Дело №а-1034/2025 УИД 05RS0№-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

24 июня 2025 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Яшиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

с участием представителя административного истца ФИО2,

и представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 к Администрации ГО «<адрес>» и Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в передаче в собственность земельного участка и возложении обязанности передать в собственность земельный участок,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Администрации ГО «<адрес>» с требованиями, указанными во вводной части решения суда. В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что является членом садоводческого товарищества «Торговля» (далее СНТ «Торговля») и ей предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, СНТ «Торговля», <адрес>, №. ФИО4 обратилась в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о передачи ей в собственность указанного земельного участка, однако в письменном уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен за пределами административных границ <адрес>. Считая свои права нарушенными, а отказ Администрации ГО «<адрес>» незаконным, ФИО4 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель администрации ГО «<адрес>» ФИО3 в судебном заседании иск не признал, пояснив, что спорный земельный участок в соответствии с данными, размещенным в открытом доступе Публичной кадастровой карте расположен за пределами черты (границ) городского округа «<адрес>» на землях, отнесенных к иной категории. В связи с этим, действуя в рамках своих полномочий, администрация не вправе бесплатно предоставлять в собственность граждан земельные участки, расположенные вне границ подведомственной территории. Отказ является правомерным и обоснованным.

Административный истец ФИО4, административный ответчик – Управление имущественных отношений <адрес>, извещённые надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Суд считает возможным в соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Торговля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag.sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 1 ст. 218 гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданина бесплатно осуществляется в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст.3 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно архивной выписке из протокола № заседания Каспийского Малого совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным архивом администрации городского округа «<адрес>», решением по вопросу № «О выделении земельного участка садоводческому товариществу «Торговля» постановлено: выделить садоводческому товариществу «Торговля» земельный участок площадью 18 га для ведения коллективного садоводства в районе Аэропорта; утвердить список членов садоводческого товарищества; земельные участки закрепить за всеми членами садоводческого товарищества в пожизненно наследуемое владение.

Судом установлено, что административный истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ принята в члены в СНТ «Торговля», и за ней закреплен земельный участок № по ул. <адрес>ю 500 кв.м., что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов СНТ «Торговля» № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ДД.ММ.ГГГГ председателем правления СНТ «Торговля», а также членской книжкой садовода №.

На основании решения Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-2338/2023 постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка и постановлено образовать земельный участок, площадью 500 в.м. из категории земель - земли населенных пунктов в кадастровом квартале 05:09:000025, с разрешенным видом использования – ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ 2торговл», <адрес>, №

В целях оформления прав на указанный земельный участок административный истец обратилась в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о передаче его в собственность, однако в письменном уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен за пределами административных границ <адрес> в <адрес>.

Суд соглашается с указанными доводами административного ответчика в связи со следующим.

В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских округов устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Дагестан от 29.10.2015г. внесены изменения в приложение к Закону Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ муниципальных образований Республики Дагестан о внесении изменений в Закон Республики Дагестан «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан» в части описания границ муниципального образований «<адрес>» Республики Дагестан. Геодезические данные границ муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан изложены в новой редакции (приложение 1 к Закону), описание границ муниципального образования городской округ «<адрес>» и геодезические данные границ муниципального образования городской округ «<адрес>» изложены в новой редакции (приложение 2 к Закону).

Согласно внесенным изменениям межевания граница ГО «<адрес>» и МО «<адрес>» соответствуют фактическому расположению границ между муниципальными образованиями.

По настоящее время в названный Закон в части установления описания границ ГО город «Каспийск» и МО «<адрес>» изменения не вносились, Закон не отменен, недействительным не признан и на сегодняшний день является действующим.

Сведения о границе МО «<адрес>» внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

Для проверки доводов административного ответчика судом установлено, что согласно схемы расположения спорного земельного участка, а также открытыми сведениям публичной кадастровой карты, размещенными в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в сервисе федеральной государственной информационной системе «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» испрашиваемый земельный участок, расположенный в СНТ «Торговля», расположен в границах муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан с кадастровым номером 05:09:000025.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, и правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Поскольку спорный земельный участок расположен за пределами границ городского округа «<адрес>», он не находится в муниципальной собственности данного городского округа, а следовательно, администрация городского округа не обладает полномочиями по его предоставлению в собственность граждан. Такие полномочия в отношении земельных участков, расположенных на территории Республики Дагестан вне границ населенных пунктов, могут быть отнесены к компетенции иных органов государственной власти или органов местного самоуправления муниципальных районов.

При таких обстоятельствах отказ Администрации ГО «<адрес>» и Управления имущественных отношений <адрес> в предоставлении земельного участка в собственность, расположенного вне границ подведомственной территории, является законным и обоснованным.

Довод административного истца о том, что соседние земельные участки были предоставлены их владельцам в собственность, не может быть принят во внимание, поскольку предоставление земельных участков в собственность осуществляется в индивидуальном порядке, с учетом конкретных обстоятельств и наличия правовых оснований для каждого конкретного случая. Отсутствие доказательств того, что соседние участки имеют аналогичные правовые характеристики (категория земель, разрешенное использование, нахождение в границах или вне границ населенного пункта) и были оформлены с нарушением закона, не позволяет признать отказ в отношении заявителя неправомерным лишь на этом основании.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Администрации ГО «<адрес>» и Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в передаче в собственность земельного участка и возложении обязанности передать в собственность земельный участок, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.С. Яшина