УИД № 77RS0015-02-2022-012363-09 5-2523/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 06 сентября 2022 г.

Судья Люблинского районного суда адрес ФИО1, рассмотрев дело в отношении индивидуального предпринимателя Мусаева Элнура фио (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, паспортные данные), паспортные данные, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: адрес иных данных о личности не имеется, о привлечении его к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при утилизации отходов производства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Так, 12 июля 2022 в 15.00 час. по адресу: адрес выявлен факт осуществления и ИП ФИО2 хозяйственной деятельности без договора на вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов-отходов производства и потребления.

Действия ИП ФИО2 квалифицированы ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещался заблаговременно надлежащим образом судебной повесткой, письменных возражений по административному делу в адрес суда не направил, ходатайств об отложении судебного разбирательства в связи с уважительной причиной неявки суду не представил.

Принимая во внимание, что судом предпринимались исчерпывающие меры для извещения указанного лица о времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела, имеющихся материалов дела достаточно для всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела и его разрешения по существу.

Проверив и изучив материалы дела, суд находит, что в действиях указанного выше лица имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Виновность ИП ФИО2 в совершении данного административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью письменных доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении от 12 июля 2022 г., в котором подробно изложено существо выявленного правонарушения; протоколом осмотра места административного правонарушения, протоколом осмотра места административного правонарушения, фотоматериалом, на котором запечатлены выявленные нарушения; объяснениями привлекаемого лица; сведениями об индивидуальном предпринимателе.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно ст.1 Федерального закона № 89-ФЗ, отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами,

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

Федеральным законом № 89-ФЗ установлено, что твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1).

В соответствии с Правилами обращения с ТКО, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, региональный оператор по обращению с ТКО (далее - региональный оператор) заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

На основании изложенного, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в деятельности которых, помимо отходов производства, образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным оператором.

Договора на утилизацию ТКО, отходов производства и потребления, ИП ФИО2 в материалы дела не представлено.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их совокупности, которые получены с соблюдением требований закона и являются допустимыми доказательствами по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку он вопреки указанным установленным требованиям не обеспечил надлежащую утилизацию отходов производства и потребления, образующимся в результате осуществления своей деятельности, в связи с чем, суд квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также все имеющиеся данные об ИП ФИО2 в том числе, что последний привлекается к административной ответственности впервые, состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обсуждая меру наказания, суд полагает возможным назначить предупреждение на основании ч.1 ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, поскольку привлекаемое к административной ответственности лицо состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, административное правонарушение совершено им впервые, иное материалами дела не подтверждено, а кроме того действиями индивидуального предпринимателя вред или угроза причинения вреда растительному миру, окружающей среде, не причинены, материальный ущерб отсутствует.

Часть 1 ст. 8.2 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом этого суд считает, что данный вид административного наказания будет отвечать требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Мусаева Элнура фио признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения, выраженного в официальном порицании.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья