Дело №2а-4912/29-2022
46RS0030-01-2022-007441-61
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2022 года г. Курск
Ленинский районный суд города Курска в составе:
председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Шульгиной Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению гаражно-строительного кооператива № к судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, ФИО2, ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности, взыскании судебных расходов,
установил:
Гаражно-строительный кооператив № (далее по тексту – ГСК №) обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, ФИО2, ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области об оспаривании действий (бездействия), возложении обязанности, указав, что, являясь взыскателем по исполнительному производству, возбужденному по судебному приказу №2-4981/2020 мирового судьи судебного участка № судебного района Центрального округа г. Курска от 04.12.2020 в отношении должника ФИО3 на сумму 10 861 руб., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области с заявлениями об ознакомлении с материалом исполнительного производства, однако, соответствующие постановления по результатам рассмотрения данных заявлений не получено, что нарушает права административного истца на своевременное ознакомление с вышеуказанным материалом исполнительного производства. Просит признать незаконным отказ административных ответчиков в ознакомлении с материалом исполнительного производства, возложить обязанность на административных ответчиков предоставить для ознакомления вышеуказанное исполнительное производство, взыскать с административных ответчиков расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 руб.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, указав, что в адрес ГСК № какие-либо документы от службы судебных приставов не поступали, представленные административными ответчиками документы о направлении ответов на заявления о предоставлении для ознакомления материалов исполнительного производства содержат недостоверную информацию, судебные приставы препятствуют в ознакомлении с материалом исполнительного производства.
В судебное заседание административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, ФИО2, представители ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, месте, времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. Судом явка сторон не признана обязательной, и в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
В силу ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 1-7).
Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными ФССП России 11.04.2014 №15-9, разъяснено, что в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений (пункт 1.3); при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) (пункт 4.1.).
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Статьей 12 данного Федерального закона предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области на основании судебного приказа №2-4981/2020 мирового судьи судебного участка №10 судебного района Центрального округа г. Курска от 04.12.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3, предмет исполнения –иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 10 861 руб., взыскатель- ГСК №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.
ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ от председателя правления ГСК № ФИО5 в ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области поступили заявления о предоставлении материалов вышеуказанного исполнительного производства для ознакомления и выдаче копии постановления по результатам рассмотрения обращения.
ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1 сообщено в адрес ГСК № в письменном виде, что с материалами исполнительного производства можно ознакомиться в приемные дни: понедельник с 9-00 до 13-00 часов, четверг с 13-00 до 18-00 часов по адресу: г. Курск, Красная площадь, <...> подъезд, кааб. 122, имея при себе паспорт и документы, подтверждающие полномочия представителя.
Данные ответы направлены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ- соответственно, что подтверждается реестрами №№ и № отправки исходящей корреспонденции (простой (альтернативный оператор почтовой связи).
Указанные выше заявления председателя правления ГСК № ФИО5, не содержавшие требований о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения, не подлежали рассмотрению и разрешению в порядке, установленном статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с вынесением по нему соответствующего процессуального решения, были рассмотрены и разрешены судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ дан уполномоченным лицом в пределах его компетенции, заявителю направлен, права и свободы административного истца не нарушены; доводы административного истца об обратном являются несостоятельными, основаны на неверном толковании действующего законодательства.
В ходе рассмотрения дела представителем административного истца получен второй экземпляр документов, представленных в суд стороной административного ответчика.
Доводы представителя административного истца о не направлении вышеуказанных сообщений по заявлениям об ознакомлении с материалами исполнительного производства опровергаются представленными суду и исследованными в судебном заседании материалами, о которых указано выше.
Ссылки представителя административного истца о недопустимости в качестве доказательств реестров №№ и № отправки исходящей корреспонденции (простой (альтернативный оператор почтовой связи) не могут быть признаны состоятельными, поскольку процессуальными средствами доказывания не подтверждены, само по себе такое заявление не влечет автоматического исключения документов, надлежащим образом заверенные копии которых представлены административными ответчиками, из числа доказательств, собранных по делу; доводы административного истца в данной части носят вероятностный характер, сводятся к оценке оспариваемых доказательств до принятия окончательного судебного акта по делу. При этом ссылка представителя административного истца на поданное ДД.ММ.ГГГГ в 7-е почтовое отделение Почты России председателем ГСК № ФИО5 заявление о направлении поступающей корреспонденции по юридическому адресу ГСК №: <адрес>, <адрес> (бавший 1-й <адрес>) по месту проживания ФИО5 не может служить основанием для удовлетворения административного иска, поскольку, как следует из представленных материалов, ответы на обращения были направлены не посредством «Почта России», а иным оператором – ООО «Городская курьерская служба», с которым у УФССП по Курской области заключен государственный контракт по оказанию услуг почтовой связи.
Исходя из положений ст. 218 и 227 КАС РФ требование о признании незаконным решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы заявителя.
Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца. Целью судебной защиты является не формальная оценка законности или незаконности действий органов и их должностных лиц, а восстановление нарушенных прав.
По мнению суда, такая совокупность условий в настоящем деле отсутствует, в связи с чем в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления гаражно-строительного кооператива № к судебным приставам-исполнителям ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области ФИО1, ФИО2, ОСП по Центральному округу г. Курска УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области о признании незаконным отказа в ознакомлении с материалами исполнительного производства, возложении обязанности, взыскании судебных расходов - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 23.09.2022.
Председательствующий судья: Е.Н. Умеренкова