Дело № 5-285/2025

УИД: 60RS0001-01-2025-002633-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 мая 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Данилова О.С., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности №0831/100 от 23.12.2024, рассмотрев дело в отношении гражданина Германии ФИО2), <данные изъяты>, ранее не привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

о правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

07.03.2025 должностным лицом Псковской таможни в отношении гражданина Германии ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 21.03.2025 дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание, не явился, посредством электронной почты ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая вышеизложенное, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель Псковской таможни ФИО1, в судебном заседании поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и не возражала против назначения наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. Полагала, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии с пунктом 45 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), товаром является любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В силу статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 25 статьи 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Согласно пункту 2 статьи 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положением главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕЭАС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 6 ст.256 ТК ЕАЭС независимо от критериев, указанных в пункте 4 статьи, к товарам для личного пользования не относятся категории товаров, определяемые Комиссией.

Согласно пункту 5 Приложения №6 к Решению Совета Евразийского экономической комиссии от 20.12.2017 №107 Перечня категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, табак, табачные изделия, продукция, содержащая табак, никотин и предназначенная для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения), в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков»), или 250 г табака или изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые в Республику Казахстан лицом, достигшим 21-летнего возраста, ввозимые в другие государства - члены Союза лицом, достигшим 18-летнего возраста, относятся к товарам не для личного пользования.

Следовательно, товар «табак для кальяна», перемещаемый гражданином Германии ФИО2 не относится к товарам для личного пользования и должен быть задекларирован в общем порядке е подачей декларации на товары (статьи 104, 105, 106, 108 Таможенного Кодекса ЕАЭС).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС, таможенному декларированию подлежат: товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, it отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Как следует из материалов дела, 07.02.2025 в 02 час. 50 мин. в зону таможенного контроля т/п МАПП Убылинка Псковской таможни по направлению «въезд в Российскую Федерацию», прибыло транспортное средство – легковой автомобиль марки В государственный регистрационный номер **, VIN-номер: **, под управлением водителя – гражданина Германии ФИО2 который пассажирскую таможенную декларацию не заполнял, при устном опросе о наличии перевозимого товара не заявил.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209050/07225/Ф102428) было установлено, что в багажнике указанного транспортного средства перемещался незадекларированный товар:

- Табак для кальяна, упакованный в картонную коробку красного цвета в прозрачной полиэтиленовой пленке. На товаре имеется маркировка «Nakhla ORIGINAL WATERPIPЕ ТО BACCO/TWО APPLES/NET Weight: 250 g/Made in Egypt/Nicotine:0,5%». На упаковке товара имеются предостерегающие надписи «Smoking is highly addictive, don"t start/Smoking kills». Также на пачках имеются акцизные марки.

Количество товара - 1 пачка. Вес брутто товара - 268,02 г (0,268 кг);

- Табак для кальяна, упакованный в картонную коробку красного цвета в прозрачной полиэтиленовой пленке. На товаре имеется маркировка «Nakhla ORIGINAL WATERPIPЕ TOBACCO/TWO APPLES/NET Weight: 50 g/Made in Egyp t/ Nicotine:0,5%». На упаковке товара ИМЕЮТСЯ ПРЕДОСТЕРЕГАЮЩИЕ НАДПИСИ «Protect children: don’t make them breathе your smoke/Smoking seriously harms you and other around you». Также на пачках имеются акцизные марки.

Количество товара - 3 пачки. Вес брутто товара - 166,65 г (0,167 кг);

- Табак для кальяна, упакованный в картонную коробку синего цвета в прозрачной полиэтиленовой пленке. На товаре имеется маркировка «Afzal Authentic flavoured hookah/MAXPERIENCE THE FLAVOUR/1.76 oz.(50g)/Nir mal, 21st Floor, Nariman Point, Mumbаi 400 021 (India)/ Nicotine:0,5%». Также на пачках имеются акцизные марки. У одной из пачек нарушена упаковка товара.

Количество товара - 3 пачки. Вес брутто товара - 144,34 г (0,144 кг)

Общее количество у паковок товара - 7 (пачек). Количество товара - 20 пачек. Вес брутто товара - 579,01 г. (0,579 кг).

В протоколе опроса от 07.02.2025 ФИО2 указал, что обнаруженный у него товар (табак для кальяна) он приобрел в ОАЭ в Duty-Free, ранее такой товар не ввозил, о том, что перемещаемый товар подлежит письменному декларированию, он не знал, вину признает.

Выявив в действиях ФИО2 наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, 07.02.2025 должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Убылинка Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

07.02.2025 в соответствии со статьей 27.10 КоАП РФ товары, выявленные в ходе таможенного досмотра и признанные товарами не для личного пользования, были изъяты в присутствии ФИО2 в качестве предмета административного правонарушения, и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни, расположенную по адресу: Псковская область, м.о. Пыталовский, тер.Убылинка, зд.1, соор.1, согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 07.02.2025.

Согласно заключению эксперта №12402010/0004062 от 05.02.2025 рыночная стоимость товара «табак для кальяна» в количестве 7 упаковок, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 07.02.2025 на рынке Российской Федерации составила 2 643 рубля 00 копеек (Две тысячи шестьсот сорок три рубля 00 копеек).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

ФИО2 должен был осознавать противоправность своих действий, и, учитывая количество, характеристики и назначение ввозимых им товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, мог задекларировать их по установленной форме, а в случае возникновения сомнений, мог обратиться за консультацией к представителю таможенного органа, ознакомиться с таможенной информацией, расположенной на информационных стендах, мог уточнить правила до ввоза товаров.

Вместе с тем, действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по письменному декларированию ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, исходя из их количественных и качественных характеристик, ФИО2 предпринято не было.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении №10209000-972/2025 от 07.03.2025 (л.д.45-48), полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-000972/2025 от 07.02.2025 (л.д.1-4); актом таможенного досмотра от 07.02.2025 (л.д.5); копиями паспорта ФИО2 и свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д.32); протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 07.02.2025 (л.д.30-31); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10209000-000972/2025 от 07.02.2025 с диском (л.д.9-12); протоколом о взятии проб и образцов от 07.02.2025 (л.д.17-18); заключением эксперта №12402010/0004062 от 05.03.2025 (л.д.20-29); актом приема-передачи товара на ответственное хранение от 07.02.2025 и от 17.03.2025 (л.д.71).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения, необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО2, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит совершение ФИО2 административного правонарушения в области таможенного дела впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает целесообразным применить к ФИО2 административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, предусмотренного санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае указанный вид наказания будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении ФИО2 к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 16.2, статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Германии ФИО2 <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно (с учетом актов приема-передачи имущества на ответственное хранение от 07.02.2025 и 17.03.2025): Табак для кальяна, упакованный в картонную коробку красного цвета в прозрачной полиэтиленовой пленке. На товаре имеется маркировка «Nakhla ORIGINAL WATERPIPЕ ТО BACCO/TWО APPLES/NET Weight: 250 g/Made in Egypt/Nicotine:0,5%». На упаковке товара имеются предостерегающие надписи «Smoking is highly addictive, don"t start/Smoking kills». Также на пачках имеются акцизные марки. Количество товара - 1 пачка. Вес брутто товара - 268,02 г (0,268 кг); Табак для кальяна, упакованный в картонную коробку красного цвета в прозрачной полиэтиленовой пленке. На товаре имеется маркировка «Nakhla ORIGINAL WATERPIPЕ TOBACCO/TWO APPLES/NET Weight: 50 g/Made in Egyp t/ Nicotine:0,5%». На упаковке товара ИМЕЮТСЯ ПРЕДОСТЕРЕГАЮЩИЕ НАДПИСИ «Protect children: don’t make them breathе your smoke/Smoking seriously harms you and other around you». Также на пачках имеются акцизные марки. Количество товара - 3 пачки. Вес брутто товара - 166,65 г (0,167 кг); Табак для кальяна, упакованный в картонную коробку синего цвета в прозрачной полиэтиленовой пленке. На товаре имеется маркировка «Afzal Authentic flavoured hookah/MAXPERIENCE THE FLAVOUR/1.76 oz.(50g)/Nir mal, 21st Floor, Nariman Point, Mumbаi 400 021 (India)/ Nicotine:0,5%». Также на пачках имеются акцизные марки. У одной из пачек нарушена упаковка товара. Количество товара - 3 пачки. Вес брутто товара - 144,34 г (0,144 кг). Общее количество упаковок товара - 7 (пачек). Количество товара - 20 пачек. Вес брутто товара - 579,01 г. (0,579 кг).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар, находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни, расположенной по адресу: Псковская область, м.о. Пыталовский, тер.Убылинка, зд.1, соор.1, в уполномоченный орган.

По вступлении постановления в законную силу:

- копию иностранного паспорта Германии ФИО2, копию техпаспорта, CD диск к протоколу изъятия вещей и документов, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Данилова