Решение по делу № 2А-226/2023 от 15.05.2023 - об оспаривании решения по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области №1 от 22 марта 2023 года и возложении обязанности на Конкурсную комиссию допустить её к участию в выборах на указанную должность.

Дело № 2а-226/2023

УИД-46RS0016-01-2023-000168-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года город Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Самойловой В.Г.,

с участием: административного истца - ФИО2,

её представителя - адвоката Никулина В.А.,

представителя административного ответчика - конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета ФИО3,

представителя заинтересованного лица - Собрания депутатов Зоринского сельсовета ФИО4,

представителя заинтересованного лица - администрации Обоянского района Курской области ФИО5

при секретаре судебного заседания Пожидаевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Гладких ФИО1 к конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области об оспаривании решения по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области №1 от 22 марта 2023 года и возложении обязанности на Конкурсную комиссию допустить её к участию в выборах на указанную должность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области об оспаривании решения по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области №1 от 22 марта 2023 года, мотивируя свои требования тем, что указанным решением конкурсной комиссии, ей было отказано в дальнейшем участии в конкурсе по отбору кандидатур на должность главы Зоринского сельсовета, как набравшему наименьшее количество голосов. К дальнейшему участию в конкурсе были допущены ФИО6 и ФИО7 Указывает, что выводы конкурсной комиссии не правомерны по причине предвзятого к ней отношения, поскольку часть членов комиссии находится в прямом подчинении Главы Обоянского района Курской области ФИО8, баллы по всем критериям оценки необоснованно занижены. Административный истец просит суд решение конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области №1 от 22 марта 2023 года признать незаконным и обязать конкурсную комиссию принять новое решение о допуске истца к участию в конкурсе.

В судебном заседании административный истец ФИО2 и её представитель Никулин В.А. административный иск поддержали по основаниям, изложенным в иске. При этом административный истец ФИО2 пояснила, что предвзятое отношение к ней выражалось в том, что председателем конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета ФИО3 было отказано в присутствии в здании, где проводился конкурс населения, а также в занижении оценок в бюллетенях.

Представитель административного истца Никулин В.А. указал, что несмотря на то, что нарушения законодательства конкурсной комиссией по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета не имелось, присутствовало предвзятое отношение к кандидатам на должность главы, в частности в ФИО2 Как усматривается из бюллетеней только ей ставилась оценка «0» по некоторым пунктам, несмотря на то, что ФИО2 имеет 21 летний стаж работы в муниципальной службе, от населения поступило обращение в поддержку ФИО2, которое не было принято во внимание конкурсной комиссией и не доведено до её членов. Созданная комиссия по отбору кандидатов полностью состояла из числа работников заинтересованных в решении в пользу кандидата от власти, так как находиться в прямом или опосредованном подчинении Администрации Обоянского района Курской области. В соответствии с п. 4.3 Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Зоринского сельсовета Обоянского района каждый член конкурсной комиссии оценивает кандидатом путем десятибальной оценочной системы от 1 до 10, оценка «0» там не предусмотрена. Кроме того, в решении Собрания депутатов Зоринского сельсовета № 20/86 от 8 февраля 2023 года «О назначении членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района» указано об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района решением Собрания депутатов от 08 февраля 2022 года № 7/34, которого в природе не существует.

Представитель административного ответчика конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета ФИО3 исковые требования не признал, при этом указал, что проведение конкурса по отбору кандидатур на должность главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области осуществлялось в соответствии с утвержденным Порядком. Каждый член комиссии выставлял баллы руководствуясь собственным правосознанием, исходя из личных знаний и опыта, посредством тайного голосования. По итогу такого голосования административный истец набрала наименьшее количество баллов в связи с чем не была допущена до следующего этапа. Никакого давления на членов комиссии не оказывалось, беседы ни с кем из них не проводились. Более того, согласно п. 4.3 Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Зоринского сельсовета Обоянского района каждый член конкурсной комиссии оценивает кандидатов путем бальной оценки от 0 до 10, в связи с чем оценка «0» является допустимой. Согласно п. 3.5 Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района, документы, поступившие после истечения срока, указанного в решении о проведении конкурса, в данном случае это до 13 часов 00 минут 17 марта 2023 года, конкурсной комиссией не принимаются. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района утвержден решением Собрания депутатов Зоринского сельсовета Обоянского района 7 созыва 2 февраля 2022 года № 6/3, а ссылка в решении № 20/86 от 8 февраля 2023 года «О назначении членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района» об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района решением Собрания депутатов от 08 февраля 2022 года № 7/34, является технической ошибкой.

