно вместо «<данные изъяты>» указано «<данные изъяты>», не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Кроме того, с учетом того факта, что в утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в целях реализации положений закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1991 № 340-1, списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, действовавшем на момент трудоустройства ФИО1, отсутствует как должность «<данные изъяты>» так и «<данные изъяты>», то наличие или отсутствие технической ошибки в трудовой книжке истца в этой части, не имеет отношения к предмету спора.

Судом также принимаются во внимание показания свидетеля Ф.И.О.8, допрошенного в ходе рассмотрения настоящего дела, который работает <данные изъяты> СОШ № с 2020 года. Поскольку указанный свидетель в спорный период времени с 1992 года по 2002 работал в СОШ № в должности <данные изъяты> то судом критически оцениваются его показания по поводу характера осуществляемой ФИО1 трудовой деятельности, а также правильного наименования должности.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение об отказе в установлении пенсии, обусловлено отсутствием у ФИО1 наличия специального стажа педагогической деятельности 25 лет и вынесено в полном соответствии с пенсионным законодательством.

В связи с чем, требования ФИО1 о признании неправомерным решения об отказе в установлении пенсии о невключении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Управления Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю о признании неправомерным решения об отказе в установлении пенсии о невключении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Щербиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, т.е. с 24.10.2022 года.

Судья: ……………………… О.Е. Блинова