Дело № 2а-3184/2023
92RS0004-01-2023-003302-15
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2023 года г.Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
Председательствующего – судьи Романова С.А.,
при секретаре: Мельничук М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Петровой ... и ФИО2 ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо: Департамент архитектуры и градостроительства г.Севастополя, о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленного письмом от 26 июня 2023 года №..., о возврате без рассмотрения заявления о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 685 кв.м., расположенного по адресу: ..., ....
В обоснование исковых требований истцы ссылаются на то, что они, как совладельцы жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке, обратились к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 685 кв.м., расположенного по адресу: ..., .... Ответчик своим письмом от 26 июня 2023 года №... возвратил без рассмотрения заявление истцов по причине того, что истцами не предоставлено документов, подтверждающих право для предоставления государственной услуги. Истцы считают, что, возвращая заявление без рассмотрения, административный ответчик не принял во внимание, что истцы предоставили документы о принадлежности им жилого дома, расположенного на испрашиваемом земельном участке.
В судебное заседание истцы не явились. Ответчик и заинтересованное лицо своих представителей для участия в деле не направили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суд не известили.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников по делу.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.
Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (пункт 2).
Обжалуемое решение принято ответчиком 26.06.2023 года. Административное исковое заявление сдано в отделение связи 25.09.2023 года, т.е. в пределах сроков, предусмотренных ст. 219 КАС РФ.
Из материалов дела следует, что на основании заявления ... Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя издано распоряжение от 23 апреля 2020 года №2331-РДЗ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ..., г. ..., ..., площадью 685 кв.м. Пунктом 2 Распоряжения №2331-РДЗ предварительно согласовано предоставление земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Пунктом 5 Распоряжения №2331-РДЗ ФИО1 ... наделена правом обратиться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка.
Пунктом 6 Распоряжения №2331-РДЗ предусмотрено что, данное распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном действующим законодательством.
В материалы дела представлена выписка из ЕГРН от 30.11.2020 года, подтверждающая проведение государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: ..., г. ..., ..., ул. ...ю, 685 кв.м., с присвоением ему кадастрового номера ...
В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. В случае, если данный жилой дом находится в долевой собственности и иные участники долевой собственности не подпадают под действие абзаца первого настоящего пункта, такой земельный участок предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственникам жилого дома, расположенного в границах такого земельного участка.
21.06.2023 года ФИО1 и ФИО2 обратились в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 685 кв.м., расположенного по адресу: ..., ....
Как следует из материалов дела, обращаясь в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность без торгов земельного участка, истцы предоставили документы, подтверждающие право собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке. Истцы предоставили два свидетельства о праве на наследство по закону (...), выданных 07.10.2017 года нотариусом города Севастополя ..., в соответствии с которыми ФИО1 ... и ФИО2 ... являются наследниками (по ... доле каждая) после смерти ..., умершей ..., в отношении наследственного имущества: ... доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: .... Также истцы предоставили в Департамент выписки из ЕГРН от 17.10.2017 года, подтверждающие регистрацию права собственности ФИО1 и ФИО2 на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке.
Как следует из оспариваемого решения Департамента причиной возврата заявления без рассмотрения послужил вывод Департамента о том, что заявителями не представлены документы, подтверждающие право заявителей на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно.
Вопреки доводу Департамента, положенному в основу решения о возврате административным истцам без рассмотрения поданного ими заявления, судом установлено, что административными истцами в соответствии с ч. 4 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» были предоставлены в Департамент документы, подтверждающие право собственности истцов на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке.
При таких условиях у Департамента не было законных оснований для возврата без рассмотрения заявления ФИО1 и ФИО2 о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 685 кв.м., расположенного по адресу: ..., ....
Проанализировав приведенные нормы закона, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение Департамента является незаконным и подлежит отмене. На Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя надлежит возложить обязанность рассмотреть по существу заявление Петровой ... ... и ФИО2 ... о предоставлении в собственность без проведения торгов бесплатно земельного участка площадью 685 кв.м., расположенного по ..., ....
Руководствуясь ст. ст. 175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Петровой ... и ФИО2 ... – удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от 26 июня 2023 года ..., о возврате без рассмотрения заявления Петровой ... и ФИО2 ... о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 685 кв.м., расположенного по адресу: г. ..., ....
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть заявление Петровой ... и ФИО2 ... о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 685 кв.м., расположенного по адресу: г. ..., ....
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду об исполнении решения по административному делу.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 09.11.2023 года.
Судья С.А. Романов