Представитель заинтересованного лица - Собрания депутатов Зоринского сельсовета ФИО4 полагала иск не подлежащим удовлетворению, при этом указала, что нарушений в работе комиссии по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета допущено не было.

Представитель заинтересованного лица - администрации Обоянского района Курской области ФИО5 полагала иск не подлежащим удовлетворению, при этом указала, что каких-либо нарушений при проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области не имелось. Отбор кандидатов конкурсная комиссия провела в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

В соответствии со статьей 12 и частью 2 статьи 130 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования устанавливается представительным органом муниципального образования (часть 2.1 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальном образовании устанавливается представительным органом муниципального образования (части 1,2, 5 статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Пунктом 3 части 2 статьи 1 Закона Курской области от 19 ноября 2014 года N 72-ЗКО «О порядке избрания, месте и системе органов местного самоуправления и сроках полномочий глав муниципальных образований» предусмотрено, что глава городского, сельского поселения в соответствии с Уставом муниципального образования может избираться представительным органом поселения из числа кандидатов, представляемых конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет и возглавляет местную администрацию.

Глава Зоринского сельсовета Обоянского района в соответствии с Законом Курской области от 19 ноября 2014 года № 72-ЗКО «О порядке избрания и полномочиях глав муниципальных образований» и Уставом муниципального образования (ст.22 ч.2) избирается Собранием депутатов Зоринского сельсовета Обоянского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса сроком на пять лет и возглавляет Администрацию Зоринского сельсовета Обоянского района при этом, в соответствии с федеральным законодательством, не может одновременно исполнять полномочия Председателя Собрания депутатов Зоринского сельсовета Обоянского района (ч. 2 ст. 29 Устава муниципального образования «Зоринский сельсовет»).

В соответствии со ст. 29 Устава муниципального образования «Зоринский сельсовет» порядок проведения конкурса на замещение должности Главы Зоринского сельсовета Обоянского района устанавливается решением Собрания депутатов Зоринского сельсовета Обоянского района в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Общее число членов конкурсной комиссии в Зоринском сельсовете Обоянского района устанавливается решением Собрания депутатов Зоринского сельсовета Обоянского района. При формировании конкурсной комиссии в Зоринском сельсовете Обоянского района половина членов конкурсной комиссии назначается Собранием депутатов Зоринского сельсовета Обоянского района, а другая половина - Главой Обоянского района Курской области.

Лицо избирается на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района Собранием депутатов Зоринского сельсовета Обоянского района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

После официального опубликования общих результатов выборов Главы Зоринского сельсовета Обоянского района Председатель Собрания депутатов Зоринского сельсовета Обоянского района выдает лицу, избранному на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района, удостоверение об избрании в порядке, установленном решением Собрания Зоринского сельсовета Обоянского района.

Днем вступления в должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района является день выдачи ему удостоверения об избрании на должность. Полномочия Главы Зоринского сельсовета Обоянского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Зоринского сельсовета Обоянского района.

В статье 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантировано право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодателем установлена совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения административного иска (не соответствие нормативным правовым актам обжалуемого решения, действия (бездействия) и нарушение таким решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что решением Собрания депутатов Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области от 02 февраля 2022 года № 6/33 утвержден порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области.

Порядком проведения конкурса предусмотрена процедура формирования и организация деятельности конкурсной комиссии, требования к гражданам, для участия в конкурсе, порядок проведения конкурса, порядок избрания Главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области Собранием депутатов Зоринского сельсовета из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией.

Решением Собрания депутатов Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области 7 созыва от 08 февраля 2023 года № 20/87 «О проведении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области» определена дата итогового заседания конкурсной комиссии - 22 марта 2023 года, а также установлен режим работы конкурсной комиссии с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут ежедневно, место проведения конкурса - <...>, утвержден текст объявления о приеме документов для участия в конкурсе по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области, предусмотрено опубликование объявления о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области в газете «Обоянская газета» и размещение информации на информационных стендах и официальном сайте МО «Зоринский сельсовет».

Решением Собрания депутатов от 08 февраля 2023 года № 20/86 и распоряжением Главы Обоянского района Курской области № 7-рг от 09 февраля 2023 года назначены члены конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области.

В соответствии с Порядком проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Зоринского сельсовета Обоянского района Конкурсная комиссия обладает, в том, числе следующими полномочиями: организует проведение конкурса; рассматривает документы, представленные на конкурс; определяет результаты конкурса; представляет кандидатуры на должность главы муниципального района на рассмотрение Собрания депутатов; осуществляет иные полномочия. Конкурсная комиссия правомочна принимать решение только в случае присутствия на заседании не менее двух третей от установленного общего числа членов конкурсной комиссии.

