2-787/2023
14RS0002-01-2023-000540-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2023 года г. Алдан РС (Я)
Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Е,
с участием заместителя прокурора Алданской прокуратуры Ахмедина О.Н.,
представителя ответчика администрации "Алданский район" ФИО1,
при секретаре судебного заседания Колесниковой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Алданского района обратившегося в интересах неопределённого круга лиц к администрации Муниципального района "Алданский район" об обязанности установить на объекте теплоснабжения - модульной котельной резервный источник питания,
установил:
Прокурор Алданского района РС (Я) обратился в суд с иском о возложении обязанности на администрацию МР «Алданский район» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить на объекте теплоснабжения - модульной котельной МКУ 3.0, работающей на твердом топливе с двумя котлами КВм-1,5, расположенной по адресу: ул. Хвойная, д. 7, с. Хатыстыр, Алданский район, РС (Я), резервный источник питания, в обоснование требования, указав, прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой установлено, что администрацией МО «Алданский район» индивидуальному предпринимателю ФИО2 11.03.2020 передан в аренду объект недвижимости модульная котельная МКУ 3.0, работающая на твердом топливе с двумя котлами КВм-1,5, расположенная по адресу: ул. Хвойная, д. 7, с. Хатыстыр, Алданский район, РС (Я), которая не обеспечена резервными источниками питания на случай возникновения чрезвычайных ситуаций. В случае прекращения поставки электрической энергии в котельные будут нарушены права неопределенного круга лиц на пользование тепло водоснабжением в полном объеме. При этом, непредоставление потребителю коммунальной услуги по теплоснабжению надлежащего качества при климатических условиях на территории Алданского района носит потенциально опасный характер, что представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании заместитель помощника прокурора Ахмедин О.Н. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, настаивал на их удовлетворении.
В судебном заседании ответчика администрации Муниципального района "Алданский район", в лице представителя ФИО1 с требования прокурора согласилась, нарушения признают и устраняют, в настоящее время работы ведутся, не возражала против удовлетворения требований прокурора.
В судебное заседание третье лицо ИП ФИО2 не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
В силу положений п.1 ст.165.1 ГК РФ извещение считается доставленным, а лицо считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Таким образом, неявка третьего лица в судебное заседание, о времени и месте которого он уведомлен, свидетельствует об уклонении от участия в состязательном процессе, и не может отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, а равно не препятствует суду в рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам.
В связи с чем, в силу ч.2 ст.117 ГПК РФ суд признает ИП ФИО2 надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
Дело рассмотрено в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.
Суд, огласив исковое заявление, изучив материалы дела, приходит к следующему.
11.03.2020 между администрацией МО «Алданский район» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор аренды объекта недвижимости являющегося муниципальной собственностью № 786, по условиям которого арендодатель – администрация МО «Алданский район» сдает принадлежащую ей на праве собственности модульную котельную МКУ 3.0, работающую на твердом топливе с двумя котлами КВм-1,5, расположенную по адресу: ул. Хвойная, д. 7, с. Хатыстыр, Алданский район, РС (Я) арендатору – ИП ФИО2 сроком на 5 лет. Договор подписан сторонам, приведен в исполнение, действует.
Данная котельная функционирует и поставляет теплоэнергию и водоснабжение для нужд социальных объектов с.Хатыстыр.
Прокуратурой в ходе проведения проверки установлено, что объект теплоснабжения - модульная котельная МКУ 3.0 не обеспечена резервными источниками питания на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.
29.03.2023 в адрес главы МР «Алданский район» ФИО3 прокуратурой Алданского района внесено представление об устранении нарушений.
В силу пункта 1 статьи 209 и пункта 1 статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Пунктами 3, 4 и 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
Подпунктом "г" пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения.
Частью 1 статьи 28 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что целями государственного регулирования надежности и безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее устойчивого, надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 6 названного Закона обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики, является одним из принципов и основой государственной политики в указанной сфере.
Пунктом 47 Правил полного и (или) частичного ограничений режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года N 442, установлено, что в случае возникновения внерегламентных отключений ограничение режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони (в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии) задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.
Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8 июля 2002 года N 204 утверждены Правила устройства электроустановок.
В соответствии с пунктом 1.2.18 Правил предусмотрено, что в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории: первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения; второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.
Электроприемники первой и второй категорий должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания (пункты 1.2.19 и 1.2.20 Правил).
Из содержания пункта 1.2.20 Правил следует, что для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
Таким образом, отсутствие резервного источника питания на котельной, которое относится ко второй и первой категории надежности электроприемников, является нарушением законодательства. При этом судом также учитывая климатические условия территории Алданского района, где температурный режим достигает -50? так в случае прекращения поставки электрической энергии при отсутствии резервного источника питания в котельные может повлечь за собой выход из строя котельной в течение отопительного периода, причинение вреда здоровью и жизни неопределённого круга лиц, в том числе наступления непредотвратимых чрезвычайных ситуаций.
Оценив собранные доказательства по делу в их совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора и удовлетворении их в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд
решил:
заявление прокурора Алданского района обратившегося в интересах неопределённого круга лиц к администрации Муниципального района "Алданский район" об обязанности установить на объекте теплоснабжения - модульной котельной резервный источник питания, - удовлетворить.
Обязать администрацию Муниципального района "Алданский район" в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить на объекте теплоснабжения - модульной котельной МКУ 3.0, работающей на твердом топливе с двумя котлами КВм-1,5, расположенной по адресу: ул. Хвойная, д. 7, с. Хатыстыр, Алданский район, РС (Я), резервный источник питания.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Алданского районного суда
Республики ФИО4 Михайлова
мотивированное решение изготовлено 25.04.2023