В конкурсную комиссию поступили документы от трех кандидатов на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области: ФИО6, ФИО2 и ФИО7 По результатам проверки представленных кандидатами документов к участию в конкурсе были допущены все три кандидата, в том числе административный истец ФИО2, указанные обстоятельства отражены в протоколе заседания конкурсной комиссии №2 от 17 марта 2023 года, о чем каждый кандидат был уведомлен.

22 марта 2023 года на заседании конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета избрана счетная комиссия, утвержден порядок голосования, а также проведен конкурс на замещение должности в форме собеседования с кандидатами на замещение должности Главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области.

По результатам собеседования каждый из членов конкурсной комиссии оценил кандидата путем бальной оценки (от 0 до 10 баллов) в отношении каждого, что отражено в протоколах счетной комиссии. По результатам подсчета голосов комиссия пришла к выводу о необходимости представить Собранию депутатов Зоринского сельсовета для избрания главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области двух кандидатов, набравших наибольшее количество баллов ФИО6 и ФИО7

Из содержания п.4.6, п. 4.7 Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования Зоринский сельсовет Обоянского района Курской области следует, что по результатам проведения конкурса, конкурсной комиссией принимается решение об отборе не менее двух кандидатов на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района, с указанием количества набранных баллов. Каждому участнику конкурса конкурсная комиссия сообщает о его результатах в письменной форме в течение двух календарных дней со дня принятия решения по итогам конкурса.

Из протокола заседания конкурсной комиссии №33 от 22 марта 2023 года видно, что после выступления кандидатов, допущенных к участию в конкурсе, и ответов на вопросы члены конкурсной комиссии, каждый из членов комиссии оценил кандидатов путем бальной оценки, проставляемой в отношении каждого из кандидатов в бюллетене, в отсутствие кандидатов. Затем был проведен суммарный подсчет баллов, что оформлено протоколом заседания счётной комиссии, который утвержден конкурсной комиссией. По результатам конкурса, конкурсной комиссией открытым голосованием принято решение об отборе двух кандидатов на должность главы Зоринского сельсовета, с указанием количества набранных баллов, по результатам которого определены кандидаты, рекомендуемые для назначения на должность главы муниципального образования.

Решением конкурсной комиссии № 1 от 22 марта 2023 года признан состоявшимся второй этап конкурса по отбору кандидатур на должность главы Зоринского сельсовета, утвержден протокол №2 счетной комиссии подсчета баллов, набранных каждым кандидатом по результатам конкурса. Победителями конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета признаны ФИО6 - 554 балла и ФИО7 - 321 балл, набравшие наибольшее количество баллов.

ФИО2 письменно была уведомлена о том, что её кандидатура по итогам конкурса не прошла отбор кандидатов, поскольку количество набранных ею баллов не является наибольшим.

Из исследованных в судебном заседании бюллетеней видно, по каким из перечисленных оснований в отношении ФИО2 было принято решение об отказе ей в допуске к процедуре избрания главы муниципального образования, с учетом количества набранных ею баллов, которое не является наибольшим.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10 и ФИО11 показали, что они являлись членами конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета. В ходе проведения конкурса они были ознакомлены с документами, предоставленными всеми кандидатами, выслушали программы, подготовленные кандидатами, некоторые члены конкурсной комиссии задавали кандидатам вопросы. В процессе выступления ФИО2 никто не прерывал, предвзятого отношения к ней они не испытывали, каких-либо указаний от главы Обоянского района Курской области о выборе определенного кандидата они не получали.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО12, ФИО13 и ФИО14 пояснили, что они участвовали в сборе подписей в обращении о выдвижении на пост главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области именно ФИО2, поскольку она имеет большой опыт работы муниципальной службы. Обращение они адресовали Главе Администрации Обоянского района Курской области, получено оно было Администрацией Обоянского района Курской области 21 марта 2023 года.

Показания указанных свидетелей не могут быть приняты судом во внимание поскольку не свидетельствуют о нарушении порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области.

Напротив, допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10 и ФИО11, являющиеся членами конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета пояснили, что ходе проведения конкурса они были ознакомлены с документами, предоставленными всеми кандидатами, выслушали программы, подготовленные кандидатами, некоторые члены конкурсной комиссии задавали кандидатам вопросы. В процессе выступления ФИО2 никто не прерывал, предвзятого отношения к ней они не испытывали, каких-либо указаний от главы Обоянского района Курской области о выборе определенного кандидата они не получали.

Оценивая представленные суду документы: решения о назначении членов конкурсной комиссии, об объявлении конкурса по отбору кандидатур на должность Главы, суд считает, что нарушений процедуры формирования конкурсной комиссии, процедуры объявления начала приема заявлений, процедуры принятия решений о допуске к участию в конкурсе, не имеется, о чем и не заявляла административный истец.

Так же судом не установлено нарушений порядка проведения заседаний конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета 17 марта 2023 года и 22 марта 2023 года по определению кандидатов прошедших первое и второе конкурсное испытание второго этапа конкурса. Имелся кворум, отбор кандидатов производился по результатам собеседования с каждым кандидатом, а после голосованием всеми членами комиссии, решение принималось всеми членами. Данные обстоятельства зафиксированы протоколами заседания.

Довод административного истца о предвзятом к ней отношении со стороны членов конкурсной комиссии носит оценочный характер и своего подтверждения в судебном заседании не нашел.

Довод административного истца о возможном конфликте интересов не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с Порядком проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Зоринского сельсовета Обоянского района (часть 2) не могут быть членами конкурсной комиссии лица, подавшие заявления об участии в конкурсе, находящиеся в отношениях близкого родства или свойства, а также в непосредственной служебной подчиненности с претендентами, участвующими в конкурсе, между тем указанных обстоятельств в судебном заседании не установлено, и доказательств конфликта интересов между кандидатами на должность Главы Зоринского сельсовета и членами конкурсной комиссии не представлено.

Довод административного истца о том, что до членов комиссии не доведено обращение жителей Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области, также не может быть принят во внимание, поскольку в конкурсную комиссию по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района обращение жителей не поступало, оно было направлено и получено Администрацией Обоянского района Курской области 21 марта 2023 года. Более того, согласно п. 3.5 Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района, документы, поступившие после истечения срока, указанного в решении о проведении конкурса, в данном случае до 13 часов 00 минут 17 марта 2023 года, конкурсной комиссией не принимаются.

Довод ФИО2 и её представителя о недопустимости выставления оценки «0» поскольку в решении собрания депутатов Зоринского сельсовета от 2 февраля 2022 года № 6/33 указана десятибальная оценочная система также не может быть принят во внимание судом, поскольку как следует из п. 4.3 Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Зоринского сельсовета Обоянского района, утвержденного указанным выше решением от 2 февраля 2022 года, каждый из членов конкурсной комиссии оценивает кандидатов путем бальной оценки (от 0 до 10), проставляемой в отношении каждого из кандидатов в бюллетене.

Кроме того, не может являться основанием для отмены решения по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области №1 от 22 марта 2023 года ссылка в решении № 20/86 от 8 февраля 2023 года «О назначении членов конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района» об утверждении Порядка проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района решением Собрания депутатов от 08 февраля 2022 года № 7/34, поскольку указание данной даты и номера решения является технической ошибкой, так как указанное решение датировано 2 февраля 2022 года и имеет № 6/33, и в распоряжении Главы Обоянского района Курской области № 7-рг от 9 февраля 2023 года «О назначении второй половины членов конкурсной комиссии» указано верно.

Необходимым условием для удовлетворения заявления в порядке публичного производства является нарушение прав и свобод гражданина, обратившегося в суд за защитой своих прав.

Таким образом, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Суд учитывает, что административный истец не был лишен фактической возможности на участие в конкурсном отборе на должность главы муниципального образования, был допущен в первый и второй этапы конкурса, поэтому оснований для признания незаконным и подлежащим отмене решения конкурсной комиссии не имеется. Доказательств, свидетельствующих, что права ФИО2 при проведении конкурса были нарушены, не представлено, а результаты голосования являются следствием свободного волеизъявления каждого из членов конкурсной комиссии.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что решение конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области №1, принятое 22 марта 2023 года соответствует требованию закона, нарушений при его принятии не установлено, не установлено нарушений избирательного права истца, повлиявших на результаты конкурса, поэтому заявленные требования о признании оспариваемого решения незаконным, не подлежит удовлетворению.

У суда не имеется законных оснований для удовлетворения требований ФИО2 о возложении обязанности на Конкурсную комиссию допустить её к участию в выборах на должность главы муниципального образования, поскольку при удовлетворении данного требования будет нарушен процедура избрания Главы муниципального образования, предусмотренная действующим законодательством, а также права и законные интересы других кандидатов на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 176, 177-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Гладких ФИО1 к Конкурсной комиссии по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области об оспаривании решения по отбору кандидатур на должность Главы Зоринского сельсовета Обоянского района Курской области №1 от 22 марта 2023 года и возложении обязанности на Конкурсную комиссию допустить её к участию в выборах на указанную должность, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме - с 19 мая 2023 года.

Председательствующий судья: В.Г. Самойлова